Министр экономики Беларуси Владимир Зиновский предсказал снижение инфляции в стране до 2-3%. В прошлом году у белорусов была рекордно низкая инфляция – чуть более 4,5%. А рост ВВП составил 2,4%, что оказалось выше прогноза (1,7%). В целом 2017 год стал позитивным для Беларуси. Почему? Рассказывает эксперт по белорусской экономике Дмитрий Болкунец.

– На мой взгляд, экономические итоги для Белоруссии позитивны. Беларусь в 2017 году, наверное, впервые за всю историю суверенного государства, получила самую низкую инфляцию. Плюс есть незначительный экономический рост. Кроме того, Беларусь прошла определенный промежуток негативных социальных потрясений, которые были в начале года, и смогла обеспечить определенную стабильность к концу года.

Все это было вызвано, в первую очередь, значительной помощью со стороны Российской Федерации в виде очередных кредитов, которые были предоставлены Белоруссии. Плюс важно отметить и тот рынок, который Россия предоставляет Белоруссии для сбыта белорусских товаров. Также существенную роль играет привлечение ресурсов на внешних рынках, не только в РФ.

Есть определенные сложности в ситуации с белорусской экономикой. Они связаны с нарастанием внешней государственной задолженности, которую получает правительство на внешних рынках. Эта задолженность увеличивается, и Беларусь планирует привлечь по некоторым оценкам около 3 млрд долларов на внешних рынках в 2018 году (в декабре 2017 г министр финансов Владимир Амарин заявил, что в 2018 году РБ планирует привлечь $1,2 млрд заимствований на внешнем и внутреннем рынках, хотя до этого - в сентябре 2017 г - первый заместитель министра экономики республики Дмитрий Крутой говорил, что "В следующем году Беларусь не планирует привлекать новых внешних заимствований"). Часть денег она намерена получить на российском рынке. И, видимо, снова повторится история с евробондами. Но эта политика абсолютно прогнозируема и связана, конечно же, с нежеланием белорусского правительства проводить существенную экономическую реформу в стране, проводить приватизацию и так далее.

Отмечу, что правительство каждый год намечает планы по приватизации, по привлечению внешних прямых инвестиций, но эти планы никогда не выполнялись. Те прямые инвестиции, которые идут в республику, вообще ничего не решают. Причиной является, в первую очередь, недоверие ключевых инвесторов к той политической системе, которая существует в Белоруссии.

Если говорить об ЕАЭС в целом, то вне конкуренции находятся Россия и Казахстан, по целому ряду причин. Очевидно, что Российская Федерация имеет определенные ресурсы, Казахстан тоже имеет возможности для развития благодаря ресурсам. Белоруссия же, на мой взгляд, занимает третье место после России и Казахстана по некоторым экономическим показателям. Например, по качеству жизни.

Если же ориентироваться на процессы трудовой миграции внутри ЕАЭС, то в этом плане белорусские граждане и граждане Кыргызстана, конечно, в лидерах по числу лиц, уехавших на заработки в Россию.

Лет десять назад во всех белорусских государственных СМИ, в научных или околонаучных изданиях прозвучал такой термин, как «белорусское экономическое чудо». Но дело в том, что все это чудо держится на нескольких китах.

Первый кит – это российская нефть и нефтепродукты, которые Беларусь получает из России, перерабатывает и дальше поставляет в другие страны. Такой нефтяной офшор. Страна, не имея собственных объемов нефти, является одним из лидеров по продаже нефтепродуктов на европейский рынок. Это дает существенную долю в пополнении белорусской казны.

В августе 2017 года Президент РФ  на совещании по развитию транспортной инфраструктуры северо-запада России предложил обязать белорусские нефтеперерабатывающие заводы использовать российскую инфраструктуру для перевозки нефтепродуктов:

Ведь на белорусских НПЗ перерабатывается наша нефть, другой там нет и вряд ли появится, поэтому это нужно запакетировать — получение нашей нефти от соответствующих вопросов использования нашей инфраструктуры.

Белоруссия ответила на это, что может экспортировать в 2018 году через порты РФ до 1 млн тонн нефтепродуктов при наличии благоприятных экономических условий. Об этом в декабре 2017 года заявил  председатель государственного концерна "Белнефтехим" Игорь Ляшенко, Он подтвердил, что Белоруссия и РФ согласовали баланс поставок нефти на 2018 год в объеме 24 млн т, которые будут поставлены трубопроводным транспортом.
 

Второй кит – это газ, который Беларусь получает по особым условиям от Российской Федерации. Она на этом тоже зарабатывает. Все газовые споры, которые состоялись в отношении цены на газ, сводятся к обвинениям Беларуси в адрес России, что газ чрезвычайно дорог. При этом белорусские власти продают газ для собственных предприятий, бывает и в два раза дороже, чем цены, по которым она получает его от РФ. Отмечу, что население страны платит чуть меньше закупочной цены – это называется перекрестное субсидирование, и это, конечно, накладывает груз ответственности и расходов на предприятия.

Стоимость российского газа для Белоруссии с 1 января 201 года составляет 141,1 доллара за тысячу кубометров, что на 6,81% больше, чем в 2016 году, следует из письма заместителя председателя правления "Газпрома" Валерия Голубева к министру энергетики РФ Александру Новаку.

В письме Голубев ответил на доводы Минэнерго Белоруссии о том, почему цена на российский газ не может быть равнодоходной, и раскрыл​ стоимость газа для Белоруссии в 2017 году. Так, согласно документу, газовая монополия определяет цену топлива по формуле, в которой учитываются: цена газа в Ямало-Ненецком автономном округе (на 1 января 2017 года составляла 2,395 тысячи российских рублей за тысячу кубометров), стоимость транспортировки и хранения газа в 2016 году (99,93 доллара за 1 тысячу кубометров), курс доллара к рублю (1 января составлял 60,65 российских рублей за доллар) и поправочный коэффициент, учитывающий изменение потребительских цен в США (1,7%).

"Стороны договорились стремиться к достижению равнодоходных цен на газ на своих территориях без привязки к конкретным срокам. Согласно статье 104 договора ЕАЭС, формирование общего рынка газа должно быть завершено к 1 января 2025 года"

Кроме того, новое соглашение, по мнению "Газпрома", не обязывает его предоставлять белорусской стороне свои расчеты равнодоходной цены. Сам термин претерпел изменения: "равнодоходные цены на газ для газопотребляющих государств — членов ЕАЭС определяются исходя из рыночной оптовой цены производителя газа газодобывающего государства". Поэтому, согласно документу, "Газпром" просит главу российского Минэнерго содействовать погашению Белоруссией долга за газ.

Третий кит – это российский рынок, который Беларусь получила и которым пользуется. Это благоприятный рынок. Власти республики регулярно требуют от России доступа абсолютно всех товаров на российский рынок, но при этом практически закрывают свою нишу и свой рынок от российских товаров, опасаясь конкуренции. Последний пример – это рынок сахара. Еще несколько лет назад Беларусь без проблем поставляла свой сахар на российский рынок, но сегодня РФ производит в достаточном количестве свой сахар, и этот сахар уже едет на внешние рынки. Беларусь в ответ на это уже приняла меры для ограничения поставок сахара из России, потому что это бьет по белорусским производителям.

В 2017 году Минсельхоз России предлагал ограничить импорт сахара из Казахстана и Белоруссии для защиты отечественных производителей.

Эксперт Института конъюнктуры аграрных рынков (ИКАР) Евгений Иванов:

По итогам прошедшего сезона производство сахара составило 6,2 миллиона тонн – при потреблении в 5,9 миллиона тонн. То есть у нас 300 тысяч тонн своего сахара лишнего, и мы еще 300 тысяч тонн белорусского завозим. Сколько казахского сахара завозим, неизвестно: продукция завозится автомобильным транспортом, статистики никакой нет, граница с Казахстаном открыта.

Как минимум 600 тысяч мы должны куда-то вывести. Объективно мы можем вывести, в первую очередь, в страны бывшего СССР и несколько других стран (Афганистан, Монголию, КНДР). Но возможности вывоза сильно ограничены тем, что в странах ЕАЭС действуют неравные правила игры. У Беларуси, Казахстана и других стран союза есть возможности беспошлинного импорта белого сахара и сахара-сырца из третьих стран. Кроме этого, объемы поставок сахара-сырца у соседей ничем не лимитированы, это приводит к избыточному предложению и заниженным ценам у соседей, ограничению рынков сбыта для российского сахара. В июле-августе внутренние цены на сахар в РФ просто обвалились – гораздо больше, чем это обычно бывает во 2-й половине года – это ведет к прямым убыткам производителей и переработчиков свеклы.

Россия по-прежнему остается основным рынком сбыта белорусского продовольствия, в то время как Минск поставил амбициозную задачу диверсифицировать экспортные поставки. Об этом заявил первый заместитель министра сельского хозяйства и продовольствия страны Леонид Маринич в эфире белорусского телеканала ОНТ.

"Основным рынком сбыта в 2017 году была Российская Федерация. Он остается основным, но идет работа по диверсификации рынков, - сказал он. - Если раньше мы поставляли в Россию 97% экспорта, то сегодня - 91,4%".

По словам Маринича, белорусская сторона начинает "осваивать новые рынки, уходить от зависимости от одной страны".

Представитель ведомства также проинформировал, что Белоруссия в настоящее время поставляет свое продовольствие в 70 стран, при этом в прошлом году были освоены рынки 15 новых государств.

Кроме того, он сообщил, что белорусский экспорт продовольствия, по предварительных итогам 2017 года, составил порядка $5 млрд.

"Экспорт мы ожидаем в размере практически $5 млрд. В 2016 году было $4,2 млрд. Это рекорд, если 10 лет назад мы продавали практически сырье, то сегодня - конечный продукт с высокой добавленной стоимостью".

Артем Белов, исполнительный директор Национального Союза производителей молока РФ:

Россия по-прежнему остается самым крупным рынком сбыта и самым доходным. Честно говоря, я не думаю, что на краткосрочном горизонте объем поставок из Белоруссии снизится. В том или ином виде продукты будут попадать в Россию, и Россия будет оставаться для Белоруссии ключевым рынком.

Никита Масленников, экономист, политолог Института современного развития:

Я бы обратил внимание на причину сокращения экспорта белорусских продуктов в Россию. Это все-таки большие претензии Роспотребнадзора к качеству продукции. Это касается, прежде всего, молочной продукции, сыров. По сырам есть подозрение, что через Белоруссию идет значительное число контрафактной продукции – переупакованных санкционных товаров. По некоторым оценкам, до четверти продукции по сырам – это как раз санкционные товары.

Здесь речь идет не о том, что белорусы хотят перенаправить продукцию на какие-то другие рынки, – в данном случае этих рынков нет. Речь идет о восстановлении статус-кво с более существенным вниманием к требованиям организаций, регулирующих качество продукции на российском рынке.

Какой-то возможности у белорусов освоить другие рынки я не вижу. В соседних странах все занято и потребности нет. Собственно, и качество продуктов оставляет желать лучшего. Мне кажется, здесь речь идет не о маневре по поиску рынков, а о тесном сотрудничестве с Россией по выполнению тех требований, что выдвигает Роспотребнадзор. Метод шантажа – традиционный подход белорусских властей. Попробовать пошантажировать, попробовать разжалобить… Не думаю, что в данном случае этот номер пройдет. Претензии к качеству белорусской продукции накопились. В частности, к пальмовому маслу, к другим ингредиентам, которые нежелательны. Наша позиция вполне обоснованная.

Что же касается ситуации на белорусском рынке: если продукция белорусского производства на рынке в Смоленске стоит дешевле, чем в Минске, то это свидетельство того, что Белоруссия активно демпингует. Этим она добивается максимальной экспортной выручки, но наносит ущерб своему внутреннему потребительскому спросу. Ситуация пока не критическая на белорусском рынке, но уже начинает вызывать опасения. Ценовые параметры ухудшаются для граждан республики. У белорусских властей есть много поводов для серьезных размышлений.

Россельхознадзор считает, что до 25% сыров на российском рынке могут быть украинского происхождения. Запрещенная из-за продэмбарго продукция переупаковывается в Республике Беларусь и ввозится под видом сыра из Македонии и Ирана.

Светлана Максимова, член комитета по аграрным вопросам Госдумы:

«Я буду откровенна, я хочу сказать, что наши сельхозпроизводители только обрадуются этому. Будет у наших сельхозпроизводителей возможность увеличить выпуск своей продукции. И более широко выставлять свою продукцию в наших магазинах, на нашем рынке».

В отношении поставок яблок на российский рынок РБ так же сдала позиции (не без помощи российских надзорных органов)

Таким образом, «белорусское экономическое чудо» основано в первую очередь на тех субсидиях и преференциях, которые ей предоставляет Российская Федерация.

Нынешняя белорусская экономическая модель несостоятельна. Зависимость от одного источника финансирования создает чрезвычайно высокие риски для безопасности государства и для выживания Белоруссии как самостоятельного субъекта международного права. Правительство должно проводить реформы, но я не питаю иллюзий: нынешний лидер государства может эти реформы провалить.

По материалам Провед и других СМИ.