Правительство РФ не поддержало законопроект, предусматривающий обеспечение единства образовательного пространства и реализации единой государственной политики в области образования в России. Кабмин дал отрицательный отзыв на документ.

Напомним, законодательная инициатива предусматривает утверждение федерального перечня базовых учебников по учебным предметам "Математика", "История России", "Русский язык" и "Литература". Также планируется законодательно определить понятия "федеральные государственные образовательные стандарты начального общего, основного общего, среднего общего образования", "общая линейка базовых учебников по учебному предмету" и скорректировать порядок прохождения государственной итоговой аттестации.

Правительство РФ указывает, что предлагаемое определение ФГОС начального общего, основного общего и среднего общего образования как базового содержания программ учебных предметов затруднит реализацию положения закона, согласно которому ФГОС обеспечиваютвариативность содержания образовательных программ.

Кроме того, ведомство считает нецелесообразным предложение о разработке ФГОС общего образования только Российской академией образования. "Данное положение необоснованно сужает круг разработчиков ФГОС и исключает возможность выбора лучшего разработчика", – подчеркивается в правительственном отзыве.

Отмечается, что ч. 1 ст. 44 Конституции РФ гарантируется свобода преподавания, а ч. 3 ст. 47 и п. 9 ч. 1 ст. 3 Федерального закона от 29 декабря 2012 г. № 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации" закреплены права педагогических работников на выбор учебников, учебных пособий, материалов и иных средств обучения и воспитания в соответствии с образовательной программой, провозглашается автономия образовательных организаций, академические права и свободы педагогических работников и обучающихся. В кабмине уверены, что утверждение перечня базовых учебников существенно ограничит указанные академические права, а также поставит педагогических работников, преподающих учебные предметы "Математика", "История России", "Русский язык" и "Литература", в неравное положение по сравнению с иными педагогическими работниками при реализации этих прав. "Кроме того, введение безальтернативного перечня используемых учебников не позволит реализовывать в процессе преподавания вариативность содержания образовательных программ", – считают в ведомстве.

Не поддерживает правительство и предлагаемое законопроектом введение обязательной государственной итоговой аттестации по образовательным программам основного общего и среднего общего образования по учебным предметам "Математика", "История России", "Русский язык" и "Литература" и установление обязательных форм ее проведения (по истории России – письменно и устно, по русскому языку и литературе – письменно только в форме сочинения). Отмечается, что необходимость установления нового порядка прохождения государственной итоговой аттестации не обоснована.

http://www.garant.ru/news/652288/

ОП РФ предлагает привлечь общественность к экспертизе школьных учебных пособий

Член Комиссии Общественной палаты РФ по развитию науки и образования Роман Дощинский считает, что оценку учебникам должны дать не только эксперты, но и обычные граждане. По его мнению, Федеральный закон от 29 декабря 2012 г. № 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации" (далее – закон об образовании) оставил открытым ряд вопросов по разработке учебных пособий и включению их в перечень учебников, рекомендованных к использованию школами.

Так, например, законом об образовании не определен субъект, который должен формулировать задание на разработку и издание учебных пособий. Роман Дощинский полагает, что такую обязанность целесообразно возложить именно на государство. Кроме того, член ОП РФ указал на то, что нормы закона об образовании фактически не соблюдаются. Действующая редакция документа регламентирует, что школы свободны в выборе учебно-методического обеспечения (ч. 2 ст. 28 закона об образовании). При этом на практике, по его словам, закупкой учебников занимается не сама образовательная организация, а региональный оператор (например, соответствующий департамент регионального министерства образования).

Кроме того, законодательство закрепляет за учителями право на выбор учебников, учебных пособий, материалов и иных средств обучения и воспитания (п. 4 ч. 3 ст. 47 закона об образовании). Но результаты анкетирования, проведенного общественной организацией "Независимая ассоциация словесников", свидетельствуют о том, что лишь 30% учителей выбирают учебники самостоятельно.

Для решения этих проблем Комиссия по развитию образования и науки Общественной палаты РФ во главе с Романом Дощинским предложила создать специальный портал "Народная экспертиза учебников". Для зарегистрированных на этом портале пользователей будет доступна возможность оценить учебные пособия, а также оставить свое мнение о них. Предполагается, что отзывы пользователей в дальнейшем будет учитываться при подготовке перечня учебников, рекомендуемых к использованию в школах.

Роман Дощинский также отметил, что с начала работы Научно-методического совета по учебникам при Минобрнауки России в 2014 году из этого перечня была исключена почти половина учебников. Еще в конце 2012 года в этот перечень входило около 2,5 тыс. изданий (приказ Минобрнауки России от 19 декабря 2012 г. № 1067). Последние изменения в Перечень учебников были внесены в июне этого года, и на сегодняшний день он включает в себя чуть более 1 тыс. изданий (приказ Минобрнауки России от 8 июня 2015 г. № 576).

Резкое сокращение списка рекомендуемых учебных пособий начальник отдела Департамента государственной политики в сфере общего образования Минобрнауки России Ирина Ланкина объяснила ужесточением требований к ним. Так, сегодня все учебники должны пройти научную, педагогическую, общественную, этническую и региональную экспертизы (п. 3 Порядка формирования федерального перечня учебников, рекомендуемых к использованию при реализации имеющих государственную аккредитацию образовательных программ начального общего, основного общего, среднего общего образования). К тому же с 1 января 2015 года для издательств, выпускающих учебники, появилось новое требование: теперь они должны представлять на экспертизу в Минобрнауки России не только бумажные, но и электронные версии учебных пособий.

http://www.garant.ru/news/648763/