чью голову?

Планировал свою, но в принципе могу и голову сыра. :)

похоже на выдумку аффтара.

Вы вообще хотя бы этот ресурс мониторите? Высказывающих такое и тут хватает. Даже в обсуждении этой темы участвуют. :)

А уж в мессенджерах в товарном количестве.

1. Граждане Российской Федерации имеют право:

на возмещение ущерба, причиненного их здоровью и имуществу вследствие чрезвычайных ситуаций;

Спасибо, что цитируете Закон. Вы всего второй тут на всех страницах обсуждения.

Итак. Действительно есть такой Закон № 68-ФЗ.

И действительно имеют право. Но, размеры и формы таковых возмещений:

а) определяются ПО ОКОНЧАНИИ чрезвычайной ситуации
б) устанавливаются решением Правительства (это может быть например "всем по 500 рублей")
с) должно быть доказано, что УЩЕРБ находится в прямой причинно-следственной связи с чрезвычайной ситуацией
д) крайне важно, выделю жирным: НЕПОЛУЧЕННЫЙ ДОХОД НЕ ЯВЛЯЕТСЯ УЩЕРБОМ

И очень хорошо, что вы именно про этот закон заговорили. Ибо вот в этом законе Статья 24. "Финансовое обеспечение предупреждения и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций".
Она имеет самое прямое и непосредственное отношение к обсуждаемой теме и вопросу "Кто же должен платить зарплату?"
Цитирую этот же Закон № 68-ФЗ, Статья 24, п.2 (введенной в действие с 31 декабря 2010 года Федеральным законом от 29 декабря 2010 года N 442-ФЗ):

2. Организации всех форм собственности участвуют в ликвидации чрезвычайных ситуаций за счет собственных средств в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Дело не в ведении ЧС на бумаге. А дело в отношении "власти" к ситуации.

Тема этой заметки как раз именно и строго о криках "введите ЧС". Но, тем не менее, отвечу, постараюсь покороче, но это уже как получится ибо вы сформулировали важные вопросы.

1. Нерешительность властей в начале "эпидемии". Логично было бы  закрыть границы в начале марта и никого не выпускать, возвращающихся отправлять в карантин на 2 недели без заезда домой.

Есть такой любимый Котом Мотей термин "Углубляющаяся неопределённость". Он, конечно, носит несколько юмористический характер, но не в этот раз. Управление вообще - это всегда путешествие в океане непредсказуемого, но вот именно сейчас и тут мы попали в шторм и ураган этого непредсказуемого. Если бы исключительно жесткие меры были приняты еще в январе, то все рухнуло бы просто из-за криков о "необоснованном тоталитаризме". Этих криков хватает и сейчас, когда в соседних пробирках воочию можно пощупать и понаблюдать последствия отсутствия жестких решений.
Второй момент, который очень хорошо знают военные и, что сейчас даже символично, бизнесмены, не говоря уж о таких супер-кризисных менеджерах как эпидемиологи. Никакие чрезвычайные меры не работают вечно. У них всегда есть срок действия. После чего ты можешь кричать, топать ногами, молиться богам, но личный состав забивает на них. Нельзя держать в состоянии повышенной готовности армию вечно. Поэтому такие меры должны вводиться строго тогда, когда их уже нельзя не вводить. Ни секундой раньше и ни секундой позже.

2. Невнятность политики в период "эпидемии". Президент в своем выступлении 26 марта объявил неделю с 30 марта по 3 апреля нерабочей. Вот взял и махнул - не подумав что будет с экономикой и что будет с людьми, ведь неясно на каком основании они могут находиться дома - нет механизма. 

Позвольте с вами категорически не не согласиться. Сказать про тот огромнейший, безумно дорогостоящий, рассчитанный до мелочей способ сохранения населения и экономики, как "взял и махнул - не подумав" - это просто за гранью моего понимания способности говорящего к анализу.
Ну а "нет механизма" - так при любой чрезвычайной ситуации нет механизма. На то она и чрезвычайная. Иначе она была бы плановая, а не чрезвычайная. Есть общие понятия и приемы, вот из них и выстаивается механизм прямо на ходу. И только так. По другому не бывает.

3. Несколько центров принятия решений. В выступлении 2 апреля Президент делегировал ограничительные меры регионам, которые уже до этого проявляли "самостоятельность".

Те, кто занимается управлением, особенно кризисным, как и конструкторы любых механизмов, очень хорошо знают, что чем система жестче, тем она хрупче. Чтобы механизм не ломался, всегда и везде в него сознательно вносятся люфты и допуски. У нас огромный механизм - наша страна, и в таком огромном механизме обязательно делегирование полномочий на нижестоящие узлы власти просто как из -за неизбежного замедления скорости и искажений при передаче параметров управляемого если использовать строго централизованный способ управления, так и из-за того, что состыкованные в Державу части конструкционно очень сильно отличаются вплоть до разных "конструкторских" школ и использованных решений в механизмах управления.
Поэтому, как мне кажется, тут можно дискутировать, наше высшее руководство вполне грамотно нащупывает те степени свободы, которые можно дать на места. Другой вопрос, что потом, после кризиса, нас ожидают весьма увлекательные истории про выставление в стойло зарвавшихся. Но то таке.

4. Неразбериха на местах.

Это в чрезвычайной ситуации неопределённости просто неизбежно. Не буду спорить, что работой управления является минимизировать и прекращать уже имеющиеся чудеса на местах. Но вроде это и делается. Глобального бардака не видно.

И это на фоне экономического застоя, мягко говоря.

До начала эпидемии больной (весь мировой, не только наш) уже находился в чумном бараке с крайне неприятными симптомами. Назвать это "экономическим застоем" - это вы сильно очень приукрасили ситуацию. Как и при обычных болезнях, так и тут бывает кризис, после которого больной или подыхает или начинает медленно идти на поправку. Дай нам Бог выбраться из этого чумного барака на своих двоих. Это уже будет грандиозная победа.

В этой ситуации чаяния людей просты - помощь от государства в тяжелый период. И это чаяния не тех ТБМ кто уехал на условное Бали в начале - середине марта и теперь орет "РФ обязана вернуть меня домой", а тех кто работает и живет здесь в РФ.

Совершенно согласен с "чаяния людей просты - помощь от государства в тяжелый период". На сегодня УЖЕ государство выделило какие-то просто гигантские суммы на помощь людям. Ради сохранения рабочих мест в бизнесе (сам этот весь малый бизнес кроме того, что он создает какие-никакие, крайне низкого качества, но все же рабочие места - вообще государству не нужен) полностью считай отказалось от сумасшедших госдоходов на будущее.
Может ли государство сделать еще больше? Может. И, уверен, сделает. Тут у государство задача не сжечь все дрова сразу, так долгую зимнюю ночь не переживёшь. Важно все возможные ресурсы и средства распределить грамотно по всей временной шкале. Причем учитывая то, что веселье в экономике не сейчас ещё, самое веселье начнется только после окончания самой эпидемии.

Вопрос только в том обоснованы ли эти надежды. Пока складывается впечатление что не обоснованы.

Тут у нас разное мнение. Я считаю, что государство прямо ух как качественно сейчас выполняет свою работу. Любой, в том числе и вы, несомненно имеете право на свою оценку.
Обязательно при выставлении только учитывать, что параметр оценки сейчас не "хорошо или плохо", а "выживем или сдохнем". Тогда многое становится в голове на свои места при этой оценке.

Спасибо, что пользуетесь Законом, а не только эмоциями.

Однако, немного выше я приводил эти же статьи. Только выделил в них жирным другое. :)

Процитирую сам себя.

Однако очень рекомендую обратить внимание в той самой ст.29 на следующие формулировки:

2. Лицам, пострадавшим в результате обстоятельств, послуживших основанием для введения чрезвычайного положения, или в связи с применением мер по устранению таких обстоятельств или ликвидации их последствий, предоставляются жилые помещения, возмещается причиненный материальный ущерб, оказывается содействие в трудоустройстве и предоставляется необходимая помощь на условиях и в порядке, установленных Правительством Российской Федерации.

3. Организации, имущество и ресурсы которых использовались в соответствии с пунктом "в" статьи 13 настоящего Федерального конституционного закона, имеют право на возмещение причиненного ущерба в порядке и размерах, установленных Правительством Российской Федерации.

То есть только после окончания ЧП Правительство Российской решит на свое усмотрениекак и в каких объемах будет гражданам что-то давать. Еще раз, на его, Правительства, усмотрение.
Я же не говорю, что правительство ИМЕЕТ ПРАВО выплатить хоть всем гражданам по кучке денег, такой, какое население захочет. Я говорю о том, что это не является его ОБЯЗАННОСТЬЮ. Решат заплатить пострадавшим по 500 рублей и это будет вполне законно.