"Путин становится государственником?.." Власти тихой сапой проводят закон о госпланировании

Аватар пользователя Roman

Пока в обществе шло бурное, порой истеричное обсуждение законов об НКО, "антимагнитских актов", власть тихой сапой подошла ко второму чтению закона о государственном стратегическом планировании. Окончательно закон будет принят в ходе открывшейся весенней сессии, проект рассматривали в первом чтении в ноябре, но на фоне оппозиционной активности он оказался практически не замеченным. По-видимому, речь идет об отказе от доминировавшей четверть века концепции о том, что "планировать ничего не нужно, рука рынка сама все расставит по местам", передает корреспондент Накануне.RU

Основной тезис законопроекта – стране необходима система государственного стратегического планирования, которого раньше попросту не существовало. Не было даже прописано юридическое понятие, а все, что ассоциировалось с каким-либо планированием, нещадно отправлялось в утиль с пометкой "пережиток совка". Однако, спустя два с половиной десятилетия, руководители российской политической системы решили, что если не жить по плану, то хотя бы начать возвращать соответствующие термины во внутреннюю политику уже пора.

Любопытно, что о законопроекте заговорили еще в 2007 году, однако все время правления продвинутого либерального президента он пылился на полке. И лишь спустя пять лет законопроект был доработан и внесен правительством в Госдуму, а депутаты приняли его в первом чтении.

Основной документ, написание которого регламентируется законопроектом – стратегический прогноз, который охватывает период времени на 30 лет вперед, но может корректироваться каждые шесть лет. Может быть, тут уместно вспомнить, что один из таких прогнозов уже имел место в новейшей истории России и известен как "Стратегия 2020", на написание которой было потрачено более пяти лет, соответственно, на исполнение остается всего лишь семь лет вместо двенадцати. А если говорить о разработчиках, то многие могут вспомнить бравые заявления "стратегов" о том, что России мешают модернизироваться 100 млн россиян, которые не знают английского языка, и многие подобные им. К сожалению, в тексте законопроекта не разъясняется, какие конкретные структуры могут быть уполномочены разрабатывать стратегический прогноз и его отдельные части.

Прогноз должен включать в себя социально-экономический блок, в том числе внешнеэкономические отношения, научно-технический, промышленно-технологический, демографический и экологический прогнозы, а также прогнозы в сферах национальной обороны, государственной и общественной безопасности. Важно, что при прогнозировании большое внимание уделяется взаимосвязи рисков для национальной безопасности не только в военной сфере, но и в области финансов, социально-экономические угрозы и прочие.

В рамках системы стратегического планирования предполагается создание таких документов, как прогноз научно-технологического развития на 12-летний период, прогноз социально-экономического развития на среднесрочную (от трех до шести лет) и долгосрочную (свыше шести лет) перспективу, стратегию национальной безопасности на долгосрочный период и военную доктрину.

А для того, чтобы задать векторы приоритетного движения развития, предлагается создать концепцию долгосрочного социально-экономического развития страны, а также долгосрочную бюджетную стратегию РФ и стратегию регионального развития.

Особое внимание в законопроекте обращено к государственным программам, в частности госпрограмме вооружения, создание которой прописано отдельно.

Есть в законопроекте довольно неожиданные предложения, например, создание генеральной схемы расселения на территории РФ. Что за этим стоит и как это будет реализовываться, остается предметом для упражнения фантазии экспертов. Хотелось бы верить, что речь идет все же о возрождении развития регионов, которое спровоцирует приток людей в эти регионы, а не о "великом переселении народов" в беспросветно депрессивные территории.

Стоит отметить, что перечень прогнозов и концепций, укладывающихся в государственную программу стратегического планирования, отдельно прописывается для регионов.

В целом, законопроект описывает механизм создания и корректировки прогнозов по развитию, перечень документов, которые находятся в ведении тех или иных ведомств, а в участниках разработки планирования присутствуют президент, совет безопасности, парламент, правительство, Счетная палата, федеральные министерства, а также указана обязанность мониторинга и корректировки в соответствии с достигнутыми результатами и новыми тенденциями.

Несмотря на то, что этот законопроект несколько выделяется из тенденций последних десятилетий, его поддержали депутаты всех фракций и его рассмотрение не вызвало особых прений. Представитель КПРФ Павел Дорохин назвал этот законопроект "победой здравого смысла".

"Налаживание полномасштабной индустриализации, безусловно, невозможно без использования механизма планирования. Богатый мировой опыт свидетельствует, что в мире нет ни одной развитой страны, где не использовались бы в той или иной мере элементы планирования и прогнозирования на государственном уровне, а самых заметных успехов в модернизации национальных экономик сумели добиться именно те страны, которые обеспечили разумное сочетание рыночного и планового начал. На наш взгляд, давно пора снять идеологическое клише огульной критики советского опыта планирования, которое активно использовалось Западом в годы холодной войны, причём скорее в качестве риторических приёмов, а не научных аргументов", – заявил депутат.

Он отметил также, что по проектам развития Дальнего Востока и некоторым "стратегическим программам" видно, что советский опыт планирования фактически утерян и его нужно создавать заново.

"Последние годы развитие, как вы знаете, с учётом последнего кризиса, 2008 года, который сейчас ещё продолжается, шло спонтанно, как говорили и президент, и премьер, зачастую в ручном управлении – в государстве такого быть не должно", – подчеркнул Дорохин.

В то же время, коммунист отметил, что законопроект выглядит еще достаточно сырым, в нем много спорных моментов. На некоторые из них обратили внимание коллеги из других партий. Например, "справедливоросс" Михаил Емельянов удивился тому, что в законопроекте о планировании не используется сам термин "план". При этом, законодатели исключены из перечня тех, кто имеет полномочия участвовать в процессе планирования.

В беседе с Накануне.RU либерал-демократ Ярослав Нилов отметил, что довольно сдержанно воспринимает этот законопроект, пояснив, что имеет смысл обсуждать подобные вещи уже по результатам действия закона.

"Я сторонник того, чтобы посмотреть, как закон будет работать. Напланировать можно все что угодно, что потом надо будет работать, а не искать виноватых, кто план не выполнил. Надо смотреть по результатам. Вот приняли закон, прошло полгода, если есть хоть один плюс, а минусов нет, уже хорошо. Если минусов больше – надо смотреть, где хромает", – пояснил депутат.

Он напомнил, что советская система планирования имела немало перекосов, и этот негативный опыт тоже надо учитывать. Впрочем, он высоко оценил целый ряд экспертов, способных делать адекватные прогнозы, "к которым, к сожалению, не прислушиваются".

"В разгар кризиса 2008 года мы на заседания фракции ЛДПР приглашали экономистов, политологов, к нам приходили бывший министр (экономики, – прим. Накануне.RU ) Андрей Нечаев, Михаил Хазин, Михаил Делягин, бывший председатель ЦБ РФ Виктор Геращенко, многие другие. Могу сказать, что Хазин дал очень четкие прогнозы развития кризиса и предельно точно спрогнозировал стоимость бивалютной корзины, стоимость доллара и евро по отношению к рублю", – привел пример Нилов.

По мнению некоторых экспертов, ряд заявлений, сделанных Путиным в последнее время, среди которых и планы по реиндустриализациии, промышленный скачок, отказ от приватизации стратегически важных отраслей, и, в том числе, законопроект о госпланировании – знак того, что президент постепенно отказывается от "либеральных и либертарианских верований" и находится на пути перехода в "государственники и социалисты".

"Есть очень большая вероятность того, что президент уйдет от либерального и либертарианского пути окончательно и начнет делать то, что реально необходимо нашей стране в нынешних обстоятельствах", – выражает надежду в беседе с Накануне.RU политический консультант Анатолий Вассерман.

Однако, не стоит ждать, что та часть властных элит, которая не желает проходить по пути от либертарианства к социализму, легко отдаст инициативу. Премьер-министр Дмитрий Медведев, например, не стесняется в последнее время критиковать своего бывшего коллегу в нежелании активизировать либеральные реформы. К слову, сегодня, на открытии гайдаровского форума он раскритиковал Кремль за нерешительность в приватизации госкомпаний.

"Мы заинтересованы в стратегических инвесторах. Конечно, продажа активов должна проводиться в благоприятных рыночных условиях, но нельзя их ждать бесконечно. Так мы вообще ничего никогда не продадим. С учетом степени готовности приватизируемых предприятий к работе в новых условиях нам нужно принимать решения", – кинул камень в кремлевский огород Медведев, попутно расхвалив "заслуги" Егора Гайдара перед российской экономикой и предложив продолжить движение по этому пути.

В то же время, подобный механизм вполне может быть своеобразной страховкой для президента, который через полгода после инаугурации заметил, что многие из его "майских" поручений либо не исполняются, либо игнорируются. Обязательство включать тезисы посланий и указы президента в документы стратегического планирования с постоянным мониторингом их исполнения вполне может стать некоторым противовесом для "чиновников-саботажников".

Впрочем, возвращаясь к законопроекту, и депутаты и эксперты высказывают недоумение тем, что в его тексте не прописан один важный момент, связанный с ответственностью за неисполнение элементов государственной стратегии планирования.

"До тех пор, пока наше государство прибегает только к уговорам, на эти уговоры мало кто будет обращать внимание. Один кнут без пряника работает плохо, но и пряник без кнута не намного лучше. Мне кажется, что за возвращением в официальный оборот понятия государственного планирования должно последовать и возвращение в оборот понятия надлежащих наказаний за неисполнение государственного плана. Пока речь идет, в основном о том, что государство должно указывать цели движения в надежде на то, что рыночные силы обеспечат продвижение к этим целям. Боюсь, что надежда на такой формат не оправдается", – уверен Вассерман.

Что касается стратегий планирования, то и вопрос о том, кто будет разрабатывать базовый прогноз, остается открытым. Однако крайне дико будет выглядеть, если этим займутся "проверенные эксперты" из Высшей школы экономики, которые разрабатывали "Стратегию 2020" и реформу образовательной системы, и руководству которого, наряду с несколькими десятками организаций, Медведев отменил ограничение зарплат.

Источник


Обнадёживающая такая статья, несмотря на упоминание личностей типа Геращенко. Примут закон о Госплане - и можно будет 13-ю пятилетку планировать. Думаю, как добиться ответственного отношения к плану, Путин в курсе.

Комментарии

Аватар пользователя ib
ib(11 лет 5 месяцев)
От вороватого питерского клерка с мутной биографией до государственника. Даже не верится, что такое возможно.
Аватар пользователя deepinspace
deepinspace(12 лет 2 месяца)

свечку шоле держал? или сми слушаешь?

Аватар пользователя ib
ib(11 лет 5 месяцев)
Ты забыл когда свечку держат. Это тебя несколько оправдывает, пионер
Аватар пользователя Federal
Federal(12 лет 2 месяца)

Может лучше твою биографию посмотреть на свет? В виде красного квадрата на белом фоне то ты, я смотрю, горазд попиздеть. А как в реальном мире, так куда что девается, и откуда что появляется...

Аватар пользователя PavelCV
PavelCV(11 лет 4 месяца)

"Каждый мнит себя стратегом, видя бой со стороны"   :-)))

Аватар пользователя ib
ib(11 лет 5 месяцев)
Я еще не наемный слуга народа, потому моя биография только моя. А квадрат - это конечно для быков :)
Аватар пользователя Federal
Federal(12 лет 2 месяца)

Вот именно, чтобы иметь право критиковать - надо что-то из себя представлять. А ты мелкая моська, анонимно и нелепо лающая на слона, давай называть вещи своими именами.

Аватар пользователя поляр
поляр(11 лет 6 месяцев)

Ну а вы в состоянии доказать что что-то из себя представляете, или лаете только потому что возомнили себя большой моськой?

Аватар пользователя Federal
Federal(12 лет 2 месяца)

 С тобой, свинья, не гавкает, а разговаривает капитан Жеглов! Слыхал, наверное? (с)

Ага, на слабо еще меня возьми. Вас c ib объединяет один удручающий факт: вы оба делаете какие-то выводы на основе чужих высеров, не представляя, что такое реальная политика и взаимодействие крупных исторических фигур. Более того, вы позволяете себе транслировать свои убогие представления публично, что позволяет предположить у вас крайне низкие способности к анализу и полное отсутствие стыда и смущения за свою недалекость. Это связано с тем, что глупость как лысина на макушке - всем видно, а обладателю нет. Возможно даже, что вы один и тот же человек, стилистика общения очень похожа.

 

Аватар пользователя ib
ib(11 лет 5 месяцев)
Жеглов, ты видимо офигенный политик-теоретик. Но почему я тебя не знаю? Из каких выс-ров делаешь выводы ты? Путин - враг народа. Сталин то же. Гитлер опять же враг. Докажи обратное
Аватар пользователя Federal
Federal(12 лет 2 месяца)

Враг тот, кто публично и безапелляционно определяет врагов народа. То есть ты враг. Докажи обратное.

Аватар пользователя NNiks
NNiks(11 лет 11 месяцев)

РЕСПЕКТ, Жеглов..!!!

Да чубайсята что-то расходились, от страха лают видать..

"В силу специфики нашей политики любая аналитика носит антигосударственный характер." (перл от Чубайса)http://nnm.ru/blogs/alexei64/chubays-anatoliy-borisovich-aforizmy-citaty-vyskazyvaniya/

 

 

Аватар пользователя Federal
Federal(12 лет 2 месяца)

)) Проговаривается рыжий, старость видимо, в маразме еще и свои интересы с государственными путает.

Аватар пользователя поляр
поляр(11 лет 6 месяцев)

Не знаю, что меня объединяет с  "ib", я не обнюхиваю участников  "АШ" и не собираю на них информацию. Я всего лишь попросил вас обосновать свое право тявкать, как цепной тузик, и вы невольно это сделали. Вульгарная лексика и "содержательность" ваших комментов характеризуют вас как штатную наседку на ресурсе. До чего же вы скучные, тузики.

Аватар пользователя Federal
Federal(12 лет 2 месяца)
Вы просто блещете логикой. Посмеялся, спасибо, этим сообщением вы доказали, что с формальной логикой у вас серьезные проблемы. :) Вы сняли все вопросы. Еще раз перечитайте пословицу про лысину на макушке. ;)
Аватар пользователя ib
ib(11 лет 5 месяцев)
Моська ты. На одних лаешь, перед другими хвостом виляешь. При этом считаешь, что вилять твоему кумиру должны все :) Ты не прав, пионер
Аватар пользователя Federal
Federal(12 лет 2 месяца)

Пионера у себя в штанах увидишь.

Аватар пользователя поляр
поляр(11 лет 6 месяцев)

Прелестно!

Вы бы хоть изредка вытаскивали голову из чужих штанов, чтобы подышать свежим воздухом.

Аватар пользователя Federal
Federal(12 лет 2 месяца)
Я смотрю, у тебя определенного рода фантазии попёрли, разоблачил ты себя. Вот это и правда, "прелестно".
Аватар пользователя segerist
segerist(12 лет 2 месяца)

когда представления об окружающей действительности не совпадают с самой окружающей действительностью это называется когнитивным диссонансом, и вряд ли проблема в окружающей действительности, скорее проблема ка краз в неверном о ней представлении

Аватар пользователя nieshi
nieshi(11 лет 9 месяцев)

Бывает, но редко, в Украине вот Янукович как был зав. гаражом так в душе им остался, говорят в личном общении хороший человек , но это же не профессия

Аватар пользователя ib
ib(11 лет 5 месяцев)
Бывает, бывает... Весь вопрос в вероятности.
Аватар пользователя vlkamov
vlkamov(12 лет 2 месяца)

> Пока речь идет, в основном о том, что государство должно указывать цели движения


Три "ха-ха". Никакой осмысленной цели не будет названо.

Аватар пользователя Federal
Federal(12 лет 2 месяца)

Еще один пророк на ресурсе, мля.

Аватар пользователя vlkamov
vlkamov(12 лет 2 месяца)

Если ЧТО-ТО не нравится, то можете опровергнуть.

Вообще, что вы делаете на сайте, созданном для трансляции пессимистических прогнозов ? Тут все пророки.

Аватар пользователя Federal
Federal(12 лет 2 месяца)

Ха-ха-ха! Все цели будут осмысленными и выполнимыми! Более того, они будут выполнены. )

Аватар пользователя поляр
поляр(11 лет 6 месяцев)

Недоработка начальства, вместо "ха-ха-ха!" надо кричать "зиг хайль"

Аватар пользователя Federal
Federal(12 лет 2 месяца)

Кричи, если неймется. Про три ха-ха еще один твой дружок написал. Надеюсь, что за подобные инициативы вас обоих быстро забанят.

Аватар пользователя hardknap
hardknap(11 лет 6 месяцев)

Не будет названо. Но с целью не вызывать фокусного противодействия ей. Кому надо - те знают цель. Или узнают, когда их черёд настанет. А ты будешь думать что её нет и дальше.

Аватар пользователя vlkamov
vlkamov(12 лет 2 месяца)

Теперь понятно, зачем разрушается медицина, образование, промышленность, инфраструктура - чтобы не вызвать фокусного противодействия их улучшению и развитию.

Аватар пользователя stolvi
stolvi(12 лет 3 месяца)

Годные цели негодными средствами. Ничего из этого не получится с той чиновничьей массой, которая последние 20-ть лет затачивалась только под разрушение, удержание и недопущение. При этом ещё и не несла ответственности за свои действия, или бездействие. Под такие новые-старые задачи нужен новый чиновничий аппарат. И сказки о том, что кремлёвские и правительственные чиновники супер спецы и способны выполнить любые задачи, даже кардинально противоположные, нужно рассказывать в младших группах детского сада глубокой деревни.

Под эти задачи нужно менять весь аппарат чиновников и вводить жёсткую их ответственность.

Аватар пользователя Roman
Roman(12 лет 2 месяца)

"Под эти задачи нужно менять весь аппарат чиновников и вводить жёсткую их ответственность."

Согласен. Есть подозрение, что этот процесс тоже уже идёт, но внешне неприметно, той же тихой сапой. Резкие телодвижения тут чреваты. 

Аватар пользователя stolvi
stolvi(12 лет 3 месяца)

Тссс, тихо. Не вспугните.

Аватар пользователя Roman
Roman(12 лет 2 месяца)

+++. Уже молчу... :)

Аватар пользователя юрчён
юрчён(11 лет 4 месяца)

[[сегодня, на открытии гайдаровского форума он раскритиковал Кремль за нерешительность в приватизации госкомпаний]] (ц) медведёнышь, он же аарон мендель, они же расхитители собственности народа.

Аватар пользователя SergeyVBNM
SergeyVBNM(11 лет 10 месяцев)

я так понял, что этот закон свяжет разрозненные цели друг с другом, т.е. типа скоординирует их, потому как у министерств уже имеются долгосрочные цели, осталось их только связать в единое целое

Комментарий администрации:  
*** Зассыха, интеллектуально пресмыкающаяся перед США ***
Аватар пользователя Roman
Roman(12 лет 2 месяца)

Похоже на то. 

Аватар пользователя serghey
serghey(12 лет 2 месяца)
У Медведева нет для России хороших вариантов - и, похоже, не только в Давосе. Михаил Делягин написал сегодня в 10:33

Премьер Медведев будет обсуждать в Давосе только негативные сценарии развития России.


         Это создает ощущение политического послания: мол, при Путине Россия обречена на одни только негативные сценарии и поэтому его надо заменить на либерального руководителя, который счастливо вернет в страну в 90-е годы, от чего всем (то есть либералам, остальных они в расчет не берут) будет только лучше. 

         Возможно, в Давосе будет происходить кастинг на роль будущего лидера либерального клана, на которого будет возложена миссия смещения Путина. 

         Интересно наблюдать, как люди, поодиночке являющиеся личными друзьями Путина, образуя в своей совокупности либеральный клан, в этом общем своем качестве, насколько можно судить, являются его непримиримыми врагами и почесывающимися от нетерпения могильщиками.

         В то же время Дворкович с Медведевым, по всей видимости, нечаянно скажут правду: у либералов, служащих конкурентам России в лице глобального бизнеса и потому отрицающих саму идею реального, а не фиктивно-демонстративного развития и модернизации нашей Родины, действительно нет для нас ни одного позитивного сценария.
Аватар пользователя deepinspace
deepinspace(12 лет 2 месяца)

давоским тролем будет )))

Аватар пользователя Partisan
Partisan(11 лет 11 месяцев)

Какой Госплан! Никакого СССР-2!

Премьер чётко сказал "Даёшь безвизовый режим и общее экономическое пространство от Атлантики до Тихого океана :-)

http://aftershock.news/?q=node/22351

Аватар пользователя поляр
поляр(11 лет 6 месяцев)

" "Даёшь безвизовый режим и общее экономическое пространство от Атлантики до Тихого океана :-)"

-----------------------------------------

И отмена досмотра багажа, расейских путешественников, начиная от инспектора ФНС и кончая судьями и прокурорами, ну и конечно мэров с губернаторами и всей их родни.

Аватар пользователя Vend
Vend(12 лет 1 месяц)

В подобной говноаналитике особенно доставляет противопоставление менделя и ботокса :). И выставление этого ебанашки, путинской креатуры, неким злом, которое ботокс мужественно пытается превозмочь в адской борьбе с "силами, которые ещё слишком сильны"... Слабоумие без границ.

Аватар пользователя Простотак
Простотак(11 лет 6 месяцев)

С таким же успехом можно гназвать слабоумием этот высер.

Во всем виноват прислужник тьмы Путин. Ага. Такие же истерички припысывают расстрелы Сталину итд история полна подобными слабоумными объяснениями.

Аватар пользователя поляр
поляр(11 лет 6 месяцев)

 

Место Путэна с компанией под Сталинским сапогом

Аватар пользователя Vend
Vend(12 лет 1 месяц)

Вы с собой разговариваете? А чего под моим коментом?

Не "путин во всём виноват", а оба тандемита - одно и то же. Как и прочие вертикалы. И ответственность на всём их кагале. А на весёлый кукольный театр с борьбой нанайских мальчиков (ботокс версус мендель) можно повестись только при нехилой степени умонедостаточности.

Аватар пользователя asd
asd(12 лет 4 месяца)

оглядитесь вокруг: вон там, слева, натовские танки по красной площади катают, справа у василия блаженного морпехи в шалашик жарят...

как не видите? значит пиздобол. или шизофреник.

 

Аватар пользователя юрчён
юрчён(11 лет 4 месяца)

//говноаналитике// Слабоумие без границ// вот она истинная цена вашего поста.

Аватар пользователя Русский ДухЪ
Русский ДухЪ(11 лет 7 месяцев)

> "Путин становится государственником?.."

Он всегда им был в большей степени, чем кто-либо другой в истории России 20-го века ... И самое главное, что он понял, что именно государство существует ради народа, а не наоборот, как это было в незапамятные времена ...

> Представитель КПРФ Павел Дорохин

Вот это настораживает, что подтанцовка Навального и Ксюши Собчак в виде говнопартии-кирпичной-жопы-КПРФ хвалит этот законопроект.

Аватар пользователя PavelCV
PavelCV(11 лет 4 месяца)

..."белые пришли - грабют, красные пришли - опять же грабют, куды деваться бедному крестьянину"... (с)

А если серьёзно, специалистов по примазыванию к чужим заслугам и деяниям в истории всегда хватало. Нынешнее время вовсе не исключение...

Аватар пользователя Русский ДухЪ
Русский ДухЪ(11 лет 7 месяцев)

> куды деваться бедному крестьянину"

Бедному крестьянину действительно некуда, но человеку с образованием (а абсолютное большинство Россиян сегодня именно такие) можно разобраться глубже и по-факту. Другое дело, что человек иногда боится правды, которая идёт вразрел с его убеждениями, но это уже работа для психиаторов.

> Нынешнее время вовсе не исключение...

Ну я говорил конкретно о Путине, а за ним такое не замечено. А вот если взять тех же старпёров из КПРФ, которые между рейдами в американское посольство за зарплатой, не гнушаются завывать о каком-то там наследии к которому они, трибунные и кабинетные пиздоболы, каким-то образом причастны, то это да, зрелище жалкое и душераздирающее ...

Страницы