Вчера, после выхода статьи Путин заявил, что может не подписать поправки к Конституции, если их не поддержат граждане, началось бурное обсуждение, которое продолжается и сегодня, при этом обсуждается все что угодно, ТОЛЬКО НЕ ПОПРАВКИ К КОНСТИТУЦИИ...
ГРАЖДАНЕ, Президент обратился к вам с тем, чтобы вы их изучали по мере одобрения законопроекта ГД и в конечном итоге решили подходят ли они для внесения изменений в Конституцию или нет (голосование именно для этого), а не тем, чтобы вы обсуждали то, что кто то сказал по этому поводу...
Homo 2.0
(6 лет 9 месяцев)(21:33:03 / 30-01-2020)
референдум и голосование, - сильно разное. НЯП он как раз педалит за простое голосование. А что за поправки, - дак мы их не видали пока.
Вот тебе раз...Как это не видали пока? Это в наш то век цифровизации информации?! Ау, сайты официальной информации (gov.ru) работают давно...
Для ленивых. Знакомьтесь - сайт ГД "Система обеспечения законодательной деятельности", открываем раздел "обьекты законотворчества" и видим:
Открываем Конституцию и изучаем предлагаемые Президентом изменения (обращаю внимание, что речь в поправках идет не только о пенсиях...)
20.01.2020
Вносится Президентом Российской Федерации (Проект)
Внести в Конституцию Российской Федерации, принятую всенародным голосованием 12 декабря 1993 года (Российская газета, 1993, 25 декабря), следующие изменения:
пункт "т" статьи 71 изложить в следующей редакции:
"т) федеральная государственная служба; установление ограничений для замещения государственных и муниципальных должностей, должностей государственной и муниципальной службы, в том числе ограничений, связанных с наличием гражданства иностранного государства либо вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства.";
статью 75: а) дополнить частью 5 следующего содержания:
"5. В Российской Федерации гарантируются минимальный размер оплаты труда не менее величины прожиточного минимума трудоспособного населения в целом по Российской Федерации и индексация социальных пособий и иных социальных выплат в порядке, установленном федеральным законом.";
б) дополнить частью 6 следующего содержания:
"6. В Российской Федерации формируется система пенсионного обеспечения граждан на основе принципов всеобщности, справедливости и солидарности поколений и поддерживается ее эффективное функционирование, а также регулярно осуществляется индексация размера пенсий в порядке, установленном федеральным законом.";
статью 77 дополнить частью 3 следующего содержания:
"3. Высшим должностным лицом субъекта Российской Федерации (руководителем высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) может быть гражданин Российской Федерации, достигший 30 лет, постоянно проживающий в Российской Федерации, не имеющий гражданства иностранного государства либо вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства. Федеральным законом могут быть установлены дополнительные требования к высшему должностному лицу субъекта Российской Федерации (руководителю высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации).";
статью 78 дополнить частью 5 следующего содержания:
"5. Руководителем федерального государственного органа может быть гражданин Российской Федерации, достигший 30 лет, не имеющий гражданства иностранного государства либо вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства.";
статью 79 изложить в следующей редакции:
Российская Федерация может участвовать в межгосударственных объединениях и передавать им часть своих полномочий в соответствии с международными договорами Российской Федерации, если это не влечет за собой ограничения прав и свобод человека и гражданина и не противоречит основам конституционного строя Российской Федерации. Решения межгосударственных органов, принятые на основании положений международных договоров Российской Федерации в их истолковании, противоречащем Конституции Российской Федерации, не подлежат исполнению в Российской Федерации.";
статью 81 изложить в следующей редакции:
- Президент Российской Федерации избирается сроком на шесть лет гражданами Российской Федерации на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании.
- Президентом Российской Федерации может быть избран гражданин Российской Федерации, достигший 35 лет, постоянно проживающий в Российской Федерации не менее 25 лет, не имеющий и не имевший ранее гражданства иностранного государства либо вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства. Требование к кандидату на должность Президента Российской Федерации об отсутствии у него гражданства иностранного государства не распространяется на граждан Российской Федерации, ранее имевших гражданство государства, которое было принято или часть которого была принята в Российскую Федерацию в соответствии с федеральным конституционным законом, и постоянно проживавших на территории принятого в Российскую Федерацию государства или территории принятой в Российскую Федерацию части государства.
- Одно и то же лицо не может занимать должность Президента Российской Федерации более двух сроков.
- Порядок выборов Президента Российской Федерации определяется федеральным законом.";
в статье 83: а) пункт "а" изложить в следующей редакции:
"а) назначает Председателя Правительства Российской Федерации, кандидатура которого утверждена Государственной Думой по представлению Президента Российской Федерации, и освобождает Председателя Правительства Российской Федерации от должности;";
б) дополнить пунктом "б1" следующего содержания:
"б1) утверждает по предложению Председателя Правительства Российской Федерации структуру федеральных органов исполнительной власти, вносит в нее изменения; в структуре федеральных органов исполнительной власти определяет органы, руководство деятельностью которых осуществляет Президент Российской Федерации, и органы, руководство деятельностью которых осуществляет Правительство Российской Федерации. В случае если Председатель Правительства Российской Федерации освобожден Президентом Российской Федерации от должности, вновь назначенный Председатель Правительства Российской Федерации не представляет Президенту Российской Федерации предложения о структуре федеральных органов исполнительной власти;";
в) дополнить пунктом "в1" следующего содержания:
"в1) принимает отставку Председателя Правительства Российской Федерации, заместителей Председателя Правительства Российской Федерации, федеральных министров, а также руководителей федеральных органов исполнительной власти, руководство деятельностью которых осуществляет Президент Российской Федерации;";
г) пункт "д" изложить в следующей редакции:
"д) назначает на должность заместителей Председателя Правительства Российской Федерации и федеральных министров, кандидатуры которых утверждены Государственной Думой, и освобождает их от должности;";
д) дополнить пунктом "д1" следующего содержания:
"д1) назначает на должность после консультаций с Советом Федерации и освобождает от должности руководителей федеральных органов исполнительной власти (включая федеральных министров), ведающих вопросами обороны, безопасности государства, внутренних дел, юстиции, иностранных дел, предотвращения чрезвычайных ситуаций и ликвидации последствий стихийных бедствий, общественной безопасности;";
е) пункт "е" изложить в следующей редакции:
"е) представляет Совету Федерации кандидатуры для назначения на должность Председателя Конституционного Суда Российской Федерации, заместителя Председателя Конституционного Суда Российской Федерации и судей Конституционного Суда Российской Федерации, Председателя Верховного Суда Российской Федерации, заместителей Председателя Верховного Суда Российской Федерации и судей Верховного Суда Российской Федерации; назначает председателей, заместителей председателей и судей других федеральных судов;";
ж) пункт "е1" изложить в следующей редакции:
"е1) представляет Совету Федерации кандидатуры для назначения на должность Генерального прокурора Российской Федерации и заместителей Генерального прокурора Российской Федерации; вносит в Совет Федерации предложения об освобождении от должности Генерального прокурора Российской Федерации и заместителей Генерального прокурора Российской Федерации;";
з) дополнить пунктом "е3" следующего содержания:
"е3) назначает на должность после консультаций с Советом Федерации и освобождает от должности прокуроров субъектов Российской Федерации; назначает на должность и освобождает от должности иных прокуроров, кроме прокуроров городов, районов и приравненных к ним прокуроров;";
и) дополнить пунктом "е4" следующего содержания:
"е4) вносит в Совет Федерации представление о прекращении в соответствии с федеральным конституционным законом полномочий судей Конституционного Суда Российской Федерации, судей Верховного Суда Российской Федерации, судей кассационных и апелляционных судов в случае совершения ими поступка, порочащего честь и достоинство судьи, а также в иных предусмотренных федеральным конституционным законом случаях, свидетельствующих о невозможности осуществления судьей своих полномочий;";
к) дополнить пунктом "ж1" следующего содержания:
"ж1) формирует Государственный Совет Российской Федерации в целях обеспечения согласованного функционирования и взаимодействия органов государственной власти, определения основных направлений внутренней и внешней политики Российской Федерации и приоритетных направлений социально-экономического развития государства; статус Государственного Совета Российской Федерации определяется федеральным законом;";
в статье 95: а) часть 2 изложить в следующей редакции:
"2. В Совет Федерации входят: по два представителя от каждого субъекта Российской Федерации - по одному от законодательного (представительного) и исполнительного органов государственной власти;
представители Российской Федерации, назначаемые Президентом Российской Федерации, число которых составляет не более десяти процентов от числа членов Совета Федерации (сенаторов Российской Федерации) - представителей от законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации.";
б) дополнить частью 21 следующего содержания:
"21. Членом Совета Федерации (сенатором Российской Федерации) может быть гражданин Российской Федерации, достигший 30 лет, постоянно проживающий в Российской Федерации, не имеющий гражданства иностранного государства либо вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства.";
часть 1 статьи 97 изложить в следующей редакции:
"1. Депутатом Государственной Думы может быть избран гражданин
Российской Федерации, достигший 21 года и имеющий право участвовать в выборах, постоянно проживающий в Российской Федерации, не имеющий иностранного гражданства либо вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства.";
в части 1 статьи 102: а) пункт "ж" изложить в следующей редакции:
"ж) назначение на должность по представлению Президента Российской Федерации Председателя Конституционного Суда Российской Федерации, заместителя Председателя Конституционного Суда Российской Федерации и судей Конституционного Суда Российской Федерации, Председателя Верховного Суда Российской Федерации, заместителей Председателя Верховного Суда Российской Федерации и судей Верховного Суда Российской Федерации;";
б) дополнить пунктом "к" следующего содержания:
"к) проведение консультаций по предложенным Президентом Российской Федерации кандидатурам на должность руководителей федеральных органов исполнительной власти (включая федеральных министров), ведающих вопросами обороны, безопасности государства,внутренних дел, юстиции, иностранных дел, предотвращения чрезвычайных ситуаций и ликвидации последствий стихийных бедствий, общественной безопасности;";
в) дополнить пунктом "л" следующего содержания:
"л) проведение консультаций по предложенным Президентом Российской Федерации кандидатурам на должность прокуроров субъектов Российской Федерации;";
г) дополнить пунктом "м" следующего содержания:
"м) прекращение по представлению Президента Российской Федерации в соответствии с федеральным конституционным законом полномочий судей Конституционного Суда Российской Федерации, судей Верховного Суда Российской Федерации, судей кассационных и апелляционных судов в случае совершения ими поступка, порочащего честь и достоинство судьи, а также в иных предусмотренных федеральным конституционным законом случаях, свидетельствующих о невозможности осуществления судьей своих полномочий.";
в части 1 статьи 103: а) пункт "а" изложить в следующей редакции:
"а) утверждение по представлению Президента Российской Федерации кандидатуры Председателя Правительства Российской Федерации;";
б) дополнить пунктом "а1" следующего содержания:
"а1) утверждение по представлению Председателя Правительства Российской Федерации кандидатур заместителей Председателя Правительства Российской Федерации и федеральных министров, за исключением федеральных министров, указанных в пункте "д1" статьи 83 Конституции Российской Федерации;";
часть 3 статьи 107 изложить в следующей редакции:
"3. Если Президент Российской Федерации в течение четырнадцати
дней с момента поступления федерального закона отклонит его, то Государственная Дума и Совет Федерации в установленном Конституцией Российской Федерации порядке вновь рассматривают такой закон. Если при повторном рассмотрении федеральный закон будет одобрен в ранее принятой редакции большинством не менее двух третей голосов от общего числа членов Совета Федерации и депутатов Государственной Думы, он подлежит подписанию Президентом Российской Федерации в течение семи дней и обнародованию. Если Президент Российской Федерации в течение указанного срока обратится в Конституционный Суд Российской Федерации с запросом о проверке конституционности федерального закона, срок для подписания такого закона приостанавливается на время рассмотрения запроса Конституционным Судом Российской Федерации. Если Конституционный Суд Российской Федерации подтвердит конституционность федерального закона, Президент Российской Федерации подписывает его в трехдневный срок с момента вынесения Конституционным Судом Российской Федерации соответствующего решения. Если Конституционный Суд Российской Федерации не подтвердит конституционности федерального закона, Президент Российской Федерации возвращает его в Государственную Думу без подписания.";
часть 2 статьи 108 изложить в следующей редакции:
"2. Федеральный конституционный закон считается принятым, если он одобрен большинством не менее трех четвертей голосов от общего числа членов Совета Федерации и не менее двух третей голосов от общего числа депутатов Государственной Думы. Принятый федеральный конституционный закон в течение четырнадцати дней подлежит подписанию Президентом Российской Федерации и обнародованию. Если Президент Российской Федерации в течение указанного срока обратится в Конституционный Суд Российской Федерации с запросом о проверке конституционности федерального конституционного закона, срок для подписания такого закона приостанавливается на время рассмотрения запроса Конституционным Судом Российской Федерации. Если Конституционный Суд Российской Федерации подтвердит конституционность федерального конституционного закона, Президент Российской Федерации подписывает его в трехдневный срок с момента вынесения Конституционным Судом Российской Федерации соответствующего решения. Если Конституционный Суд Российской Федерации не подтвердит конституционности федерального конституционного закона, Президент Российской Федерации возвращает его в Государственную Думу без подписания.";
статью 110 дополнить частью 3 следующего содержания:
"3. Председателем Правительства Российской Федерации, Заместителем Председателя Правительства Российской Федерации, федеральным министром, иным руководителем федерального органа исполнительной власти может быть гражданин Российской Федерации, достигший 30 лет, не имеющий гражданства иностранного государства либо вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства.";
в статье 111: а) часть 1 изложить в следующей редакции:
"1. Председатель Правительства Российской Федерации назначается Президентом Российской Федерации после утверждения его кандидатуры Государственной Думой.";
б) часть 2 изложить в следующей редакции:
"2. Представление по кандидатуре Председателя Правительства Российской Федерации вносится в Государственную Думу Президентом Российской Федерации не позднее двухнедельного срока после вступления в должность вновь избранного Президента Российской Федерации или после отставки Правительства Российской Федерации либо в течение недели со дня отклонения кандидатуры Председателя Правительства Российской Федерации Государственной Думой или освобождения Президентом Российской Федерации от должности либо отставки Председателя Правительства Российской Федерации.";
статью 112 изложить в следующей редакции:
- Председатель Правительства Российской Федерации не позднее недельного срока после назначения представляет Президенту Российской Федерации предложения о структуре федеральных органов исполнительной власти, за исключением случая, когда предшествующий Председатель Правительства Российской Федерации освобожден от должности Президентом Российской Федерации.
- Председатель Правительства Российской Федерации представляет Государственной Думе на утверждение кандидатуры заместителей Председателя Правительства Российской Федерации и федеральных министров, за исключением федеральных министров, указанных в пункте "д1" статьи 83 Конституции Российской Федерации. Государственная Дума не позднее недельного срока принимает решение по представленным кандидатурам.
- Заместители Председателя Правительства Российской Федерации и федеральные министры, кандидатуры которых утверждены Государственной Думой, назначаются на должность Президентом Российской Федерации. Президент Российской Федерации не вправе отказать в назначении на должность заместителей Председателя Правительства Российской Федерации и федеральных министров, кандидатуры которых утверждены Государственной Думой.";
статью 119 изложить в следующей редакции:
Судьями могут быть граждане Российской Федерации, достигшие 25 лет, имеющие высшее юридическое образование и стаж работы по юридической профессии не менее пяти лет, постоянно проживающие в Российской Федерации, не имеющие гражданства иностранного государства либо вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства. Федеральным законом могут быть установлены дополнительные требования к судьям судов Российской Федерации.";
в статье 125: а) часть 1 изложить в следующей редакции:
"1. Конституционный Суд Российской Федерации является высшим судебным органом конституционного контроля в Российской Федерации, осуществляющим судебную власть посредством конституционного судопроизводства в целях защиты основ конституционного строя, основных прав и свобод человека и гражданина, обеспечения верховенства и прямого действия Конституции Российской Федерации на всей территории Российской Федерации. Конституционный Суд Российской Федерации состоит из 11 судей, включая Председателя Конституционного Суда Российской Федерации и его заместителя.";
б) дополнить частью 51 следующего содержания:
"51. Конституционный Суд Российской Федерации:
а) по запросу Президента Российской Федерации проверяет конституционность законов, принятых в порядке, предусмотренном частью 3 статьи 107 и частью 2 статьи 108 Конституции Российской Федерации, до их подписания Президентом Российской Федерации;
б) в порядке, установленном федеральным конституционным законом, разрешает вопрос о возможности исполнения решений межгосударственных органов, принятых на основании положений международных договоров Российской Федерации в их истолковании, противоречащем Конституции Российской Федерации;
в) по запросу Президента Российской Федерации в порядке, установленном федеральным конституционным законом, проверяет конституционность законов субъектов Российской Федерации до их подписания высшим должностным лицом субъекта Российской Федерации (руководителем высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации).";
в) дополнить частью 8 следующего содержания:
"8. Конституционный Суд Российской Федерации осуществляет иные полномочия, установленные федеральным конституционным законом.";
статью 128 изложить в следующей редакции:
- Председатель Конституционного Суда Российской Федерации, заместитель Председателя Конституционного Суда Российской Федерации и судьи Конституционного Суда Российской Федерации, Председатель Верховного Суда Российской Федерации, заместители Председателя Верховного Суда Российской Федерации и судьи Верховного Суда Российской Федерации назначаются Советом Федерации по представлению Президента Российской Федерации.
- Председатели, заместители председателей и судьи других федеральных судов назначаются Президентом Российской Федерации в порядке, установленном федеральным конституционным законом.
- Полномочия, порядок образования и деятельности Конституционного Суда Российской Федерации, Верховного Суда Российской Федерации и других федеральных судов устанавливаются федеральным конституционным законом.";
статью 129 изложить в следующей редакции:
- Прокуратура Российской Федерации - единая федеральная централизованная система органов, осуществляющих надзор за соблюдением Конституции Российской Федерации и исполнением законов, надзор за соблюдением прав и свобод человека и гражданина, уголовное преследование в соответствии со своими полномочиями, а также выполняющих иные функции. Полномочия и функции прокуратуры Российской Федерации, ее организация и порядок деятельности определяются федеральным законом.
- Генеральный прокурор Российской Федерации, заместители Генерального прокурора Российской Федерации назначаются на должность и освобождаются от должности Советом Федерации по представлению Президента Российской Федерации.
- Прокуроры субъектов Российской Федерации назначаются на должность после консультаций с Советом Федерации и освобождаются от должности Президентом Российской Федерации.
- Иные прокуроры, кроме прокуроров городов, районов и приравненных к ним прокуроров, назначаются на должность и освобождаются от должности Президентом Российской Федерации.
- Прокуроры городов, районов и приравненные к ним прокуроры назначаются на должность и освобождаются от должности Генеральным прокурором Российской Федерации.";
статью 132 дополнить частью 3 следующего содержания:
"3. Органы местного самоуправления и органы государственной власти входят в единую систему публичной власти в Российской Федерации и осуществляют взаимодействие для наиболее эффективного решения задач в интересах населения, проживающего на соответствующей территории.";
статью 133 изложить в следующей редакции:
Местное самоуправление в Российской Федерации гарантируется правом на судебную защиту, на компенсацию дополнительных расходов, возникших в результате выполнения органами местного самоуправления во взаимодействии с органами государственной власти публичных функций и полномочий, имеющих государственное значение, а также запретом на ограничение прав местного самоуправления, установленных Конституцией Российской Федерации и федеральными законами."
Статья 2
Закон Российской Федерации о поправке к Конституции Российской Федерации "О совершенствовании регулирования отдельных вопросов организации публичной власти" выносится на общероссийское голосование.
Президент
Российской Федерации
Комитет ГД по государственному строительству и законодательству
ПОЯСНИТЕЛЬНАЯ ЗАПИСКА
к проекту закона Российской Федерации
о поправке к Конституции Российской Федерации
"О совершенствовании регулирования отдельных вопросов
организации публичной власти”
Проект закона Российской Федерации о поправке к Конституции Российской Федерации подготовлен на основании предложений, представленных рабочей группой по подготовке предложений о внесении поправок в Конституцию Российской Федерации.
Проектом закона Российской Федерации о поправке к Конституции Российской Федерации предусматривается внесение изменений, направленных на закрепление на конституционном уровне обязательных требований к должностным лицам, полномочия которых непосредственно связаны с обеспечением безопасности страны и суверенитета государства, в том числе ограничений, связанных с наличием гражданства иностранного государства либо вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства.
Так, к кандидатам на должность Президента Российской Федерации предлагается установить требования о постоянном проживании на территории Российской Федерации не менее 25 лет, а также об отсутствии гражданства иностранного государства либо вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства, на момент участия в выборах или когда-либо ранее.
Исходя из принципа единства системы государственной власти аналогичные требования об отсутствии гражданства иностранного государства либо вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства, предлагается установить для высших должностных лиц субъектов Российской Федерации, членов Совета Федерации, депутатов Государственной Думы, Председателя Правительства Российской Федерации, его заместителей, федеральных министров, руководителей других федеральных государственных органов, а также для судей.
В целях защиты социальных прав граждан, обеспечения их равных возможностей на всей территории страны статью 75 Конституции Российской Федерации предлагается дополнить положениями, устанавливающими минимальный размер оплаты труда не ниже величины прожиточного минимума трудоспособного населения в целом по Российской Федерации, гарантии обязательной индексации пенсий, социальных пособий и иных социальных выплат, а также основные принципы всеобщего пенсионного обеспечения.
В целях защиты государственного суверенитета законопроектом предлагается установить, что решения межгосударственных органов, принятые на основании положений международных договоров Российской Федерации в истолковании, приводящем к их расхождению с Конституцией Российской Федерации, не подлежат исполнению в Российской Федерации.
В целях повышения эффективности взаимодействия между представительной и исполнительной ветвями власти, усиления роли Государственной Думы и парламентских партий, а также в целях повышения ответственности членов Правительства Российской Федерации предлагается внести в положения Конституции Российской Федерации, устанавливающие порядок назначения Председателя Правительства Российской Федерации, его заместителей, изменения, в соответствии с которыми кандидатуры для назначения на указанные должности назначаются Президентом Российской Федерации после их утверждения Государственной Думой.
Аналогичный порядок предусматривается для назначения руководителей министерств, руководство деятельностью которых осуществляет Правительство Российской Федерации.
Для обеспечения большей прозрачности работы силовых ведомств, правоохранительных органов, независимости органов прокуратуры в субъектах Российской Федерации назначение руководителей федеральных органов исполнительной власти, руководство деятельностью которых осуществляет Президент Российской Федерации, а также прокуроров субъектов Российской Федерации предлагается осуществлять после консультаций с Советом Федерации.
Кроме того, к полномочиям Совета Федерации предлагается отнести прекращение по представлению Президента Российской Федерации полномочий судей Конституционного Суда Российской Федерации, судей Верховного Суда Российской Федерации, судей кассационных и апелляционных судов в случае совершения поступка, порочащего честь и достоинство судьи, а также в иных предусмотренных федеральным законом случаях, свидетельствующих о невозможности осуществления судьей своих полномочий.
Предлагается усилить роль Конституционного Суда Российской Федерации, наделив его возможностью проверять по запросам Президента Российской Федерации конституционность законов, принятых палатами Федерального Собрания Российской Федерации, до их подписания Президентом Российской Федерации.
В целях обеспечения согласованного функционирования и взаимодействия органов государственной власти Российской Федерации, определения основных направлений внутренней и внешней политики Российской Федерации и приоритетных направлений социально-экономического развития государства предусматривается формирование Президентом Российской Федерации Государственного Совета Российской Федерации.
В соответствии с законопроектом органы местного самоуправления и органы государственной власти Российской Федерации входят в единую систему публичной власти в Российской Федерации и взаимодействуют в целях наиболее эффективного осуществления полномочий, имеющих государственное значение.
Предусматривается, что предлагаемые изменения в Конституцию Российской Федерации подлежат вынесению на общероссийское голосование.
21.01.2020
Юридическое оформление предложений Президента.
Внести в Конституцию Российской Федерации, принятую всенародным голосованием 12 декабря 1993 года (Российская газета, 1993, 25 декабря), следующие изменения:
пункт "т" статьи 71 изложить в следующей редакции:
"т) федеральная государственная служба; установление ограничений для замещения государственных и муниципальных должностей, должностей государственной и муниципальной службы, в том числе ограничений, связанных с наличием гражданства иностранного государства либо вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства.";
статью 75: а) дополнить частью 5 следующего содержания:
"5. В Российской Федерации гарантируются минимальный размер оплаты труда не менее величины прожиточного минимума трудоспособного населения в целом по Российской Федерации и индексация социальных пособий и иных социальных выплат в порядке, установленном федеральным законом.";
б) дополнить частью 6 следующего содержания:
"6. В Российской Федерации формируется система пенсионного обеспечения граждан на основе принципов всеобщности, справедливости и солидарности поколений и поддерживается ее эффективное функционирование, а также регулярно осуществляется индексация размера пенсий в порядке, установленном федеральным законом.";
статью 77 дополнить частью 3 следующего содержания:
"3. Высшим должностным лицом субъекта Российской Федерации (руководителем высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) может быть гражданин Российской Федерации, достигший 30 лет, постоянно проживающий в Российской Федерации, не имеющий гражданства иностранного государства либо вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства. Федеральным законом могут быть установлены дополнительные требования к высшему должностному лицу субъекта Российской Федерации (руководителю высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации).";
статью 78 дополнить частью 5 следующего содержания:
"5. Руководителем федерального государственного органа может быть гражданин Российской Федерации, достигший 30 лет, не имеющий гражданства иностранного государства либо вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства.";
статью 79 изложить в следующей редакции:
Российская Федерация может участвовать в межгосударственных объединениях и передавать им часть своих полномочий в соответствии с международными договорами Российской Федерации, если это не влечет за собой ограничения прав и свобод человека и гражданина и не противоречит основам конституционного строя Российской Федерации. Решения межгосударственных органов, принятые на основании положений международных договоров Российской Федерации в их истолковании, противоречащем Конституции Российской Федерации, не подлежат исполнению в Российской Федерации.";
статью 81 изложить в следующей редакции:
- Президент Российской Федерации избирается сроком на шесть лет гражданами Российской Федерации на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании.
- Президентом Российской Федерации может быть избран гражданин Российской Федерации, достигший 35 лет, постоянно проживающий в Российской Федерации не менее 25 лет, не имеющий и не имевший ранее гражданства иностранного государства либо вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства. Требование к кандидату на должность Президента Российской Федерации об отсутствии у него гражданства иностранного государства не распространяется на граждан Российской Федерации, ранее имевших гражданство государства, которое было принято или часть которого была принята в Российскую Федерацию в соответствии с федеральным конституционным законом, и постоянно проживавших на территории принятого в Российскую Федерацию государства или территории принятой в Российскую Федерацию части государства.
- Одно и то же лицо не может занимать должность Президента Российской Федерации более двух сроков.
- Порядок выборов Президента Российской Федерации определяется федеральным законом.";
в статье 83: а) пункт "а" изложить в следующей редакции:
"а) назначает Председателя Правительства Российской Федерации, кандидатура которого утверждена Государственной Думой по представлению Президента Российской Федерации, и освобождает Председателя Правительства Российской Федерации от должности;";
б) дополнить пунктом "б1" следующего содержания:
"б1) утверждает по предложению Председателя Правительства Российской Федерации структуру федеральных органов исполнительной власти, вносит в нее изменения; в структуре федеральных органов исполнительной власти определяет органы, руководство деятельностью которых осуществляет Президент Российской Федерации, и органы, руководство деятельностью которых осуществляет Правительство Российской Федерации. В случае если Председатель Правительства Российской Федерации освобожден Президентом Российской Федерации от должности, вновь назначенный Председатель Правительства Российской Федерации не представляет Президенту Российской Федерации предложения о структуре федеральных органов исполнительной власти;";
в) дополнить пунктом "в1" следующего содержания:
"в1) принимает отставку Председателя Правительства Российской Федерации, заместителей Председателя Правительства Российской Федерации, федеральных министров, а также руководителей федеральных органов исполнительной власти, руководство деятельностью которых осуществляет Президент Российской Федерации;";
г) пункт "д" изложить в следующей редакции:
"д) назначает на должность заместителей Председателя Правительства Российской Федерации и федеральных министров, кандидатуры которых утверждены Государственной Думой, и освобождает их от должности;";
д) дополнить пунктом "д1" следующего содержания:
"д1) назначает на должность после консультаций с Советом Федерации и освобождает от должности руководителей федеральных органов исполнительной власти (включая федеральных министров), ведающих вопросами обороны, безопасности государства, внутренних дел, юстиции, иностранных дел, предотвращения чрезвычайных ситуаций и ликвидации последствий стихийных бедствий, общественной безопасности;";
е) пункт "е" изложить в следующей редакции:
"е) представляет Совету Федерации кандидатуры для назначения на должность Председателя Конституционного Суда Российской Федерации, заместителя Председателя Конституционного Суда Российской Федерации и судей Конституционного Суда Российской Федерации, Председателя Верховного Суда Российской Федерации, заместителей Председателя Верховного Суда Российской Федерации и судей Верховного Суда Российской Федерации; назначает председателей, заместителей председателей и судей других федеральных судов;";
ж) пункт "е1" изложить в следующей редакции:
"е1) представляет Совету Федерации кандидатуры для назначения на должность Генерального прокурора Российской Федерации и заместителей Генерального прокурора Российской Федерации; вносит в Совет Федерации предложения об освобождении от должности Генерального прокурора Российской Федерации и заместителей Генерального прокурора Российской Федерации;";
з) дополнить пунктом "е3" следующего содержания:
"е3) назначает на должность после консультаций с Советом Федерации и освобождает от должности прокуроров субъектов Российской Федерации; назначает на должность и освобождает от должности иных прокуроров, кроме прокуроров городов, районов и приравненных к ним прокуроров;";
и) дополнить пунктом "е4" следующего содержания:
"е4) вносит в Совет Федерации представление о прекращении в соответствии с федеральным конституционным законом полномочий судей Конституционного Суда Российской Федерации, судей Верховного Суда Российской Федерации, судей кассационных и апелляционных судов в случае совершения ими поступка, порочащего честь и достоинство судьи, а также в иных предусмотренных федеральным конституционным законом случаях, свидетельствующих о невозможности осуществления судьей своих полномочий;";
к) дополнить пунктом "ж1" следующего содержания:
"ж1) формирует Государственный Совет Российской Федерации в целях обеспечения согласованного функционирования и взаимодействия органов государственной власти, определения основных направлений внутренней и внешней политики Российской Федерации и приоритетных направлений социально-экономического развития государства; статус Государственного Совета Российской Федерации определяется федеральным законом;";
в статье 95: а) часть 2 изложить в следующей редакции:
"2. В Совет Федерации входят: по два представителя от каждого субъекта Российской Федерации - по одному от законодательного (представительного) и исполнительного органов государственной власти;
представители Российской Федерации, назначаемые Президентом Российской Федерации, число которых составляет не более десяти процентов от числа членов Совета Федерации (сенаторов Российской Федерации) - представителей от законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации.";
б) дополнить частью 21 следующего содержания:
"21. Членом Совета Федерации (сенатором Российской Федерации) может быть гражданин Российской Федерации, достигший 30 лет, постоянно проживающий в Российской Федерации, не имеющий гражданства иностранного государства либо вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства.";
часть 1 статьи 97 изложить в следующей редакции:
"1. Депутатом Государственной Думы может быть избран гражданин
Российской Федерации, достигший 21 года и имеющий право участвовать в выборах, постоянно проживающий в Российской Федерации, не имеющий иностранного гражданства либо вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства.";
в части 1 статьи 102: а) пункт "ж" изложить в следующей редакции:
"ж) назначение на должность по представлению Президента Российской Федерации Председателя Конституционного Суда Российской Федерации, заместителя Председателя Конституционного Суда Российской Федерации и судей Конституционного Суда Российской Федерации, Председателя Верховного Суда Российской Федерации, заместителей Председателя Верховного Суда Российской Федерации и судей Верховного Суда Российской Федерации;";
б) дополнить пунктом "к" следующего содержания:
"к) проведение консультаций по предложенным Президентом Российской Федерации кандидатурам на должность руководителей федеральных органов исполнительной власти (включая федеральных министров), ведающих вопросами обороны, безопасности государства, внутренних дел, юстиции, иностранных дел, предотвращения чрезвычайных ситуаций и ликвидации последствий стихийных бедствий, общественной безопасности;";
в) дополнить пунктом "л" следующего содержания:
"л) проведение консультаций по предложенным Президентом Российской Федерации кандидатурам на должность прокуроров субъектов Российской Федерации;";
г) дополнить пунктом "м" следующего содержания:
"м) прекращение по представлению Президента Российской Федерации в соответствии с федеральным конституционным законом полномочий судей Конституционного Суда Российской Федерации, судей Верховного Суда Российской Федерации, судей кассационных и апелляционных судов в случае совершения ими поступка, порочащего честь и достоинство судьи, а также в иных предусмотренных федеральным конституционным законом случаях, свидетельствующих о невозможности осуществления судьей своих полномочий.";
в части 1 статьи 103: а) пункт "а" изложить в следующей редакции:
"а) утверждение по представлению Президента Российской Федерации кандидатуры Председателя Правительства Российской Федерации;";
б) дополнить пунктом "а1" следующего содержания:
"а1) утверждение по представлению Председателя Правительства Российской Федерации кандидатур заместителей Председателя Правительства Российской Федерации и федеральных министров, за исключением федеральных министров, указанных в пункте "д1" статьи 83 Конституции Российской Федерации;";
часть 3 статьи 107 изложить в следующей редакции:
"3. Если Президент Российской Федерации в течение четырнадцати дней с момента поступления федерального закона отклонит его, то Государственная Дума и Совет Федерации в установленном Конституцией Российской Федерации порядке вновь рассматривают такой закон. Если при повторном рассмотрении федеральный закон будет одобрен в ранее принятой редакции большинством не менее двух третей голосов от общего числа членов Совета Федерации и депутатов Государственной Думы, он подлежит подписанию Президентом Российской Федерации в течение семи дней и обнародованию. Если Президент Российской Федерации в течение указанного срока обратится в Конституционный Суд Российской Федерации с запросом о проверке конституционности федерального закона, срок для подписания такого закона приостанавливается на время рассмотрения запроса Конституционным Судом Российской Федерации. Если Конституционный Суд Российской Федерации подтвердит конституционность федерального закона, Президент Российской Федерации подписывает его в трехдневный срок с момента вынесения Конституционным Судом Российской Федерации соответствующего решения. Если Конституционный Суд Российской Федерации не подтвердит конституционности федерального закона, Президент Российской Федерации возвращает его в Государственную Думу без подписания.";
часть 2 статьи 108 изложить в следующей редакции:
"2. Федеральный конституционный закон считается принятым, если он одобрен большинством не менее трех четвертей голосов от общего числа членов Совета Федерации и не менее двух третей голосов от общего числа депутатов Государственной Думы. Принятый федеральный конституционный закон в течение четырнадцати дней подлежит подписанию Президентом Российской Федерации и обнародованию. Если Президент Российской Федерации в течение указанного срока обратится в Конституционный Суд Российской Федерации с запросом о проверке конституционности федерального конституционного закона, срок для подписания такого закона приостанавливается на время рассмотрения запроса Конституционным Судом Российской Федерации. Если Конституционный Суд Российской Федерации подтвердит конституционность федерального конституционного закона, Президент Российской Федерации подписывает его в трехдневный срок с момента вынесения Конституционным Судом Российской Федерации соответствующего решения. Если Конституционный Суд Российской Федерации не подтвердит конституционности федерального конституционного закона, Президент Российской Федерации возвращает его в Государственную Думу без подписания.";
статью 110 дополнить частью 3 следующего содержания:
"3. Председателем Правительства Российской Федерации, Заместителем Председателя Правительства Российской Федерации, федеральным министром, иным руководителем федерального органа исполнительной власти может быть гражданин Российской Федерации, достигший 30 лет, не имеющий гражданства иностранного государства либо вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства.";
в статье 111: а) часть 1 изложить в следующей редакции:
"1. Председатель Правительства Российской Федерации назначается Президентом Российской Федерации после утверждения его кандидатуры Государственной Думой.";
б) часть 2 изложить в следующей редакции:
"2. Представление по кандидатуре Председателя Правительства Российской Федерации вносится в Государственную Думу Президентом Российской Федерации не позднее двухнедельного срока после вступления в должность вновь избранного Президента Российской Федерации или после отставки Правительства Российской Федерации либо в течение недели со дня отклонения кандидатуры Председателя Правительства Российской Федерации Государственной Думой или освобождения Президентом Российской Федерации от должности либо отставки Председателя Правительства Российской Федерации.";
статью 112 изложить в следующей редакции:
- Председатель Правительства Российской Федерации не позднее недельного срока после назначения представляет Президенту Российской Федерации предложения о структуре федеральных органов исполнительной власти, за исключением случая, когда предшествующий Председатель Правительства Российской Федерации освобожден от должности Президентом Российской Федерации.
- Председатель Правительства Российской Федерации представляет Государственной Думе на утверждение кандидатуры заместителей Председателя Правительства Российской Федерации и федеральных министров, за исключением федеральных министров, указанных в пункте "д1" статьи 83 Конституции Российской Федерации. Государственная Дума не позднее недельного срока принимает решение по представленным кандидатурам.
- Заместители Председателя Правительства Российской Федерации и федеральные министры, кандидатуры которых утверждены Государственной Думой, назначаются на должность Президентом Российской Федерации. Президент Российской Федерации не вправе отказать в назначении на должность заместителей Председателя Правительства Российской Федерации и федеральных министров, кандидатуры которых утверждены Государственной Думой.";
статью 119 изложить в следующей редакции:
Судьями могут быть граждане Российской Федерации, достигшие 25 лет, имеющие высшее юридическое образование и стаж работы по юридической профессии не менее пяти лет, постоянно проживающие в Российской Федерации, не имеющие гражданства иностранного государства либо вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства. Федеральным законом могут быть установлены дополнительные требования к судьям судов Российской Федерации.";
в статье 125: а) часть 1 изложить в следующей редакции:
"1. Конституционный Суд Российской Федерации является высшим судебным органом конституционного контроля в Российской Федерации, осуществляющим судебную власть посредством конституционного судопроизводства в целях защиты основ конституционного строя, основных прав и свобод человека и гражданина, обеспечения верховенства и прямого действия Конституции Российской Федерации на всей территории Российской Федерации. Конституционный Суд Российской Федерации состоит из 11 судей, включая Председателя Конституционного Суда Российской Федерации и его заместителя.";
б) дополнить частью 51 следующего содержания:
"51. Конституционный Суд Российской Федерации:
а) по запросу Президента Российской Федерации проверяет конституционность законов, принятых в порядке, предусмотренном частью 3 статьи 107 и частью 2 статьи 108 Конституции Российской Федерации, до их подписания Президентом Российской Федерации;
б) в порядке, установленном федеральным конституционным законом, разрешает вопрос о возможности исполнения решений межгосударственных органов, принятых на основании положений международных договоров Российской Федерации в их истолковании, противоречащем Конституции Российской Федерации;
в) по запросу Президента Российской Федерации в порядке, установленном федеральным конституционным законом, проверяет конституционность законов субъектов Российской Федерации до их подписания высшим должностным лицом субъекта Российской Федерации (руководителем высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации).";
в) дополнить частью 8 следующего содержания:
"8. Конституционный Суд Российской Федерации осуществляет иные полномочия, установленные федеральным конституционным законом.";
статью 128 изложить в следующей редакции:
- Председатель Конституционного Суда Российской Федерации, заместитель Председателя Конституционного Суда Российской Федерации и судьи Конституционного Суда Российской Федерации, Председатель Верховного Суда Российской Федерации, заместители Председателя Верховного Суда Российской Федерации и судьи Верховного Суда Российской Федерации назначаются Советом Федерации по представлению Президента Российской Федерации.
- Председатели, заместители председателей и судьи других федеральных судов назначаются Президентом Российской Федерации в порядке, установленном федеральным конституционным законом.
- Полномочия, порядок образования и деятельности Конституционного Суда Российской Федерации, Верховного Суда Российской Федерации и других федеральных судов устанавливаются федеральным конституционным законом.";
статью 129 изложить в следующей редакции:
- Прокуратура Российской Федерации - единая федеральная централизованная система органов, осуществляющих надзор за соблюдением Конституции Российской Федерации и исполнением законов, надзор за соблюдением прав и свобод человека и гражданина, уголовное преследование в соответствии со своими полномочиями, а также выполняющих иные функции. Полномочия и функции прокуратуры Российской Федерации, ее организация и порядок деятельности определяются федеральным законом.
- Генеральный прокурор Российской Федерации, заместители Генерального прокурора Российской Федерации назначаются на должность и освобождаются от должности Советом Федерации по представлению Президента Российской Федерации.
- Прокуроры субъектов Российской Федерации назначаются на должность после консультаций с Советом Федерации и освобождаются от должности Президентом Российской Федерации.
- Иные прокуроры, кроме прокуроров городов, районов и приравненных к ним прокуроров, назначаются на должность и освобождаются от должности Президентом Российской Федерации.
- Прокуроры городов, районов и приравненные к ним прокуроры назначаются на должность и освобождаются от должности Генеральным прокурором Российской Федерации.";
статью 132 дополнить частью 3 следующего содержания:
"3. Органы местного самоуправления и органы государственной власти входят в единую систему публичной власти в Российской Федерации и осуществляют взаимодействие для наиболее эффективного решения задач в интересах населения, проживающего на соответствующей территории.";
статью 133 изложить в следующей редакции:
Местное самоуправление в Российской Федерации гарантируется правом на судебную защиту, на компенсацию дополнительных расходов, возникших в результате выполнения органами местного самоуправления во взаимодействии с органами государственной власти публичных функций и полномочий, имеющих государственное значение, а также запретом на ограничение прав местного самоуправления, установленных Конституцией Российской Федерации и федеральными законами."
Статья 2
Закон Российской Федерации о поправке к Конституции Российской Федерации "О совершенствовании регулирования отдельных вопросов организации публичной власти" выносится на общероссийское голосование.
Президент
Российской Федерации
З А К Л Ю Ч Е Н И Е
Комитета Государственной Думы по государственному строительству и законодательству по проекту закона Российской Федерации о поправке к Конституции Российской Федерации № 885214-7 «О совершенствовании регулирования отдельных вопросов организации публичной власти»
внесен Президентом Российской Федерации
Проектом закона Российской Федерации о поправке к Конституции Российской Федерации № 885214-7 «О совершенствовании регулирования отдельных вопросов организации публичной власти» (далее также - Проект) в целях развития политической системы и усиления механизмов защиты конституционных прав и свобод предлагаются поправки в положения двадцати двух статей глав 3-8 Конституции Российской Федерации.
1. В целях развития конституционных гарантий исполнения государством своих социальных обязательств предложены поправки в статью 75 Конституции РФ: устанавливается, что минимальный размер оплаты труда не может быть ниже прожиточного минимума, и закрепляется обязательная индексация пенсий, пособий и иных социальных выплат. На конституционном уровне определяется, что система пенсионного обеспечения формируется на основе принципов всеобщности, справедливости и солидарности поколений.
2. Для обеспечения приоритета действия Конституции РФ на территории Российской Федерации предложена поправка в статью 79 Конституции РФ, устанавливающая, что не подлежат исполнению в Российской Федерации решения межгосударственных органов, принятые на основании положений международных договоров РФ в истолковании, противоречащем Конституции РФ. При этом данный вопрос подлежит вынесению на рассмотрение Конституционного Суда РФ (поправки в статью 125 Конституции РФ).
3. Проектом предусматривается закрепление в Конституции РФ обязательных требований к лицам, осуществляющим публичную власть, полномочия которых непосредственно связаны с обеспечением безопасности страны и суверенитета государства, а именно: к Председателю Правительства РФ и его заместителям, федеральным министрам, иным руководителям федеральных органов исполнительной власти, высшим должностным лицам субъекта РФ, руководителям федеральных государственных органов, членам Совета Федерации (сенаторам Российской Федерации), депутатам Государственной Думы, судьям в части возрастного ценза и отсутствия у них гражданства иностранного государства либо вида на жительство или иного документа, подтверждающего права на постоянное проживание на территории иностранного государства (поправки в статьи 77, 78, 95, 97,110, 119 Конституции РФ).
Проектом усиливаются требования к кандидату на должность Президента РФ. В статье 81 Конституции РФ предлагается закрепить требование о постоянном проживании кандидата на территории России не менее 25 лет (сейчас – не менее 10 лет), а также об отсутствии у него иностранного гражданства или вида на жительство или иного документа, подтверждающего права на постоянное проживание на территории иностранного государства, причем не только на момент участия в выборах, но и ранее. Данные требования не будут распространяться на граждан, ранее имевших гражданство иностранного государства, которое или часть которого была принята в Российскую Федерацию. Проектом устанавливается, что одно и то же лицо не может занимать должность Президента РФ более двух сроков.
4. В целях развития политической системы проектом предлагается новая процедура формирования Правительства Российской Федерации. Речь идет, прежде всего, о расширении полномочий Федерального Собрания при сохранении Президентом РФ контроля за деятельностью Правительства РФ.
Согласно проекту Государственная Дума:
а) Утверждает кандидатуру Председателя Правительства РФ, кандидатуру которого предлагает Президент РФ (сейчас Государственная Дума лишь дает согласие Президенту РФ на назначение Председателя Правительства). Президент РФ назначает утвержденного Государственной Думой Председателя Правительства РФ.
Если Государственная Дума трижды отклонила кандидатуру Председателя Правительства, то сохраняется действующая процедура, согласно которой Президент РФ назначает Председателя Правительства самостоятельно, без утверждения парламентом. В этом случае глава государства распускает Государственную Думу и назначает новые выборы (статья 111 Конституции РФ).
б) Кандидатуры заместителей Председателя Правительства РФ и федеральных министров будут утверждаться Государственной Думой по представлению Председателя Правительства РФ (за исключением федеральных министров, руководство деятельностью которых осуществляет Президент РФ, и назначение которых будет производиться напрямую Президентом РФ после консультаций с Советом Федерации). Президент РФ будет обязан назначить указанных лиц на должности. В настоящее время члены Правительства назначаются Президентом РФ без участия Государственной Думы.
При этом дополнительного обсуждения требует ситуация, если Государственная Дума не утверждает представленные Председателем Правительства РФ кандидатуры. Кроме того, дополнительной проработки требует вопрос о возможности Государственной Думы ставить вопрос о прекращении полномочий утвержденных ею членов Правительства РФ.
Согласно проекту Президент РФ вправе освободить от должности Председателя Правительства РФ от должности без удаления Правительства РФ в отставку (поправки в статьи 83, 111 Конституции РФ). В этом случае сохраняется прежняя структура федеральных органов исполнительной власти (поправки в статьи 83, 112 Конституции РФ).
Согласно проекту усиливается роль Совета Федерации:
а) Для обеспечения прозрачности работы силовых ведомств, независимости органов прокуратуры в субъектах РФ особая процедура назначения предусмотрена для руководителей федеральных органов исполнительной власти (включая федеральных министров), ведающих вопросами обороны и безопасности, внутренних дел, юстиции, иностранных дел, предотвращения чрезвычайных ситуаций, а также для прокуроров субъектов РФ. Они будут назначаться Президентом РФ по итогам консультаций с Советом Федерации;
б) К полномочиям Совета Федерации предлагается отнести прекращение по представлению Президента РФ полномочий судей Конституционного Суда РФ, Верховного Суда РФ, судей кассационных и апелляционных судов в случае совершения ими поступков, порочащих честь и достоинство судьи, а также в иных, предусмотренных федеральным конституционным законом случаях, свидетельствующих о невозможности осуществления судьей своих полномочий.
5. Согласно проекту Президент РФ формирует Государственный Совет Российской Федерации в целях «обеспечения согласованного взаимодействия органов государственной власти, определения основных направлений внутренней и внешней политики». Статус Государственного Совета будет определяться специальным федеральным законом.
6. Согласно проекту законотворческая процедура в отношении федеральных конституционных законов и федеральных законов дополняется возможностью Президента РФ обратиться в Конституционный Суд РФ с запросом о проверке конституционности одобренного парламентом закона до его подписания.
В случае подтверждения конституционности закона, Президент РФ его подписывает. Если же Конституционный Суд РФ не подтвердит конституционность федерального конституционного закона или федерального закона, то глава государства возвращает закон в Государственную Думу без подписания. В отношении федеральных конституционных законов право обратиться в Конституционный Суд РФ появляется у Президента РФ сразу после поступления к нему одобренного парламентом закона. А в отношении федеральных законов – в случае, если закон уже был отклонен Президентом РФ, и после повторного рассмотрения парламентом одобрен в ранее принятой редакции.
7. В целях развития принципа конституционной законности непосредственно в Конституции устанавливается, что Конституционный Суд РФ – высший судебный орган конституционного контроля. Количество судей Конституционного Суда РФ сокращается с 19 до 11 судей. Конституционному Суда РФ предоставляется право по запросу Президента РФ проверять конституционность законов субъекта РФ.
8. Проектом предлагается установить в Конституции РФ принцип единства публичной власти (поправки в статью 132 Конституции РФ) и закрепить, что систему публичной власти составляют органы государственной власти и органы местного самоуправления.
9. Статья 2 законопроекта определяет, что рассматриваемый проект выносится на «общероссийское голосование». Полагаем необходимым ко второму чтению проекта определить порядок и процедуру проведения соответствующего голосования.
Учитывая вышеизложенное, Комитет Государственной Думы по государственному строительству и законодательству рекомендует Государственной Думе одобрить в первом чтении проект закона Российской Федерации о поправке к Конституции Российской Федерации № 885214-7 «О совершенствовании регулирования отдельных вопросов организации публичной власти», внесенный Президентом Российской Федерации.
Председатель Комитета
П.В.Крашенинников
23.01.2020
Рассмотрение законопроекта Государственной Думой
ГД постановила одобрить законопроект в первом чтении и представить поправки к законопроекту в пятнадцатидневный срок со дня принятия постановления (06.02.2020)
Государственная Дума Федерального Собрания Российской Федерации постановляет:
1. Одобрить в первом чтении проект закона Российской Федерации о поправке к Конституции Российской Федерации № 885214-7 «О совершенствовании регулирования отдельных вопросов организации публичной власти», внесенный Президентом Российской Федерации.
2. Направить указанный законопроект Президенту Российской Федерации, в Совет Федерации Федерального Собрания Российской Федерации, комитеты и комиссии Государственной Думы, во фракции в Государственной Думе, в Правительство Российской Федерации, Конституционный Суд Российской Федерации, Верховный Суд Российской Федерации.
Установить, что поправки к указанному законопроекту направляются в Комитет Государственной Думы по государственному строительству и законодательству в пятнадцатидневный срок со дня принятия настоящего Постановления.
3. Комитету Государственной Думы по государственному строительству и законодательству доработать указанный законопроект с учетом поступивших поправок и внести его на рассмотрение Государственной Думы во втором чтении.
4. Настоящее Постановление вступает в силу со дня его принятия.
Для дальнейшего обсуждения ждем поправки ко второму чтению, КОТОРЫЕ НАДО БУДЕТ ПРОЧИТАТЬ ПРЕЖДЕ ЧЕМ ВЫСКАЗЫВАТЬ СВОЕ МНЕНИЕ.
Статус Государственного Совета будет определяться специальным федеральным законом.
Тут еще все самое интересное впереди :)
Комментарии
Гораздо интереснее что-то прочитать и сразу же выразить в ответ своё мнение, покуражиться, поскандалить без опасения получить промеж глаз. В интернете для этого сидят, а не для того, чтобы читать какую-то скучную муть.
Странный вы человек, у вас от Престол-Отечества, собственно Престол отвинчивают, а вы радуетесь. То есть, пару месяцев назад вы задвигали совершенно противоположную политическую позицию.
Да ладно !.
Поделился главный властью, так некоторые заныли от новой ответственности за страну. Где же теперь либерал-кпрфщикам побираться, что все делается им вопреки...
Это называется поделился? У президента рычагов влияния на внутреннюю политику вообще не остаётся. МИД, и МЧС из не силовых. Вы автоматически повторяете про либералов. Вы так верите, что Ходор не выбьет грант на подкуп депутатов, или те откажутся от миллиона за одно голосование по премьеру? Это то о чём те либералы с которыми вы боретесь МЕЧТАЛИ!
Президент даже министров ставить больше не будет. До кучи, даже силовых министерств через контроль сов феда.
С фигали?
А он их раньше самостоятельно ставил? Вы САМИ то прочли предложения?
Статья 83 Президент Российской Федерации:
есть:
предлагается:
есть:
предлагают добавить:
есть
предлагают добавить:
есть:
оставляют без изменений.
есть:
предлагают изменить на :
В общем, теперь Президент будет назначать заместителей и федеральных министров, которые будут утверждены Думой, а по предложению Правительства . Это к переживаниям по поводу:
Он их и раньше не ставил. см. ФЗ О Правительстве Российской Федерации
Предлагают так же добавить
есть:
заменить на:
есть:
заменить на:
есть:
оставить без изменений и дополнить следующими пунктами:
есть :
дополнить:
остальное оставить без изменений:
Вот теперь я понял, что вы надо мной издеваетесь.
Пойду уже за сигаретами. Однохренственно всё вотэтовотвсё я даже разбирать не собираюсь. Бред.
Кислая умеет мысли свои излагать чётко.
А это какая-то хрень.
Собственно то, что Вы не в состоянии понять сути поправок я и не сомневалась..
Как угодно, я считаю, что это всё от парламетской республики больше по формальным признакам отличается. И посмотрим через пару лет, чем этот волюнтаризм закончится.
P. S. Сейчас перечитал вашу простыню, которая сама за себя говорит. Просто из самого яркого утверждает назначение и Назначает разные вещи совсем. Утверждает это просто подпись. Ну и дальше такие же казалось бы мелочи, формальности. Но, нет нафиг, лучше уж время рассудит.
??? данные поправки как раз больше всего к парламентской республике ведут
Вас так расстраивают длинные тексты, что Вы не улавливаете их сути?
разберем а)
есть:
предлагается:
Т.е. сейчас перед назначением Государственная Дума просто дает свое согласие на кандидатуру Премьера, при этом кто выдвигает его кандидатуру в Конституции не прописано.
Т.е. Президент назначает Премьера с согласия Думы.
Согласно поправкам:
Президент представляет кандидатуру Премьера Думе, а Дума его утверждает, а не просто соглашается, и только после этого Президент назначает Премьера.
Смещение акцента на разделение ответственности за действия и политику Премьера между Президентом и Думой, которая является представительным органом (т.е. выразителем народа), на лицо.
теперь разберем б)
предлагают добавить:
Итак, если в действующем варианте президент просто имеет право председательствовать, то согласно новым поправкам Президент:
1. может вносить изменения в структуру федеральных органов исполнительной власти.
2. определяет и разделяет органы исполнительной власти на те, которые будут подчинятся непосредственно Президенту и те, которые останутся в подчинении Правительства.
3. При внеочередной смене Премьера (освобождении) обозначенные в п.2 условия новым Премьером не меняются.
пункт в)
предлагают добавить:
Т.е. без подписи Президента сбежать по-быстренькому с ответственной должности не получится..
Пункт д)
предлагают изменить на :
Как и в пункте а) ответственность за назначение министров Президент хочет разделить с Думой, а не с Правительством, как есть сейчас, к этому же (ответственности) еще и Совфед подтянуть:
об этом же (разделении ответственности) и остальные поправки.
В общем - это действительно разные вещи совсем, но совершенно не в том смысле, что вкладываете Вы..
Снизу пойдём
д) Назначает на должность утверждённых думой. Кто все эти люди и какое имеют отношение к президенту неясно. Это просто подпись на корочке.
в) Решение не принимает. Хм, любопытно. То бишь уволить не может. Опять же подпись на условном обходном листе.
б) Это вообще караул пока что. структуру федеральных органов исполнительной власти определяет Председатель Правительства Российской Федерации, потому как по предложению. То есть премьер определяет рамки полномочий президента. В нынешней конфигурации. Понятно что сменить председателя можно и дополнительных законом о госсовете. Но пока так.
а) Это как раз подпись простая на корочке. Назначает уже утверждённого стадом певцов и пловцов. Для понимания, раньше было наоборот
И где здесь власть президента?
?? что Вам не ясно?
Кто решение не принимает?
а так же:
Вы не понимаете, что читаете?
Это что за дичь высосанная из
Вы действующее законодательство хоть иногда смотрите?
и это
Дума - вообще то выборный орган и если туда попали певцы и пловцы, значит ВЫ их выбрали...
Для понимания - наоборот не было, было:
Да ну, бросьте, с таким никому... Кто же к нему серьёзно относится? Я один разок пересекся и все, больше его просто не воспринимаю. Нет его.
Откровенно странная фраза : Достаточно было написать одно лицо... к чему эта вода ?
Вопрос: а два лица могут?
Одни и те же два лица ? )))
Не проблема я думаю... одно лицо до пластики ботекса другое после.
вот видите, Вы сами добавили "и те же" - дальше фразу "Одно и то же лицо не может" , надеюсь, обьяснять не надо?
"и те же" написал только на ваш вопрос понимая подколку. Надеялся объяснять не придётся ))
Т.е. фраза Одно и то же лицо в контексте смысла статьи это масло масляное. Достаточно написать Одно лицо
В одно лицо можно получить битой, причем одно и то же лицо может шарахнуть битой в это одно лицо несколько раз ... Нюансы уловили?
С точки зрения бытового языка можно как вы предлагаете и суть будет понятна , однако с точки зрения юридической техники так не правильно. Если просто написать одно лицо, то одно - это числительное и толкование слова один: « одно лица, а не два и более», если «одно и то же» то это местоименное прилагательное и толкуется уже не слово, а словесная конструкция «одно и то же», которая будет означать «конкретное лицо, то же самое лицо». Это устойчивое выражение в юридической технике «одно и то же». Ещё пример: «никто не может быть осуждён дважды за одно и тоже преступление.» , то есть не за одно преступление , а за то же самое и не одно и тоже . Таким образом, это не «вода», а конкретное однозначно толкуемое выражение. Конкретнее это надо не тут обсуждать, хотя и Кислая по сути правильно объяснила, но в форме взаимной пикировки, а со специалистами в юридической технике. Там любое слово и запятая не просто так.
Клюковка, умница, начала перепись дебилов на АШе. Я, наверное, поторопился, ещё не набежали, но "ждём-с".
Как вы ее ласково назвали) Мне понравилось.
Вы как не дебил, как считаете. Уже следующий созыв депутатов легализует аналог лоббизма американского у нас или через один созыв? Вам как не дебилу не нужно же объяснять почему так будет?
Видите ли, милостивый государь! Я поступил на юрфак в 1986-м году, начал работать по юридической специальности в 1990-м, я застал смену законодательства СССР в конце 80-х и в России в 90-х, расстрел Белого Дома и принятие Конституции, при мне стали вначале обжаловать арест в суде, а потом стали в суде же давать санкцию на содержание под стражей, принудительную госпитализацию в психушку или тубдиспансер, применение решений Европейского Суда в конкретных делах и их полное игнорирование. Возможно, я и дебил. Но такую херню даже дебил, и даже пьяный, нести бы не стал.
Вообще то уважаемый юрист, это не я назвал всех скопом в ветке дебилами. И мне странно читать весь ваш интересный жизненный путь, что бы доказать что-либо. Вы ветку перечитайте свою уже.
Боже мой, высшее юридическое раньше предполагало, что юрист читает всё написанное.
Я не скопом и не всех. Я про перепись тех, кто, не разбираясь в вопросе и не интересуясь им постоянно, позволяют себе высказывания "вселенского масштаба и вселенской же глупости", навеянные даже не содержанием, а "заголовками газет".
Рассуждать о Конституции, и тем, более, об изменениях в нее, все-таки надо подумав, изучив, такскать, предмет.
А вот Ваш, кстати, предыдущий комментарий, про конституционное закрепление лоббизма, поверг меня в совершеннейшее изумление.
Зайдём с другой стороны. Что плохого в лоббизме? Согласно нынешним правилам социальной политики? Люди платят налоги, понятно что откуда. Это ведь всё равно есть. Почему бы не обложить налогом и не вывести в легальное поле? По формальным признакам лоббизм годная концепция и ничего не нарушает. У нас ведь нет идеологии. Почему бы людям не зарабатывать легально?
Вы же юрист, объясните.
А тут все просто. Я "юрист-позитивист", как меня обзывают ученые коллеги (или коллеги-ученые, я не знаю, как правильно, я не теоретик, а практик). У меня иногда не хватало времени на изучение вновь принятых законов, а не то, что непринятых. Каюсь, "островную" систему права я знаю поверхностно, поэтому даже не берусь предпложить, чем обернется
обезьянничаниетупое копирование их опыта. Поэтому про "лоббистов в законе" - не ко мне.Надо соблюдать действующие законы, "и будет вам счастье".
Это не серьёзно, вы так громко ворвались с заявлением про дебилов и изящным комплиментом. А теперь елозите. Может это и нормально для юриста, показывает некий скилл рептильности. Но для форума не серьёзно. Надо как-то свою позицию всё же заявлять нагляднее.
Для раздувания бюджета вещь офигительная. Еще отлично получается принимать на вооружение всякое говно. Сейчас тоже конечно всё это есть, но по крайней мере все участники процесса теоретически могут получить по шапке, а при лобизме вообще ничего предъявить нельзя, ибо подкупают всех совершенно официально.
Эта концепция будет принята, равно как будут убиты страховыми остатки социальной медицины. В условиях свободного парламента с либеральной моралью продажа голоса совершенно естественна. Вот люди моралью отягощённые этого никак не могут понять. Ответьте себе на вопрос почему депутат не может продать голос кампании какой-нибудь за хороший прайс? Ну если без морализма, объективно?
А если учесть, что там в подавляющем большинстве моралью не отягощены, можно предсказать со 100%-ной уверенностью ожидаемую картину маслом.
Была ручная Госдума - плохо, очень плохо, что депутаты голосуют по указке из АП. Предлагается более независимая Госдума - опять плохо, независимые депутаты тут же продадутся. Есть такая работа - быть вечно недовольным.
Я никогда за парламентаризм не выступал, но ладно. Хрен с ним.
Мы уже жили в ситуации без президента. Приблизительно. Этот период имеет неоформальное название Самибанкирщина. Что настолько сильно изменилось в обществе, что все эти люди. Часть ровно теже самые которые продавались всяким Березовским, внезапно стали другими и уже продаваться не будут? Ну да, Березовский повесился. Ему теперь сложно продаться, теперь это может уже интерес церкви вызвать. Такие попытки. Но у него хватает последователей в этой концепции некой ведения дел.
Найдётся масса структур которые займутся коррумпированием того, что пока держалось. И партнёры выделят на это дело любые деньги.
Вообще вы думаете что американская система лоббизма на ровном месте возникла? Люди просто задолбались бороться с коррупцией и её ввели в правовое поле, зарегулировали то что побороть не смогли. Ровно тоже самое ждёт нашу политическую систему. Просто потому что у нас в политике нет идейных. Нет идейных и нет идей, люди выполняют некие функции, непонятный такой танец за деньги. Соответственно кто платит тот и танцует.
Если вы придерживаетесь концепции, что все покупаются и продаются, а идейных нет, то сюда надо вписывать и президента.
Зависит от президента, есть Зеленский, Макарон, Трамп, Путин всё по разному. власть это влияние по большей части. Деньги куда меньше влияния дают нежели пост, но не всем да. Не всем. Опять же влияние через деньги скорее всего вообще только на Зеленского. Даже Макарона держат уже на других ниточках.
И конечно в высшей точке власти, на пике появляется идеология. Только вот мы идеологию Путина не знаем, она не вербализована в общественном поле. Она есть и она в некоторой степени государственная даже, но мало того что мы её не знаем точно, так ещё её не знает депутат Исаев например. Который пенсионную реформу продвигал. Ему знаете ли не помешала никак идеология одного человека, пусть и президента показательно.
Стало быть, разницы нет, президентская ли республика в стране, парламентская или вообще авторитаризм - продажным коррупционером может быть как депутат, так и президент.
Разница в наглядной ответственности. Принципиальная. Одно дело когда отвечает один конкретный человек. А другое дело когда отвечает четыреста. Если у вас за какое-либо дело, не важно какое, отвечает четыре сотни человек, считай никто не отвечает. Путину рейтинги интересны. Единой России плевать даже на внутрипартийные рейтинги. Вот в этом и разница.
Вы это расскажите Лукашенко. А как ЕР не важен рейтинг, все прекрасно видели на последних выборах, когда ЕРовцы пошли самовыдвиженцами.
Все прекрасно видели как они межпартийный референдум проводили по пенсионной реформе. Клали они на мнение даже собственных членов вполне демонстративно.
Лукашенко. Хорошо, давайте у нас замутим Украину, зачем? ну потому что Лукашенко! Нам же надо вот это вот всё. 20 лет страдали без демократии да?
Ну вот и получается, что вся эта болтовня про президента, который огого, не то, что депутаты, не стоит ломаного гроша. В СССР и в 50-ых был генсек, и в 80-ых, но один поднимал страну, а второй развалил. И чего в таких раскладах строить из себя одаренную наивностью девочку - непонятно.
20 лет строили вертикаль власти. Худо бедно она работает. На кой чёрт разрушать? Повторюсь все кто старше хотя бы 30 помнит чего такое жить без этой вертикали. И тут есть ещё один момент. Обратная связь рвётся. То есть у нас нет доверия выборам госдумы в целом. В выборы президента доверие есть, а госдумы нет. Неважно насколько такая мифология обоснована, это данность. Думу с 96 года по приколу выбирают. Отозвать депутата невозможно, так как партии политикой не занимаются как-то с ними пересечься обывателю слабо вероятно. В общем коммуникацией что может являться если кризис и наболело?
Бунт и Майдан. А потому что других коммуникаций не просматривается. Если всем плевать, по крайней мере из нынешних сидельцев думных.
В общем минусов просматривается существенно больше, нежели плюсов в этой реформе. Для обывателя конечно. Для олигархов плюсов больше. Опять можно будет "решать вопросы". Точно говорю 90-е лайт начнутся.
Да-да, только-только вылезли на сушу, зачем ломать привычный уклад и становиться теплокровными. Выныривайте из маня-мирка.
Что касаемо доверия - в том и дело, что обыватели не пересекаются с депутатами, за которых голосуют. Спасибо совку - в людях до сих пор сидит рабская психология, в рамках которой человек сам себя рассматривает холопом, задача которого по расписанию ходить в кабинки и ставить галки в нужных клеточках, а депутаты - недосягаемые небожители, к которым боятся подойти на пушечный выстрел.
Вот вы говорите - коммуникация плохая. Много вы знаете случаев, когда граждане пытались скоммуницироваться с депутатами? Я - два случая. При выборке в ~1000 человек. Всё остальные ждут и думают, что раз они поставили галочку, то теперь пусть государевы люди сами догадаются, что их двор плохо чистят от снега, дорога во двор в плачевном состоянии и надо бы соорудить детскую площадку. И громче всех молчит как раз поколение 40+, которое на кухнях и в интернетах кудахчет и рвет тельняшки, а хотя бы даже позвонить в приемную депутата боится так, словно за это устроят анальное вторжение или попросят исповедаться.
Вы приводили пример США - ну так вот в США голосующие прекрасно помнят, за кого они голосовали, и к этому конгрессмену не стесняются обращаться по вопросам. А у нас страна болотных пингвинов, спроси любого, за кого он голосовал - не ответит, потому что не помнит. Просто пришел, поставил галочку в бюллетене и ушел. Гражданский долг, стало быть, исполнил, а дальше пусть депутат четыре года сам догадывается, какие у меня, моего дома или района проблемы. А не догадается - не страшно, на следующих выборах товарищ придет на выборы, снова поставит галку наугад и уже в скором времени начнет клясть власть, которая такая-сякая не прислушивается к тому, что он там себе бухтит перед телевизором и на сайтах.
Депутаты как раз двумя руками "за" то, чтобы граждане к ним обращались, более того - задолго до выборов начинают устраивать встречи с избирателями, собирают фидбэк, оказывают посильную помощь. Знаете, сколько людей собирается на встречу? 30-40 человек. В выходной день, после обеда. При том, что людей на участке живет несколько тысяч. Остальным до этого нет дела. Зато потом те же самые непришедшие люди громко кудахчут, как власть не хочет слышать, что они там пишут в комментариях на сайтике. Вот ведь открытие.
И в то время, когда поколение 40+ бухтит, люди 20+ всё чаще задаются вопросом - а за кого мы вообще голосуем? Что он сделал или может сделать? Как он может помочь? Это очередной клоун, выезжающий на своей известности, или кто-то путёвый?
И вот как раз под таких людей модернизируется Конституция. Люди уже не хотят рассчитывать на царя, который когда-нибудь там приедет и разберется, они хотят, чтобы человек, за которого они отдали свой голос, решил вопрос здесь, на месте. А если не решит - ушел восвояси. И им такую возможность дают. Пока люди 40+ кудахчут заезженное "ВЫ ЧТО, ХОТИТЕ, ЧТОБЫ БЫЛО КАК НА УКРАИНЕ!?".
Вы же логику воспринимаете? С точки зрения логики каким образом был Союз разрушен? Чудесными лебедями что ли? Холопы ставящие галочки это же не могли бы сделать. У вас в голове что-то невнятное. Не надо срать на своё прошлое. Оно было вполне достойным. Что за манера такая пошла?
Поколение 40+ бухтит потому что уже не может вертушку в голову. Поколение 20+ думает, что ему всегда 20+ останется. Оччень быстро эта иллюзия проходит. И вы зря думаете, что ваши предки, те кто 40+ не рассуждали аналогичным образом. Примерно так и просрали Союз. Теперь ваша очередь. Через 20 лет вы будете объяснять что вы не были олигархическими рабами и хотели как лучше.
Вперёд)))
Видимо каждому поколению нужно своё чистилище.
Если вы умеете в память, то должны помнить, что в СССР никаких выборов не было. Все "выборы" в СССР были по факту вотумом доверия. И взращенные на на этой практике люди вместо того, чтобы разогнуться из унизительной позы, продолжают увещевать даже не пытаться хотя бы минимально взаимодействовать с государством под соусом "Есть генсек, ему виднее", тем самым маскируя свой панический страх от одной только мысли, что придется даже не отстаивать права, а просто прийти к человеку и попросить. В психологии это называется "выученная беспомощность".
Зато в интернетах - все воины. Этот продажный, этот коррупционер, пятое-десятое. Тактично умалчивая, кто за этих продажных коррупционеров отдавал свои голоса. В этом плане они даже более безмозглые, чем ура-навальнята: те хотя бы представляют, как им кажется, за кого они голосуют, а эти со стеклянными глазами идут на избирательный участок и ставят галку напротив фамилии человека, которого в глаза ни разу не видели, но раз он из КПРФ/ЕР/СР/ЛДПР, значит, надо брать. А потом вся страна удивляется - и как это только продажные коррупционеры во власть попали, ой, а кто это за них проголосовал, ой, куда смотрит прокуратура. Людям же было недосуг элементарно открыть интернет и хотя бы пять минут потратить на то, чтобы погуглить, что из себя представляют депутаты и что они вообще сделали. А когда им на это указывают, люди заводят шарманку "ВЫ ХОТИТЕ ЧТОБЫ БЫЛО КАК В СССР!?".
Тут тоже не понятно...
К 25 годам и высшее юридическое иметь и пять лет стажа по юридической профессии это просто не реально. Институт-то конечно закончит ...но стаж -то откуда ?
Существуют еще и заочные формы обучения ( причем имеются различные варианты получения высшего профильного образования в зависимости от исходного : школа, колледж, техникум), при этом "студент" работает в "системе" и зарабатывает стаж...
Ну если Судья может быть с заочным высшим образованием, то нужно разрешить тогда и Хирургам иметь заочное высшее образование....
Какая разница кто человека зарежет ?
ФЗ О статусе судей в Российской Федерации
Изучите и успокойтесь
(хотя лучше весь ФЗ прочесть)
Я то спокоен. Если закон допускает, что судья может быть с заочным образованием.... значит это фигня , а не закон.
Человек который решает судьбы людей, не должен всё таки учиться заочно. Как и хирург и лётчик и другие чьи действия критичны в судьбах людей.
Это моё мнение.
И я спокоен. А вот вы заметно нервничаете. (судья что ли заочница ?)
Ясно - это мое мнение и ты хрен его оспорищ (ИМХО)
Страницы