Наряду с деофшоризацией для обеспечения внешнеэкономической безопасности России важно добиться выполнения многократных указаний президента России о создании национальной инфраструктуры финансового рынка, включая переход к использованию отечественных рейтинговых агентств, аудиторских, юридических и консалтинговых компаний. Заминка влечет значительные потери.
В продолжение от 31.01.2015 г.
Часть IV: Тыц Часть III: Тыц Часть II: Тыц Часть I: Тыц
Источник
alexvlad7 как всегда спасибо за оперативную наводку.
Нарастание глобальной нестабильности требует в кратчайшие сроки реализовать комплекс мер по обеспечению экономической безопасности страны.
1. Для деофшоризации и прекращения незаконного вывоза капитала
1.1. Законодательно ввести понятие «национальная компания», удовлетворяющее требованиям: регистрации, налогового резидентства и ведения основной деятельности в России, принадлежности российским резидентам, не аффилированным с иностранными лицами и юрисдикциями. Только таким компаниям и российским гражданам-резидентам следует предоставлять доступ к недрам и другим природным ресурсам, госзаказам, госпрограммам, субсидиям, концессиям, к собственности и управлению недвижимостью, к жилищному и инфраструктурному строительству, к операциям со сбережениями населения, а также к другим стратегически важным для государства и чувствительным для общества видам деятельности.
1.2. Обязать конечных владельцев акций системообразующих предприятий страны выйти из офшорной тени, зафиксировать свои права собственности в российских регистраторах.
1.3. Заключить соглашения об обмене налоговой информацией с офшорами, денонсировать имеющиеся с ними, включая Кипр и Люксембург, соглашения об избежании двойного налогообложения.
1.4. Законодательно запретить перевод активов в офшорные юрисдикции, с которыми не заключены соглашения об обмене налоговой информацией, – по модели транспарентности, выработанной ОЭСР.
1.5. Ввести в отношении офшорных компаний, принадлежащих российским резидентам, требования по соблюдению национального законодательства по предоставлению информации об участниках (акционеры, вкладчики, выгодоприобретатели), а также для целей налогообложения в России всех доходов, получаемых от российских источников, под угрозой установления 30-процентного налога на все операции с «несотрудничающими» офшорами.
1.6. Сформировать «черный список» зарубежных компаний и банков, участвующих в сомнительных финансовых схемах с российскими контрагентами.
1.7. Ввести разрешительный порядок офшорных операций для российских компаний с госучастием.
1.8. Разработать президентскую программу деофшоризации экономики.
1.9. Принять комплекс мер, снижающих налоговые потери от утечки капитала: возмещение НДС только после поступления экспортной выручки, взимание авансовых платежей по НДС уполномоченными банками при перечислении поставщикам-нерезидентам авансов, введение штрафов за просроченную дебиторскую задолженность по зарубежным контрактам в размере незаконного вывоза.
1.10. Прекратить включение во внереализационные расходы (уменьшающие налогооблагаемую прибыль) безнадежных долгов нерезидентов российским предприятиям, в случае выявления таких долгов предъявлять управляющим иски о возмещении ущерба.
1.11. Ужесточить административную и уголовную ответственность за незаконный вывоз капитала с территории Таможенного союза, в том числе в форме притворных внешнеторговых и кредитных операций, уплаты завышенных процентов по иностранным займам.
1.12. Начать активную работу правоохранительных органов по распространению действия статьи 174 Уголовного кодекса «Легализация (отмывание) денежных средств или иного имущества, приобретенных другими лицами преступным путем» на доходы, полученные в результате налоговых махинаций и незаконного вывоза капитала.
1.13. Ввести налоги на спекулятивные финансовые операции (планируемый в ЕС налог Тобина) и чистый вывоз капитала.
2. Для предупреждения дальнейших потерь финансовой системы и защиты денежного рынка от угроз дестабилизации
2.1. Для пресечения незаконных операций по вывозу капитала, сопровождающихся уклонением от налогов, создать единую информационную систему, включающую электронное декларирование паспортов сделок с передачей их в базы данных всех органов валютного и налогового контроля, введение норм ответственности руководителей предприятий, допускающих накопление просроченной дебиторской задолженности по экспортно-импортным операциям.
2.2. Усилить надзор за финансовым состоянием профессиональных участников рынка, ценообразованием и уровнем рисков, создать национальный расчетно-клиринговый центр, отрегулировать деятельность финансовых конгломератов.
2.3. Прекратить дискриминацию отечественных заемщиков и эмитентов перед иностранными. При расчете показателей ликвидности, достаточности капитала и др. ЦБ не должен считать обязательства нерезидентов и иностранных государств более надежными и ликвидными, чем аналогичные обязательства резидентов и Российского государства. Ввести отечественные стандарты деятельности рейтинговых агентств и отказаться от использования оценок иностранных РА в государственном регулировании.
2.4. Ввести ограничения на объемы забалансовых зарубежных активов и обязательств перед нерезидентами по деривативам российских организаций, ограничить вложения предприятий в иностранные ценные бумаги, включая государственные облигации США и других стран с высоким дефицитом бюджета или госдолга.
2.5. Ввести заблаговременное предварительное уведомление об операциях по вывозу капитала, повысить резервные требования к российским банкам по операциям в иностранной валюте, установить ограничения на величины длинной и короткой валютных позиций коммерческих банков и системообразующих компаний, а также всех предприятий, контролируемых государством, пользующихся господдержкой и получающих рефинансируемые ЦБ РФ кредиты.
2.6. Ускорить создание центрального депозитария, в котором организовать учет прав собственности на все акции российских предприятий.
2.7. Нормативно закрепить обязательность первичных размещений российских эмитентов на национальных торговых площадках.
3. Для увеличения потенциала и безопасности российской денежной системы, упрочения ее положения в мировой экономике, придания рублю функций международной резервной валюты и формирования московского финансового центра
3.1. Стимулировать переход во взаимных расчетах в СНГ на рубли, в расчетах с ЕС – на рубли и евро, с Китаем – на рубли и юани. Рекомендовать хозяйствующим субъектам переходить на расчеты в рублях за экспортируемые и импортируемые товары и услуги. При этом предусматривать выделение связанных рублевых кредитов государствам – импортерам российской несырьевой продукции для поддержания товарооборота, использовать в этих целях свопы.
3.2. Кардинально расширить систему обслуживания расчетов в национальных валютах между предприятиями стран Содружества посредством Межгосбанка СНГ, с иными государствами – с использованием контролируемых Россией международных финансовых организаций (МБЭС, МИБ, ЕАБР и др.).
Таблица 1 
3.3. Создать платежно-расчетную систему в национальных валютах государств – членов ЕврАзЭС. Разработать и внедрить собственную независимую систему международных расчетов, которая могла бы устранить критическую зависимость от подконтрольной США системы SWIFT. Включить в нее банки России, членов Таможенного союза и СНГ, а также Китая, Индии, Ирана, Сирии. Венесуэлы и других традиционных партнеров.
3.4. Банку России рекомендовать осуществлять рефинансирование коммерческих банков под рублевое кредитование экспортно-импортных операций, а также учитывать в основных направлениях денежно-кредитной политики дополнительный спрос на рубли в связи с расширением внешнеторгового оборота в рублях и формированием зарубежных рублевых резервов.
3.5. Организовать биржевую торговлю нефтью, нефтепродуктами, лесом, минеральными удобрениями, металлами, другими сырьевыми товарами в рублях. Для обеспечения рыночного ценообразования и предотвращения использования трансфертных цен обязать производителей биржевых товаров продавать через зарегистрированные правительством России биржи не менее половины своей продукции, в том числе поставляемой на экспорт.
Таблица 2 
3.6. Ограничить заимствования контролируемых государством корпораций за рубежом, постепенно заместить инвалютные займы рублевыми кредитами государственных коммерческих банков за счет их целевого рефинансирования со стороны ЦБ под соответствующий процент.
3.7. Исключить из системы страхования вкладов депозиты в иностранной валюте с одновременным повышением нормативов обязательных резервов по ним.
3.8. Учредить на основе Экспортного страхового агентства Перестраховочное общество с предоставлением ему доминирующего положения на рынке работы с рисками российских резидентов.
3.9. Создать Московский клуб кредиторов и инвесторов для координации политики российских банков и фондов за рубежом, работы по возвращению проблемных кредитов, проведению единой позиции по отношению к дефолтным странам-заемщикам.
От экономической защиты к управлению развитиемОднако перечисленных мер недостаточно. Результаты измерений показателей социально-экономического положения России по отношению к предельно критическим значениям, установленным в результате научных исследований, свидетельствуют о возникновении угрозы функционированию национального хозяйства и жизнедеятельности общества.
Из наиболее очевидных острых вопросов, требующих немедленных решений, следует выделить удручающее состояние инвестиционного сектора, прежде всего станко- и приборостроения, электронной промышленности; деградацию научно-технического потенциала вследствие многократного недофинансирования НИОКР и фактической ликвидации отраслевой науки и проектных институтов при приватизационной кампании; дезорганизацию фундаментальных исследований вследствие административного зажима в результате реформы РАН; нарастающее технологическое отставание в ключевых направлениях формирования нового технологического уклада; запредельную зависимость от иностранной техники в критически значимых сферах (авиатранспорт, лекарства, информационно-коммуникационное оборудование).
Таблица 3 
Необходимы крупномасштабные программы импортозамещения, сбалансированные по материальным, финансовым и трудовым ресурсам. Это невозможно сделать в существующей системе регулирования экономики, в которой утрачены методы планирования, включая составление балансов, целевого программирования, научно-технического прогнозирования, системного проектирования. Импортозамещение должно стать частью общей стратегии опережающего развития экономики и начинаться с развертывания системы стратегического планирования, призванной обеспечить системное использование имеющихся у государства ресурсов для проведения модернизации и индустриализации на основе нового технологического уклада.
Методология стратегического планирования предусматривает наличие системы долго-, средне- и краткосрочных прогнозов и выбора приоритетов, инструментов и механизмов их реализации, включающих систему концепций, программ и планов, институты организации соответствующей деятельности, а также методы контроля и ответственности за достижение поставленных целей. Принятый законопроект «О государственном стратегическом планировании» предусматривает создание лишь некоторых элементов этой системы, главным образом процедур подготовки соответствующих документов в органах исполнительной власти.
Целесообразно установить также методы контроля и механизмы ответственности всех участников стратегического планирования на началах частно-государственного партнерства. Особо важна интеграция в эту систему институтов развития, ведущих корпораций, компаний и банков с госучастием, крупных частных ФПГ. Их совокупный производственный, финансовый и управленческий потенциал должен быть консолидирован.
Стратегическое планирование необходимо ориентировать на опережающий рост нового технологического уклада. Целесообразна разработка пятилетней программы модернизации на его основе с мерами по созданию благоприятной макроэкономической среды, формированию соответствующих институтов и контуров управления.
Таблица 4 
Вывод экономики на траекторию быстрого и устойчивого роста предполагает инновационный путь развития, что требует кардинального повышения роли науки как в хозяйственной деятельности, так и в системе государственного управления.
С учетом значения системы стратегического планирования и того обстоятельства, что правительство РФ как центральный орган исполнительной власти загружено текущими задачами и не может формулировать перспективные, тем более контролировать их достижение, предлагается создать Государственный комитет по стратегическому планированию при президенте Российской Федерации (ГКСП РФ) со следующими полномочиями:
- определение внутренних и внешних условий, тенденций, ограничений, диспропорций, дисбалансов, возможностей социально-экономического развития страны;
- установление путей и способов реализации приоритетов социально-экономической политики, целей и задач развития;
- координация работ субъектов стратегического планирования;
- формирование комплекса мероприятий, обеспечивающих достижение целей и решение задач социально-экономического развития;
- координация действий участников стратегического планирования;
- организация мониторинга и контроля реализации документов стратегического планирования;
- научно-техническое, информационное, ресурсное и кадровое обеспечение.
Главной угрозой экономических санкций против России является изоляция от доступа к новым технологиям. Если ее не нейтрализовать, через несколько лет наша экономика необратимо отстанет в освоении нового технологического уклада, выход которого на длинную волну роста обеспечит перевооружение как промышленности, так и армии на качественно новом уровне эффективности. Нам необходимо, с одной стороны, многократно увеличить ассигнования на НИОКР в ключевых направлениях роста, а с другой – обеспечить кардинальное повышение ответственности руководителей институтов развития за эффективное использование выделяемых средств.
В настоящее время ситуация критическая. Причины кроются в хроническом недофинансировании науки, разрушении ее кооперации с производством, старении научных кадров, утечке мозгов. Во многом эти беды стали следствием приватизации, которая привела к разрушению отраслевого сектора прикладной науки. Реформирование РАН не затрагивает основные проблемы управления НТП, не предусматривает совершенствование институциональных форм и методов организации прикладных исследований, не ориентировано на развитие и внедрение высокоэффективных технологий.
Для системного подхода к управлению НТП целесообразно создание надведомственного федерального органа, отвечающего за разработку государственной научно-технической и инновационной политики, координацию деятельности отраслевых министерств и ведомств в ее реализации, – Государственного комитета по научно-технической политике (ГКНТП РФ) при президенте. Функции следующие:
- оценка, выбор и реализация приоритетных направлений НТП;
- формирование и проведение госполитики в научной, научно-технической и инновационной деятельности;
- координация федеральных и региональных органов законодательной и исполнительной власти, занимающихся наукой и инновациями;
- нормативно-правовое регулирование развития науки, научно-технической и инновационной деятельности, а также интеллектуальной собственности;
- анализ содержания, уровня и инновационной перспективности проводимых в организациях с госучастием исследований и разработок, подготовка предложений по повышению их эффективности;
- оценка уровня развития научно-технического потенциала, процессов модернизации производств, реализации результатов исследований;
- ведение системы показателей эффективности деятельности госструктур, отвечающих за финансирование и организацию научных исследований и стимулирование инновационной активности;
- разработка и реализация государственной комплексной долгосрочной программы модернизации экономики и НТП;
- развитие сети венчурных и других фондов, финансирующих инновационные проекты и НИОКР, создание соответствующих механизмов за счет добровольных отчислений корпораций с их отнесением на себестоимость продукции;
- содействие развитию системы подготовки научных кадров и ИТР высшей квалификации для наукоемких отраслей;
- разработка и проведение государственной политики в области международного научно-технического сотрудничества;
- развитие инновационной инфраструктуры;
- содействие привлечению и использованию передовых высокоэффективных зарубежных технологий;
- стимулирование и поддержка развития предпринимательства, связанного с коммерциализацией и внедрением научно-технических достижений;
- обеспечение контроля над целевым использованием средств госбюджета, выделяемых на научную, научно-техническую, инновационную деятельность;
- пропаганда научно-технических достижений;
- организация государственной научно-технической экспертизы.
ГКНТП РФ должен осуществлять совместную деятельность с РАН по формированию и реализации программ фундаментальных исследований, кодификации знаний о технологиях, реализации инновационных проектов.
Предложения по укреплению экономической безопасности страны в условиях разворачиваемой против России мировой гибридной войны ориентированы в основном на повышение эффективности работы государственных институтов. Наряду с этим необходим режим благоприятствования предпринимательской инициативе, частной деловой активности. Наряду с предложенными выше мерами по формированию внутренних источников дешевого долгосрочного кредита требуется проведение налогового маневра для переноса нагрузки с доходов от труда на рентные, с производства на сферу потребления предметов роскоши, а также снижение издержек инфраструктурных отраслей, прежде всего электроэнергетики, непродуманное реформирование которой повлекло многократный рост тарифа в интересах монопольных посредников.
Реализация перечисленных мер должна быть проведена в течение ближайших двух лет максимум. В противном случае эскалация экономических санкций повлечет разрушение замыкающихся на внешний рынок воспроизводственных контуров и резкое падение уровня доходов предприятий, остановку многих из них, банкротство зависимых от внешних источников кредита компаний. Ощутимое падение уровня жизни населения даст нашим противникам возможность перейти к следующей фазе хаотической войны против России.
Комментарии
Не взлетит. В России нет качественных исполнителей. Одно ворье и жулье, которое на сладкие и вкусные места поставит своих сынков и протеже.
Напомнило )))))
"Наблюдая издалека, Троцкий приходит к выводу, что Сталин ведет революцию и социализм в тупик. Правда, при этом изгнанный лидер обвиняет Сталина в ошибках типа: "возвращение к рынку", "поворот к неонэпу", "расплата рабочих за ошибки партии в деревне" и т. д. Застарелая убежденность в том, что главная опасность для социализма всегда находится справа, осталась у Троцкого навсегда. ЛеТроц: "…за рейдом против левых последует раньше или позже рейд против правых… Главная опасность для СССР — сталинизм". Троцкий называет его "бюрократическим абсолютизмом", что представляет для СССР наиболее "непосредственную и острую опасность".
)))))
1. Хотелки не называть "предельно критическое значение".
2. Если все, что нужно, делать одновременно - обкакаться можно. Соизмерять с возможностями хотелки все-таки стоит. И желательно соизмерять с калькулятором и моделированием воздействий. И план мероприятий рисовать с последовательностью действий.
3. Уровень штрафов, наказаний и прочих пугалок для закрытия схем мошенничества не должен мешать эффективной работе законопослушных субъектов хозяйствования.
В целом документ хороший.
Посмотрите внимательно с какой партией ассоциирует себя Глазьев. Имхо это и есть "перегрузка" власти новой младо буржуазией под патриотиечскими лозунгами.
PS: Ключевые слова для поиска - Максим Калашников и co.
На МЭК 2015 практически тоже самое, только предельно сжато. И другие участники во многом одинаковы. Не взлетит. Обсуждение было тут.
Редакция News Front обратилась к известному экономисту, академику РАН Сергею Глазьеву с просьбой прокомментировать заявленные на днях публично тезисы антикризисной программы правительства.
News Front: Уважаемый Сергей Юрьевич, многие сравнивают нынешний кризис с кризисами 2008 и 1998 годов. Не могли бы Вы разъяснить суть проводимой сегодня антикризисной политики, и, вообще, насколько для борьбы с нынешним кризисом подходит опыт прошлых лет? Что общего между этими тремя кризисами?
С.Глазьев: Прямо скажу – мало общего. Хотя все три кризиса оказались столь болезненными для нашей экономики вследствие особенностей проводившейся макроэкономической политики. Кризис 2008 года был спровоцирован глобальным финансовым кризисом, который разнес российскую «тихую гавань» вдребезги, потому что ее не стали защищать от финансового цунами, порожденного взрывом американских финансовых пузырей. Кризис 1998 года, также, как и сегодня, был порожден грубейшими ошибками в проводившейся макроэкономической политики. Тогда это была пирамида ГКО, сооруженная в интересах финансовых спекулянтов, связанных с рядом высокопоставленных сотрудников минфина и ЦБ. Они с энтузиазмом сооружали эту финансовую пирамиду под предлогом финансирования дефицита бюджета, который сами же и создали отменой экспортных пошлин, и … «заработали» на этом кучу денег. Правда не только они – основная доля рынка досталась американским финансовым спекулянтам, ради которых был отменен валютный контроль и которым их агентура помогла вытащить деньги за месяц до банкротства российского государства. За счет последнего, разумеется.
News Front: Вы намекаете на государственную измену?
С.Глазьев: Это не я намекаю, а это — выводы Комиссии Совета Федерации по расследованию причин и последствий финансового кризиса 1998 года. Можете посмотреть – это единственный в современной истории пример профессионального и объективного проведения парламентского расследования. Замечу, что его выводы, включая персональные оценки, остаются актуальными по сей день. Уроки так и не были извлечены. Наоборот, безнаказанность тогдашних преступлений, совершенных высокопоставленными должностными лицами, отвечавшими за государственные финансы, во многом стала причиной нынешней безответственной, если не сказать авантюрной политики.
Заключение Временной комиссии Совета Федерации по расследованию причин, обстоятельств и последствий дефолта 1998 г.
News Front: Но какое отношение эти дела давно минувших дней имеют к нынешнему кризису?
С.Глазьев: Вы же сами спросили…Формально, конечно, никакого. Но по сути проводившейся политики, повлекшей кризис – самое непосредственное. Причиной кризиса сегодня, как и тогда, стали решения денежных властей. Тогда кризис был порожден сооружением финансовой пирамиды краткосрочных государственных казначейских обязательств под предлогом финансирования бюджетного дефицита, который, в свою очередь, возник вследствие безумного решения об отмене экспортных пошлин в интересах экспортеров углеводородов. Дорогу к кризису проложило решение об отмене валютных ограничений для спекулянтов, игравших с ГКО и заблаговременно покинувших рынок вместе с сверхприбылями по сигналу от своих агентов в российском руководстве.
News Front: Кого Вы имеете в виду?
С.Глазьев: Почитайте заключение. Там есть, в том числе, и персональные выводы и рекомендации.
News Front: И сегодня не обошлось без агентов?
С.Глазьев: Это мы узнаем, если соответствующие органы проведут расследование. Во всяком случае цепочка решений, приведших к кризису, не имеет разумного или, скажем, научного обоснования. Последовательное повышение процентных ставок в течение последнего года не имеет разумного объяснения и подвергалось системной критике со стороны как научного, так и делового сообщества. Отпускание рубля в свободное плавание вообще противоречило здравому смыслу. Я специально прошерстил научную литературу, связанную с обоснованием избранной ЦБ политики таргетирования инфляции. И, вы знаете, нигде не обнаружил доказательства тезиса о необходимости отпускания курса национальной валюты в свободное плавание при политике таргетирования инфляции. Наоборот, в наших условиях зависимости потребительского рынка от импорта, экономических санкций и доминирования иностранных спекулянтов на финансовом рынке отпускание курса рубля в свободное плавание явно шло в разрез с объявленной ЦБ целью таргетирования инфляции.
Если Вы хотите добиться снижения инфляции в условиях, когда доля импорта на потребительском рынке составляет более половины товарной массы, игры с курсом строго противопоказаны. Он должен быть стабильным, а если и меняться – то резко, исходя из фундаментальных причин, чтобы не дать подняться спекулятивной волне. В мире свободное плавание курса валюты встречается крайне редко. Из развитых стран – только в Норвегии.
News Front: Иными словами, именно решения ЦБ втянули экономику в кризис?
С.Глазьев: Конечно. Посмотрите, где ещё в мире Вы видите падение производства и инфляцию?
News Front: На Украине.
С.Глазьев: Конечно, но там, как вы понимаете, совсем другие макроэкономические условия – начиная от состояния золотовалютных резервов и заканчивая торговым балансом. Если брать страны с сопоставимыми с нами условиями – нигде вы не найдете падения курса валюты более чем на 15%, даже в странах с нефтяной экономикой.
News Front: Но, несмотря на провальные результаты, чиновники из правительства и ЦБ в один голос кричат, что делают все правильно. На чем основана их уверенность?
С.Глазьев: На страхе. Ведь ущерб от их некомпетентной политики для национальной экономики очень велик. Только в прошлом году – падение инвестиций и производства при потенциальной возможности роста на 6-7%, в этом году – к этому надо добавить рост безработицы, которая растет на 1% в неделю, и падение доходов населения, обесценение рублевых сбережений, подрыв доверия к национальной валюте. Этой политике нет никаких научных объяснений. Она проводится по рекомендациям МВФ, который имеет вполне определенный политический заказ – демонтировать системы защиты национальных экономик для свободного движения американского капитала.
News Front: Но они часто ссылаются на Фридмана и других авторитетов современной экономической мысли…
С.Глазьев: Да что Вы. Монетаристская теория была придумана Фридманом полстолетия назад и уже тогда ее никто из ученых с мировым именем не воспринимал всерьез. Фридман представляет экономику в крайне примитивном виде – без кредита, без изменений основного капитала и невозможности торговли капитальными благами, при сверхинформированности и суперрациональности хозяйствующих субъектов. Деньги для монетаристов представляются как товар – золотые монеты, спрос и предложение которых регулируется как и для любого другого товара. Отсюда и их рекомендации – бороться с инфляцией сокращением предложения денег.
Монетаризм давно раскритикован как вульгарное ответвление неоклассического направления экономической мысли, которое само по себе давно разошлось с реальностью. Уже более 40 лет в экономической науке считается дурным тоном ссылаться на монетаристов –ни одно из их утверждений не подтверждается экспериментально, а предлагаемые рекомендации противоречат здравому смыслу и в уважающих себя странах не применяются.
Уже Л.Эрхард, автор западногерманского послевоенного экономического чуда, отверг их рекомендации как глупые и вредные. То же самое делали все западные страны, включая США, последовательно проводившие прямо противоположную по отношению к рекомендациям монетаристов политику.
News Front: Но ведь у нас они применяются …
С.Глазьев: Да, с неизменными результатами – падение производства и инвестиций на фоне обогащения финансовых спекулянтов и экспортеров сырья; деградация научно-производственного потенциала на фоне дворцов оффшорной олигархии за рубежом. То, что это рекомендации монетаристов применяются и поддерживаются МВФ вместе с западными финансистами, – не удивительно. Рекомендации МВФ не имеют научного обоснования, да они и не претендуют на решение проблем развития экономики. Эти рекомендации, суть которых сводится к устранению государства от регулирования экономики и ограничению всех его функций количественным регулированием туземной денежной массы, просто отражают интересы американского и европейского капитала. Поэтому западные политики и СМИ носят наших доктринеров от монетаризма на руках и всячески их прославляют, что, в свою очередь, позволяет им эффектно вешать лапшу на уши руководству страны. Это недорого стоит на фоне более триллиона долларов изъятого из российской экономики капитала.
News Front: Российские денежные власти, наверное, войдут в книгу рекордов по непрофессионализму в смысле обвала курса национальной валюты при объеме резервов, вдвое превышающем величину денежной базы и при профиците торгового баланса в 200 млрд.долл.?
С.Глазьев: Наверное. При таких макроэкономических условиях ЦБ мог бы стабилизировать курс на любом разумном уровне. Вместо этого он бросил валютный рынок на произвол валютных спекулянтов, которые тут же этим воспользовались…
News Front: Может быть, как и в 1998 году, высокопоставленные чиновники денежных властей сами участвовали в этой игре? К примеру, одним из главных игроков на валютном рынке, которым была проведена большая часть спекуляций против рубля стала финансовая группа «Открытие», пользующаяся особой любовью ЦБ. Буквально через несколько дней после обвала курса национальной валюты ЦБ напечатал для нее более 100 млрд. руб. для санации еще одного любимчика – банка «Траст».
С.Глазьев: Насколько я знаю, эти деньги должны были быть вложены в приобретение облигаций федерального займа…
News Front: То есть в новую финансовую пирамиду?
С.Глазьев: Под 10% годовых. При нынешней инфляции с такой доходностью пирамиду не построить.
News Front: Но кто-то же заработал на обвале рубля! Говорят, основные доходы получили крупнейшие государственные и иностранные банки…
С.Глазьев: Скорее их менеджеры, выделявшие кредиты брокерам. Что касается иностранцев, то вполне возможно. Ведь ММВБ фактически оказалась под их контролем – руководителями ключевых департаментов нашей национальной валютной биржи оказались бывшие сотрудники Морган Стенли и Дойче банка.
News Front: Да, я слышал. В сети прославился некий господин Сульжик, гражданин Украины, имеющий вид на жительство в США. Он занимал на момент беспрецедентного обвала курса рубля, который многие высококвалифицированные экономисты и финансисты охарактеризовали как «клиническую смерть» российской экономики, должность главного регулятора срочных сделок. В открытых интернет-исследованиях — он ключевой подозреваемый в манипуляциях рынком. После обвала рубля в Интернете бурно обсуждались факты, что г-н Сульжик – активист киевского Евромайдана, публично выражавший год назад свои восторги на площади Незалежности лично сенатору Маккейну. Как он вообще мог туда попасть?
С.Глазьев: Надо спросить у председателя Совета директоров ММВБ.
News Front: У Кудрина?
С.Глазьев: Надеюсь, он знает, – кого и зачем берет на работу. Что касается манипуляций, то пока можно сказать только одно. В критический момент обвала рубля на бирже вдруг прекратился прием заявок на покупку рублей без обеспечения, в то время как заявки на их продажу и покупку долларов шли при большом кредитном рычаге…
News Front: И все же, как Вы оцениваете антикризисные меры?
С.Глазьев: Если ту, о которой мы только что говорили, то как весьма странную. ЦБ печатает деньги в пользу некоторой структуры под полпроцента годовых, а та вкладывает их в покупку государственных бумаг с 10%-ной доходностью. Не проще ли было тогда ЦБ просто купить государственные облигации под полпроцента годовых, как это делает ФРС США, ЕЦБ или Банк Японии? Зачем нам привилегированный посредник, которому денежные власти просто дарят по 10 млрд. руб. в год?
News Front: Да, странная мера, очень похожая на приватизацию денежной эмиссии. Мягко говоря… Насколько она типична?
С.Глазьев: Не знаю, для этого нужно проводить расследование. Но типичным является общий подход к финансированию антикризисных мероприятий. Деньги из бюджетной системы в размере более триллиона рублей направляются на поддержку крупных коммерческих банков. С точки зрения макроэкономики это не способствует преодолению кризиса. Деньги налогоплательщиков изымаются из экономики, чтобы в нее вернуться в форме госзаказов и зарплат бюджетников. Если их перенаправляют банкам, то это автоматически влечет снижение конечного спроса и усугубляет сокращение производства.
Это негативное последствие может быть компенсировано банками выделением соответствующего объема кредитов производственным предприятиям на пополнение оборотных средств или инвестиции в основной капитал. Но до сих пор банки направляли основную часть выделяемых им государством денег на спекуляции против рубля. Это наглядно видно по графику двух показателей за прошлый год – объему рефинансирования коммерческих банков со стороны ЦБ и валютным активам коммерческих банков. Почти 100% — ное совпадение. Это означает, что почти все деньги, которые ЦБ выделял на рефинансирование коммерческих банков, последние направляли на валютный рынок. Таким образом ЦБ собственноручно раскрутил маховик валютных спекуляций, обрушивших курс рубля.
News Front: Также как и в кризис 2008-9 годов…
С.Глазьев: Совершенно верно. Тогда ЦБ эмитировал на поддержку банков около 2 триллионов рублей. Хотя Президент требовал от банков направить полученные средства на кредитование производственных предприятий, они предпочли игру против рубля, на которой «заработали» около 300 млрд. руб. Промышленное производство при этом упало на 8%, а машиностроение – на 40%.
News Front: Похоже, что часть полученных от ЦБ антикризисных денег была украдена. Неужели ситуация повторится?
С.Глазьев: Она будет еще хуже. Главным источником финансирования антикризисных мер 2008-2009 годов была кредитная эмиссия ЦБ. Сегодня финансирование антикризисных мер ведется за счет средств бюджета, вследствие чего происходит его секвестирование. Я уже говорил, что наиболее ценные для оживления производства бюджетные расходы замещаются банковскими операциями, значительная часть которых может свестись к валютным спекуляциям. Последовательное повышение процентной ставки повлекло сокращение кредита и сжатие денежной массы. А это – всегда падение производства и инвестиций. Одновременно денежные власти бросили рубль в свободное падение, которое породило инфляционную волну. Эти решения денежных властей закономерно вогнали российскую экономику в стагфляционную ловушку на фоне оживления мировой экономики, включая наших основных партнеров – Китай и ЕС. Если кризис 2008 года был спровоцирован внешними причинами, то нынешний – сугубо действиями денежных властей. Вектор этих действий не изменился. Политика ЦБ повлекла сжатие денежной массы на 3 триллиона рублей. Правительство выделяет за счет бюджетной системы на антикризисные меры чуть более триллиона рублей, сокращая при этом бюджетные расходы. В результате происходит общее сокращение денежной массы на 2 триллиона, что влечет втягивание экономики все глубже в стагфляционную ловушку по спирали: падение спроса – падение производства – падение доходов – падение спроса — …
News Front: Что бы Вы предложили?
С.Глазьев: Во-первых, надо исправить допущенные ошибки. Прежде всего, стабилизировать курс рубля. Пока для этого у ЦБ есть все возможности. Вернуть ставку рефинансирования на прежний уровень, с которого начинался ее подъем в прошлом году.
News Front: До 5,5%? Но кто гарантирует, что выдаваемые ЦБ коммерческим банкам кредиты снова не утекут на валютный рынок?
С.Глазьев: Поэтому не избежать введения валютных ограничений. Если, конечно, денежные власти хотят оживить экономику и не допустить ее дефолта. 5,5% – это так называемая ключевая ставка, по которой деньги выдаются на неделю для пополнения ликвидности. По сути это инструмент кредитования спекуляций, не имеющий прямого воздействия на кредитование реального сектора. Чтобы выйти из кризиса, нужна принципиально другая система кредита. Мы ее называем многоканальной. Она уже такова – наряду с рефинансированием коммерческих банков по ключевой ставке, у нас действуют механизмы беззалогового кредитования по льготной ставке, проектного финансирования, кредитования малого и среднего бизнеса, субсидирования процентных ставок по кредитам для промышленных и сельскохозяйственных предприятий. Но, к сожалению, в крайне недостаточных объемах. И в режиме ручного управления, уязвимого по отношению к коррупции. Нужна системная политика, которая бы увязала многоканальный механизм кредита и контролем за целевым использованием денег, обеспечила бы контроль за трансграничными операциями, привела бы в соответствие денежные потоки с приоритетами политики экономического развития.
News Front: Сколько на это нужно времени? Правительство и Банк России обещают выход из кризиса через три года…
С.Глазьев: В этом году мы могли бы иметь прирост ВВП до 5%, инвестиций – до 10%, в следующем – в полтора раза больше. Но, если не исправить указанные ошибки, то выходить можно и тридцать лет, и никуда не прийти. Наши денежные власти уже двадцать лет водят нас по кругу, заблудившись в трех соснах монетаристской политики – инфляции, проценте и объеме денежной массы. Просто за примитивными и анахроничными экономико-математическими построениями еще 50-х годов прошлого века, которые МВФ навязывает колониально зависимым странам, они не видят леса реальной экономики.
Чтобы оправдать свою беспомощность, еще со времен, когда министром экономики служил Е.Ясин, крестный отец находящихся у власти монетаристов, они придумали забавную формулу. Представляя Ельцину прогноз, они его делили на три вариантных сценария: оптимистический, инерционный и пессимистический. Причем по составу предлагаемых мер они были примерно одинаковыми. Так как меры эти роста экономики не давали, Президенту объясняли, что в текущем году надо выжить, в следующем, даст Бог, оклематься, а рост наступит в третьем году. Поэтому на практике всегда выходил инерционный сценарий.
Как говорил Ходжа Насреддин, заключивший сделку с шахом научить ишака говорить за 20 лет, за это время либо шах умрет, либо сам Насреддин уйдет, либо ишак сдохнет. С тех пор, в прогнозах Минэкономразвития и ЦБ эта фигура из трех лет постоянно пролонгируется, и третий год все время отодвигается (монетаристская версия скользящего планирования). Сейчас с точки зрения обогащения этих должностных лиц год идет за десять, а во время кризиса — за все двадцать. Им, главное, год продержаться. Потом получить ордена и продолжить ту же политику. Только экономика наша едва ли при таких подходах поднимется, что бы ни обещал Ходжа.
Резюмировать можно последней фразой:
Только экономика наша едва ли при таких подходах поднимется, что бы ни обещал Ходжа.