Россия отдает порт Тамани в концессию инвесторам

Для того чтобы быстрее построить новые терминалы в Тамани, государство решило привлечь частный капитал. После консультаций с представителями бизнеса был выбран механизм финансового обеспечения проекта – концессия.

Минтранс наконец определил организационно-правовую схему для проекта развития сухогрузного района порта Тамань. Как сообщили в министерстве, концессионером выступит государственная управляющая компания «РМП-Тамань». Напомним, что эта компания была создана в апреле 2012 года. Единственным ее участником, по сведениям, полученным из Росморречфлота, является ФГУП «Росморпорт». Именно УК будет обустраивать транспортную и инженерную инфраструктуру, а инвесторы – арендовать причалы и другую инфраструктуру. Как рассказали представители компании, распоряжение правительства о назначении концессионером «РМП-Тамань» может выйти весной, а летом, возможно, будут подписаны соглашения с инвесторами.

По данным «РМП-Тамань», инвестор может получить право выкупить имущество концессионера, если он не выполнит своих обязательств по строительству портовой инфраструктуры. И наоборот – концессионер может выкупить имущество инвестора, если тот не выполнил своих обязательств.

Общая стоимость проекта развития порта Тамань – 228 млрд руб. согласно обновленной ФЦП «Развитие транспортной системы до 2030 г.». Из этой суммы 76 млрд руб. – бюджет, 112,5 млрд руб. – частные инвесторы, остальное – внебюджетные источники, говорится в ФЦП.

Ввод в эксплуатацию первой очереди порта запланирован на I квартал 2019 года. По данным «РМП-Тамань», проектом заинтересовались такие крупные инвесторы, как «Металлоинвест», «Уралхим», «Кузбассразрезуголь» «ЕвроХим», СУЭК, «Базовый элемент», «Уралкалий». В случае успешной его реализации грузооборот глубоководного сухогрузного района порта Тамань к 2025 году может достичь 94 млн т.

Концессия – это сегодня единственный способ ускорить строительство порта в Тамани, считает директор по логистике и аналитическим исследованиям ООО «Морстройтехнология» Александр Головизнин. По его словам, первоначально к сооружению порта подход был несколько иной: стартовые инвестиции для обустройства инфраструктуры, которую приходится в Тамани создавать практически с нуля, должно было взять на себя государство. «Однако в нынешней макроэкономической ситуации до 2018 года необходимого количества бюджетных средств выделить не удастся. Предполагаемого объема финансирования может хватить, пожалуй, только на создание железнодорожных и автомобильных подходов», – отметил А. Головизнин.

Чтобы уложиться в отведенные сроки, в правительстве провели консультации с потенциальными инвесторами, предложив им поучаствовать в концессии. И, как предположил в беседе с корреспондентом ИА РЖД-Партнер.ру А. Головизнин, от инвесторов было получено принципиальное согласие. Это значит, представители российского бизнеса согласились на то, что такой вариант – единственный выход.

Вместе с тем, как отмечают эксперты, порт Тамань целесообразно было развивать скоординированно с Новороссийском, чтобы избежать дисбаланса стивидорных мощностей, считает президент НП «Гильдия экспедиторов» Семен Резер. По его словам, эти два транспортных узла будут иметь общие элементы инфраструктуры. В частности, у них единая таможенная служба и железнодорожные подходные пути.«Поэтому если Тамань намечено строить на условиях концессии по предложенной сейчас схеме, то это может привести к дисбалансу стивидорных мощностей в Южном бассейне, – сказал С. Резер. – Эти риски, кстати, проявляются уже сейчас. В частности, Объединенная зерновая компания отказалась от строительства мощностей в Тамани в пользу развития соседнего – Новороссийского – порта». По мнению главы НП, в Южном бассейне необходимо создавать единый мультимодальный центр, который позволит не просто упорядочить грузопотоки, но и наладить взаимодействие различных игроков, интересы которых могут пересекаться внутри крупного транспортного узла.

Эту же точку зрения разделяет и профессор ОАО «Союзморниипроект» Энгельс Гагарский. Он полагает, что России в Южном бассейне нужен свой морской хаб, в который могли бы войти все расположенные в зоне Новороссийска и Тамани терминалы. «Для примера можно взять порт Гамбург. Образно говоря, все движение грузопотоков на подходах к нему отслеживается на экране компьютера», – заметил эксперт. По его словам, модель, которая предложена для реализации проекта в Тамани, во многом повторяет опыт строительства порта Усть-Луга. После завершения проекта стивидорные компании работают сами по себе.

Напомним, Минтранс России выбрал организационно-правовую схему для проекта развития сухогрузного района порта Тамань, при которой концессионером выступит государственная управляющая компания «РМП-Тамань».

«Однако сейчас следует двигаться дальше: УК не только должна быть застройщиком, девелопером, но и заниматься совершенствованием логистики в крупном транспортном узле, – полагает Э. Гагарский. – Поэтому схема привлечения инвестиций должна быть дополнена концепцией развития единого мультимодального центра. Свои предложения на эту тему уже выдвинула группа ученых».

Эту перспективу следует иметь в виду при реализации концессионной схемы. Вместе с тем участникам проекта придется считаться с тем, что для вывоза на экспорт ряда российских грузов уже в ближайшей перспективе могут потребоваться дополнительные мощности в Южном бассейне.

С такой точки зрения порт Тамань крайне необходим для Кузбасса, считает губернатор Кемеровской области Аман Тулеев. «Через него мы сможем с нашим углем, металлом, да и с инертными материалами выходить к Средиземному морю, а там – и по всему миру. Другого выхода нет. В Николаев не проедешь, в Одессу – то же самое, Новороссийск не развит. Я считаю, Тамань – отдушина для Кузбасса», – пояснил он.

В целом порт Тамань может сыграть ключевую роль в развитии Юга России, полагает ведущий специалист TMBC Logistics Ltd Александр Булыгин. По его словам, перспективным для него станет, например, создание инфраструктуры для перевалки ро-ро грузов. Это целесообразно, потому что Новороссийск работает на пределе своих возможностей. И диверсификация грузопотоков между различными портовыми площадками была бы целесообразной.

Александр Солнцев

http://www.rzd-partner.ru/interviews/comments/gosudarstvo-zaprosilo-pomoshchi-u-investorov-dlia-tamani/