Как сделать стройки прозрачными

Надо всё же что-то делать со всеми этими большими стройками. Как в каменном веке живём: все нужные ресурсы государство выделяет, а на выходе — лотерея. Или будет построен космодром, или не будет, или будут построены некие декорации, которые издали будут похожи на реальные сооружения.

Свежий пример. Весной прошлого года в Хакасии прошли разрушительные пожары, без жилья остались тысячи людей. Президент выдал губернатору Хакасии Виктору Зимину поручение построить жильё для погорельцев:

Нужно было построить 2400 домов, на эти деньги из бюджета выделили примерно по 2 млн рублей за каждый дом. Вполне достаточные деньги для строительства. Губернатору дали срок в 4,5 месяца. Для коврового строительства типовых домов, опять-таки, вполне достаточно.

Что получилось в итоге? Цитирую:

Кто озолотился на погорельцах Хакасии?

40 тысяч рублей за квадратный метр — верхний потолок цены, установленный Минстроем России по поручению президента — не для простых бригадиров и даже не для субподрядчиков. По прикидкам бригадиров, реально выходило 7 тысяч рублей за квадратный метр, из них за материалы — 5,5 тысячи. Это те самые деньги, которые всё равно не заплатили. Кто присвоил остальное, строителям неизвестно…

…качество построенных домов — не просто плохое. Дома, построенные для погорельцев, построены с нарушениями и обманом строителей, фактически они не пригодны для жилья. В домах дымят печи, некачественная электропроводка и слабая теплоизоляция. Но главное, многие дома имеют щели, который в условиях ветреной сибирской степной зимы делают проживание в них невозможным. Это неудивительно, учитывая то, что строили их по цене в шесть раз меньшей, чем предполагали федеральные чиновники и президент России Владимир Путин. И строили, меняя бригады строителей, как перчатки.

Будем реалистами: воровство на стройках есть всегда, причём не только в России, но и в других странах мира. Любопытные могут поинтересоваться строительством аэропорта в Берлине или, скажем, восстановлением итальянской Аквилы:

http://ruxpert.ru/Коррупция_в_ЕС

Вместе с тем воровство бывает разное. На одних стройках воровство идёт на «низовых» уровнях — когда плохо лежащие стройматериалы вывозит по ночам какой-нибудь заблудший прораб — а на других стройках воруют «сверху», посредством откатов и тому подобных фокусов забирая себе в карман большую часть выделенных на строительство денег.

Как решается сейчас эта проблема?

Довольно просто: на самые ответственные стройки назначают проверенных людей. Так, строительство Крымского моста поручили ненавистному либералам Аркадию Ротенбергу именно по той причине, что стройка это очень важна для страны, а в случае с господином Ротенбергом можно рассчитывать, что мост будет построен качественно и в срок.

Вместе с тем, поручить все стройки в стране компаниям Аркадия Ротенберга по понятным причинам невозможно. Когда строительство идёт в отдалённых регионах, когда строятся не сложнейшие сейсмоустойчивые конструкции, а банальные типовые коттеджи, разумно обращаться к помощи местных властей.

Вчера один блогер сетовал на то, что ему сложно достучаться до президента — блогер хотел объяснить президенту, что нужно меньше денег оставлять в федеральном бюджете и больше денег отдавать «на места». На примере Хакасии мы видим типичный результат попытки доверить деньги местным властям. Цитирую ещё раз из той же статьи про Хакасию:

Кто озолотился на погорельцах Хакасии?

Через несколько месяцев невыплат рабочие начали покидать стройку. Но основная масса ждала своей зарплаты. «Приезжали всякие чины из местного правительства. Все эти заместители Зимина — Кисуркин, Марков. От Минстроя был Можаров и сам министр Новиков — эти вообще курировали стройку и отчитывались перед Главой правительства Хакасии чуть ли не ежедневно. А толку?» — пожаловался Алексанян.

Когда мастера стали уезжать, на их место взяли разнорабочих. Качество никого не интересовало, лишь бы отчитаться по срокам. После сдачи всё приходилось перестраивать. Жили в палатках МЧС, спали на двухъярусных нарах, посуды и одеял не было. Помыться негде. Местные больницы не оказывали помощи.

В середине ноября, когда работы подошли к концу, толпы обманутых рабочих стали осаждать Штаб строительства. Владелец «Черногорск Отделстроя» Василий Смольников собрал бригадиров и прямо при Андрее Кисуркине, заместителе Виктора Зимина, бросил на стол 245 тысяч рублей. «Чтобы духу вашего тут не было! Назавтра же сюда вызывают ОМОН, и вас в любом случае отсюда вышвырнут».

Ситуация стандартная. Зачем платить деньги рабочим, если можно не платить? Вопросы морали региональных феодалов волнуют редко, ну а с точки зрения силы рядовые иногородние рабочие мало что могут противопоставить местным властям, у которых, разумеется, в своём регионе схвачено всё, от полиции до трудовой инспекции.

Как можно было бы изменить ситуацию?

Наказать виновных? Уголовные дела по фактам вороваства, разумеется, возбуждаются, кого-то по итогам разбирательства, вероятно, посадят в тюрьму. Вряд ли к ответственности удастся привлечь руководство региона, там обычно стараются не подставляться, однако опыт показывает, что тем, кто ставил подписи, регулярно дают реальные сроки:

 В Хакасии возбудили уголовное дело против генподрядчика строительства домов для погорельцев Шира
http://ruxpert.ru/Список_освещаемых_в_СМИ_коррупционных_дел

Проблема однако в том, что сроки уже прошли, а деньги уже разворованы. Вернуть их в бюджет и построить дома заново уже не получится. И даже если губернатора Зимина снимут с должности за неспособность выполнить относительно простое распоряжение президента, проблемы в целом это не решит.

Плавно перехожу к сути поста. Какая у меня есть идея по изменению ситуации?

Весьма красивая и демократическая. Я предлагаю подключить к контролю над федерального стройками неравнодушную общественность. А именно, ввести для важных строек следующие правила:

1. Под каждую важную стройку создаётся стандартный сайт, на котором размещается вся информация по ней.

2. На сайт выкладывается в открытый доступ вся бухгалтерская документация, которую любой желающий может спокойно себе скачать. Накладные на поставку товаров, зарплатные ведомости, фамилии строителей, акты приёмки и так далее.

Исключение делается только для паспортных данных сотрудников и тому подобной защищённой законом информации. Предвосхищая очевидное возражение: у меня есть диплом бухгалтера, я умею программировать на 1С, и я ответственно вам заявляю, что с технической точки зрения ничего сложного в таком раскрытии информации нет — разве что уклоняться от налогов и воровать на материалах будет посложнее.

3. На сайте заводится форум, на котором строители и просто неравнодушные граждане могут в открытом режиме обсуждать стройку. Вовремя ли выплачивают зарплату, хорошо ли кормят строителей, соблюдают ли технологию и так далее. Модерацию форума при этом, разумеется, осуществлять будут не строительные компании, а чиновники из федерального центра.

4. Наконец, любой желающий получает право прийти на стройку с фотоаппаратом, пройти краткий инструктаж по технике безопасности, надеть каску и погулять по стройплощадке с инспекцией: в сопровождении представителя строительной компании, конечно. Проверить, как продвигается строительство, и выложить отснятые материалы на форум, чтобы там с ними ознакомились все желающие.

Опыт показывает, что если где-то демократия и работает, то как раз в области общественного контроля. В случае с той же Хакасией все попытки смухлевать на зарплатах и на стройматериалах сразу же выявлялись бы неравнодушными гражданами — и моментально привлекали бы внимание наших СМИ.

PS. Если любители похрустеть французской булкой тему коррупции обычно обходят стороной — ибо даже Пётр I так и не сумел побороть привычку князя Меншикова запускать шаловливые ручонки в казну — то вот ностальгирующие по СССР часто рассказывают про массовые расстрелы и ежовые рукавицы, при помощи которых якобы удавалось добиться в Союзе чуть ли не японского качества всех работ.

Отвечу на это известным анекдотом, который появился много десятилетий назад, и который, пожалуй, отлично отражает советскую культуру строительства.

Из ЦК звонят на БАМ: 

— На стройку должен прибыть американский журналист, его нужно поселить в таком месте, чтобы в пределах его досягаемости бытовые условия строителей были приличными.
— Так не получится.
— Ну мы же не требуем невозможного, вы самый позор как-нибудь замаскируйте, чтобы хоть с виду казалось более-менее.
— Всё равно не получится. Вы же представляете, что там у нас.
— Ладно, что поделать, пускай клевещет.