Вла­сти об­суж­да­ют по­прав­ки в ПДД о за­пре­те на пе­ре­дви­же­ние по тро­туа­рам на элек­тро­са­мо­ка­тах и элек­тро­ве­ло­си­пе­дах. При­о­ри­тет пред­ла­га­ет­ся от­да­вать ве­ло­до­рож­кам и до­ро­ге, при­чем в по­след­нем слу­чае могут обя­зать но­сить шлемы

В среду, 26 марта, в пра­ви­тель­стве со­сто­я­лось со­ве­ща­ние по вне­се­нию по­пра­вок в пра­ви­ла до­рож­но­го дви­же­ния, ка­са­ю­щих­ся пе­ре­дви­же­ния на сред­ствах ин­ди­ви­ду­аль­ной мо­биль­но­сти (СИМ). Об этом РБК рас­ска­зал со­бе­сед­ник, участ­ву­ю­щий в об­суж­де­нии, и под­твер­дил ис­точ­ник в сфере транс­пор­та. В со­ве­ща­нии при­ня­ли уча­стие пред­ста­ви­те­ли пра­ви­тель­ства, Мин­пром­тор­га, Мин­тран­са, деп­тран­са Моск­вы и МВД. Со­ве­ща­ние ку­ри­ро­вал за­мру­ко­во­ди­те­ля ап­па­ра­та пра­ви­тель­ства Алек­сей Ува­ров. Факт об­суж­де­ния из­ме­не­ний РБК также под­твер­ди­ли в Ас­со­ци­а­ции опе­ра­то­ров мик­ро­мо­биль­но­сти и сер­ви­се арен­ды элек­тро­са­мо­ка­тов Whoosh.

По ин­фор­ма­ции со­бе­сед­ни­ка РБК, среди клю­че­вых об­суж­да­е­мых из­ме­не­ний в ПДД:

• от­но­сить элек­тро­ве­ло­си­пе­ды мощ­но­стью от 100 до 250 Вт к СИМ, а с бóльшим по­ка­за­те­лем — к мо­пе­дам;
• за­пре­тить пе­ре­дви­гать­ся на всех СИМ по тро­туа­рам;
• вве­сти обя­за­тель­ное ис­поль­зо­ва­ние шлема при пе­ре­дви­же­нии по до­ро­ге;
• под­нять раз­ре­шен­ный воз­раст пе­ре­дви­же­ния на СИМ с 14 до 16 лет;
• за­пре­тить пе­ре­дви­гать­ся на СИМ двум и более людям од­но­вре­мен­но.

Также вме­сто пол­но­го за­пре­та пе­ре­дви­же­ния на СИМ по тро­туа­рам пред­ста­ви­те­ли вла­сти об­суж­да­ют аль­тер­на­ти­ву — вве­де­ние при­о­ри­те­та дви­же­ния для элек­тро­са­мо­ка­тов и элек­тро­ве­ло­си­пе­дов по ве­ло­до­рож­ке, пра­во­му краю до­ро­ги и в по­след­нюю оче­редь — по тро­туа­ру, рас­ска­зы­ва­ет со­бе­сед­ник РБК. Как во­ди­тель СИМ будет опре­де­лять этот при­о­ри­тет, он не уточ­нил. Обыч­ны­ми ве­ло­си­пе­да­ми пла­ни­ру­ет­ся счи­тать те, ко­то­рые при­во­дят к дви­же­нию му­скуль­ной силой. По ито­гам со­ве­ща­ния Мин­тран­су по­ру­чи­ли сов­мест­но с МВД и пра­ви­тель­ством Моск­вы про­ра­бо­тать воз­мож­ность пе­ре­дви­же­ния на СИМ по пе­ше­ход­ным до­рож­кам, дви­же­ние пе­ше­хо­дов по ко­то­рым неин­тен­сив­но. Про­ект из­ме­не­ний дол­жен быть до­ра­бо­тан и на­прав­лен Мин­тран­сом в ап­па­рат пра­ви­тель­ства до 3 ап­ре­ля, рас­ска­зал со­бе­сед­ник РБК.

В пресс-​службе пра­ви­тель­ства РБК за­яви­ли, что ра­бо­та по со­вер­шен­ство­ва­нию ре­гу­ли­ро­ва­ния СИМ, вклю­чая элек­тро­ве­ло­си­пе­ды, ве­дет­ся на по­сто­ян­ной ос­но­ве. Там от­ме­ти­ли, что об­суж­да­ют раз­лич­ные ва­ри­ан­ты ре­гу­ли­ро­ва­ния при уча­стии за­ин­те­ре­со­ван­ных го­сор­га­нов, пар­ла­мен­та­ри­ев и про­филь­ных экс­пер­тов. Окон­ча­тель­ное ре­ше­ние пра­ви­тель­ство пла­ни­ру­ет при­ни­мать с уче­том по­зи­ций участ­ни­ков об­суж­де­ния, со­об­щил пред­ста­ви­тель пресс-​службы.

Пред­ста­ви­тель Мин­пром­тор­га пе­ре­на­пра­вил во­про­сы в Мин­транс. Пред­ста­ви­тель Мин­тран­са от­ка­зал­ся от ком­мен­та­ри­ев. РБК на­пра­вил за­прос в деп­транс Моск­вы и МВД.

Ка­ки­ми будут по­след­ствия

В сен­тяб­ре про­шло­го года Мин­транс пред­ста­вил про­ект за­ко­на, со­глас­но ко­то­ро­му с 1 сен­тяб­ря 2026 года вла­дель­цы элек­тро­ве­ло­си­пе­дов и элек­тро­са­мо­ка­тов будут обя­за­ны за­ре­ги­стри­ро­вать их в фе­де­раль­ном ре­ест­ре, по­лу­чить «учет­ный знак» (ана­лог ав­то­мо­биль­но­го гос­но­ме­ра) и «учет­ную метку» (QR-​код). Ранее член ко­ми­те­та Со­ве­та Фе­де­ра­ции по кон­сти­ту­ци­он­но­му за­ко­но­да­тель­ству и го­су­дар­ствен­но­му стро­и­тель­ству Артем Шей­кин пред­ста­вил за­ко­но­про­ект по ре­гу­ли­ро­ва­нию СИМ, ко­то­рый под­ра­зу­ме­вал на­ка­за­ние за пре­вы­ше­ние ско­ро­сти та­ко­го транс­пор­та, пе­ре­дви­же­ние в со­сто­я­нии ал­ко­голь­но­го опья­не­ния, в непо­ло­жен­ном месте и др.

Пред­ста­ви­тель Whoosh со­об­щил РБК, что участ­ву­ют в про­дол­жа­ю­щем­ся про­цес­се ре­гу­ли­ро­ва­ния СИМ, под­черк­нув, что глав­ной за­да­чей сей­час яв­ля­ет­ся уточ­нить, какое устрой­ство к какой ка­те­го­рии транс­пор­та от­но­сит­ся по ПДД, а затем для каж­дой ка­те­го­рии вы­ра­бо­тать пра­ви­ла. Ка­те­го­рия транс­порт­но­го сред­ства по ПДД долж­на учи­ты­вать не толь­ко кон­струк­цию, са­мо­кат это, ве­ло­си­пед или мопед, но также мак­си­маль­ную ско­рость и мощ­ность дви­га­те­ля. Этот прин­цип уже за­ло­жен в дей­ству­ю­щие ПДД, но нужны уточ­не­ния, счи­та­ют в Whoosh. «На­сколь­ко нам из­вест­но, имен­но эти уточ­не­ния и пла­ни­ру­ет­ся сде­лать. Мощ­ные устрой­ства от­не­сти к ка­те­го­ри­ям, ко­то­рые тре­бу­ют права и осо­бые усло­вия по ин­фра­струк­ту­ре. А ма­ло­мощ­ные — как наши са­мо­ка­ты, от­ре­гу­ли­ро­вать под пра­ви­ла из дей­ству­ю­щих ПДД для ве­ло­си­пе­дов — в част­но­сти, по­ме­нять при­о­ри­ти­за­цию вы­бо­ра места дви­же­ния, раз­ре­шить дви­же­ние по обо­чине и пра­во­му краю до­ро­ги в при­о­ри­те­те перед тро­туа­ром», — за­явил пред­ста­ви­тель Whoosh, до­ба­вив, что ком­па­ния под­дер­жи­ва­ет по­вы­ше­ние воз­рас­та поль­зо­ва­те­ля СИМ в ПДД с 14 до 16 лет.

Пред­ста­ви­тель «МТС Юрент» также го­во­рит, что в ком­па­нии знают об об­суж­да­е­мых из­ме­не­ни­ях в ПДД и под­дер­жи­ва­ют ини­ци­а­ти­ву вла­стей «на­ве­сти по­ря­док» в ка­те­го­ри­ях транс­порт­ных средств, а также в раз­гра­ни­че­нии тре­бо­ва­ний к мощ­ным част­ным устрой­ствам и мощ­ным ку­рьер­ским элек­тро­ве­ло­си­пе­дам и СИМ. При этом де­та­ли но­во­вве­де­ний, по его утвер­жде­нию, не яв­ля­ют­ся фи­наль­ны­ми, их еще долж­ны будут про­ра­бо­тать Мин­транс и МВД. Со­бе­сед­ник РБК в ком­па­нии со­гла­сен, что ма­ло­мощ­ные ше­рин­го­вые элек­тро­са­мо­ка­ты долж­ны ез­дить в первую оче­редь по ве­ло­ин­фра­струк­ту­ре, а при­о­ри­тет­ность дви­же­ния СИМ долж­на быть такая же, как у ве­ло­си­пе­дов. «Сей­час ве­ло­си­пе­ды долж­ны ехать по ве­ло­до­рож­ке, а если ве­ло­по­лос нет — по обо­чине или пра­вой сто­роне до­ро­ги (со ско­рост­ным ре­жи­мом до 60 км/ч) и толь­ко в по­след­нюю оче­редь по тро­туа­ру. Са­мо­ка­ты же при от­сут­ствии ве­ло­по­лос в дей­ству­ю­щей ре­дак­ции ПДД долж­ны дви­гать­ся по тро­туа­ру и толь­ко при его от­сут­ствии по обо­чине или до­ро­ге. Будет кор­рект­но при­рав­нять при­о­ри­тет­ность к ве­ло­си­пед­ной», — рас­суж­да­ет пред­ста­ви­тель ком­па­нии. Такой же еди­ный под­ход, по его мне­нию, нужно при­ме­нять и к но­ше­нию шле­мов: «Они не яв­ля­ют­ся обя­за­тель­ны­ми для ве­ло­си­пе­ди­стов, по­че­му они долж­ны стать обя­за­тель­ны­ми для во­ди­те­лей СИМ?»

При этом пред­ста­ви­тель «МТС Юрент» счи­та­ет, что сей­час преж­де­вре­мен­но при­ни­мать ре­ше­ние о пол­ном огра­ни­че­нии дви­же­ния СИМ по тро­туа­рам, по­сколь­ку боль­шин­ство рос­сий­ских го­ро­дов не имеют до­ста­точ­ной ве­ло­ин­фра­струк­ту­ры, а ав­то­мо­би­ли­сты не го­то­вы к по­яв­ле­нию боль­шо­го ко­ли­че­ства элек­тро­са­мо­ка­тов на до­ро­гах. По­пыт­ка вы­гнать их на про­ез­жую часть при­ве­дет к «хаосу» и росту ко­ли­че­ства ава­рий с тя­же­лы­ми по­след­стви­я­ми, в том числе ле­таль­ны­ми, бес­по­ко­ит­ся он. «Во­ди­те­ли элек­тро­са­мо­ка­тов по факту так же уяз­ви­мы перед ме­ха­ни­че­ски­ми транс­порт­ны­ми сред­ства­ми, как пе­ше­хо­ды, сюда нужно до­ба­вить неустой­чи­вость СИМ за счет ма­ло­го диа­мет­ра колес и низ­кой ско­ро­сти. По дан­ным На­уч­но­го цен­тра до­рож­ной без­опас­но­сти МВД за де­вять ме­ся­цев 2024 года, боль­шин­ство смер­тель­ных ДТП с уча­сти­ем во­ди­те­лей СИМ (29 из 44) про­изо­шли при на­ез­де ав­то­мо­би­лей на СИМ», — ука­зал пред­ста­ви­тель «МТС Юрент», ого­во­рив­шись, что в дол­го­сроч­ной пер­спек­ти­ве это будет пра­виль­ным и по­зи­тив­ным для без­опас­но­сти дви­же­ния. «Но в усло­ви­ях него­тов­но­сти ав­то­мо­би­ли­стов и ве­ло­ин­фра­струк­ту­ры го­ро­дов его слиш­ком рано при­ни­мать — это спро­во­ци­ру­ет рост ава­рий­но­сти. Ранее пра­ви­тель­ство пред­ла­га­ло вве­сти эту меру с 2030 года — счи­та­ем это адек­ват­ны­ми сро­ка­ми», — за­клю­чил пред­ста­ви­тель «МТС Юрент».

Пред­ста­ви­тель «Ян­дек­са» со­об­щил, что сей­час при­мер­но каж­дый пятый курьер-​партнер сер­ви­сов до­став­ки ком­па­нии в Москве ездит на «Ян­декс Байке» — элек­тро­ве­ло­си­пе­де, ко­то­рый осна­щен без­опас­ной ба­та­ре­ей, дви­га­те­лем мощ­но­стью 240 Вт и спе­ци­аль­ным IoT-​модулем, ко­то­рый кон­тро­ли­ру­ет дви­же­ние с уче­том ПДД, не поз­во­ляя раз­го­нять ско­рость свыше 25 км/ч. Всего по Рос­сии таких устройств уже по­ряд­ка 5 тыс. «По­ми­мо ве­ло­си­пед­ной ин­фра­струк­ту­ры мы ре­гу­ляр­но обу­ча­ем ку­рье­ров ПДД, вы­да­ем курьерам-​партнерам новые тер­мо­сум­ки с уве­ли­чен­ным ко­ли­че­ством све­то­от­ра­жа­ю­щих эле­мен­тов и но­ме­ра­ми в со­от­вет­ствии с при­ка­зом деп­тран­са, а также осна­ща­ем све­то­от­ра­жа­ю­щи­ми эле­мен­та­ми форму, чтобы ку­рье­ры были за­мет­нее в тем­ное время суток. Также в сер­ви­се дей­ству­ют про­грам­мы стра­хо­ва­ния для всех участ­ни­ков про­цес­са до­став­ки — как для ку­рье­ров, так и для тре­тьих лиц», — от­ме­тил он.

«Со­ци­аль­ный кон­фликт на пе­ше­ход­ной зоне если не до­стиг, то бли­зок к сво­е­му апо­гею. Мы не можем до­пу­стить си­ту­а­ции, когда на одной части улич­ной до­рож­ной сети со­сед­ству­ют участ­ни­ки дви­же­ния с раз­ной ско­ро­стью, с раз­ной ло­ги­кой дви­же­ния и т.д.», — на­ста­и­ва­ет ди­рек­тор Ас­со­ци­а­ции опе­ра­то­ров мик­ро­мо­биль­но­сти Ксе­ния Эрд­ман. По ее мне­нию, элек­тро­са­мо­кат не дол­жен со­сед­ство­вать как с пе­ше­хо­да­ми, так и с ав­то­мо­би­ля­ми и мо­то­цик­ла­ми, по­это­му ему нужна своя зона. Един­ствен­ным «здра­вым» спо­со­бом убрать этот со­ци­аль­ный кон­фликт яв­ля­ет­ся рас­ши­ре­ние ве­ло­ин­фра­струк­ту­ры, чему, по мне­нию Эрд­ман, сей­час уде­ля­ют недо­ста­точ­но вни­ма­ния. «Мы сей­час по­лу­ча­ем си­ту­а­цию, когда элек­тро­са­мо­кат дей­стви­тель­но по по­нят­ным при­чи­нам пы­та­ют­ся убрать из пе­ше­ход­ной зоны, по­то­му что люди уже не вы­дер­жи­ва­ют ко­ли­че­ства об­ра­ще­ний, писем и в целом воз­му­ще­ния. Она не может остав­лять рав­но­душ­ным людей самых выс­ших го­су­дар­ствен­ных чинов. Но сле­дом мы по­лу­чим дру­гую си­ту­а­цию, когда у нас будет смерт­ность на про­ез­жей части в разы, если не в де­сят­ки раз пре­вы­шать смерт­ность на пе­ше­ход­ных зонах», — бес­по­ко­ит­ся она.

В то же время Эрд­ман счи­та­ет, что за ку­рье­ра­ми было бы вполне ло­гич­но за­кре­пить про­ез­жую часть и под­хо­дить к их ре­гу­ли­ро­ва­нию, как к мо­пе­дам, в том числе обя­зать их по­лу­чать права, по­сколь­ку и для них, и для кли­ен­тов служб до­став­ки важна ско­рость. Это, в свою оче­редь, может вы­звать опре­де­лен­ный отток ку­рье­ров из этих служб и уве­ли­че­ние сто­и­мо­сти услу­ги, рас­суж­да­ет Эрд­ман.

В первую оче­редь об­суж­да­е­мые из­ме­не­ния могут за­тро­нуть имен­но ку­рьер­скую до­став­ку, по­то­му что в Москве и Санкт-​Петербурге уже сей­час на­ча­лись рейды Гос­ав­то­ин­спек­ции по СИМ, ука­зал ген­ди­рек­тор «INFOLine-​Аналитики» Ми­ха­ил Бур­ми­ст­ров. В ряде слу­ча­ев ку­рье­ры смо­гут пе­ре­клю­чить­ся на обыч­ные ве­ло­си­пе­ды, что, в свою оче­редь, может несколь­ко за­мед­лить до­став­ку, счи­та­ет он. Бур­ми­ст­ров также об­ра­тил вни­ма­ние на то, что в стране прак­ти­че­ски от­сут­ству­ет фор­мат ве­ло­до­рож­ки, на ко­то­рых было бы проще обосо­бить от­дель­ное дви­же­ние для ве­ло­си­пе­дов и дру­гих СИМ. «Это кри­ти­че­ская про­бле­ма, по­то­му что можно за­пре­тить пе­ре­дви­же­ние, можно по­ни­зить при­о­ри­те­ты и т.д., но в ре­аль­но­сти надо по­ни­мать, что на про­ез­жей части СИМ по­тен­ци­аль­но несут огром­ные риски. То же ка­са­ет­ся и пе­ре­дви­же­ния по тро­туа­ру, хотя на них СИМ несут от­но­си­тель­но мень­шие риски», — го­во­рит он. Для ше­рин­го­вых ком­па­ний из­ме­не­ния в ПДД могут озна­чать до­пол­ни­тель­ные риски, в част­но­сти сни­же­ние до­хо­дов.

Пред­ста­ви­те­ли «Вку­свил­ла» и «Са­мо­ка­та» от­ка­за­лись от ком­мен­та­ри­ев.