13 января 2020 г., МАДРИД, Хавьер Солана: При президенте Дональде Трампе у Соединенных Штатов нет четких целей в отношении Ирана и, следовательно, нет четко определенной стратегии. США уже должны были бы понять, что это рецепт катастрофы на Ближнем Востоке.
Новый год начался с еще одного бессмысленного внешнеполитического решения президента США Дональда Трампа. Убийство генерала Касема Сулеймани, который возглавлял экстерриториальные операции Революционной гвардии Ирана, было безрассудным, провокационным и недальновидным шагом. Сулеймани, несомненно, оказал крайне пагубное влияние на Ближнем Востоке. Но он также был лидером вооруженной ветви иранского государства и пользовался очевидной личной популярностью в своей стране, независимо от того, насколько Трамп притворяется, что это не так.
Вновь Соединенные Штаты действовали чрезмерно и создали опасный прецедент, который их противники могли использовать в качестве предлога для проведения подобных операций. После нападения на Сулеймани Трамп зашёл настолько далеко, что неоднократно угрожал Ирану уничтожением ряда ценных культурных объектов страны, что могло бы стать военным преступлением. Хотя Трамп, кажется, пересмотрел это решение, его хроническая импульсивность только подчеркивает отсутствие надлежащего планирования. Убийство Сулеймани было сенсационным шагом, вероятно, предназначенным главным образом для внутреннего потребления. И все же, в долгосрочной перспективе, было бы это эффективно? Очевидно, что ответ будет зависеть от целей Трампа в отношении Ирана. Его администрация утверждала, что резкое вмешательство президента окажет сдерживающее воздействие на иранский режим, для которого Сулеймани был абсолютно необходимым активом.
Это предположение сомнительно. Хотя ответные действия Ирана - в виде ракетных ударов по двум иракским базам, в которых размещены войска США - до сих пор были относительно сдержанными, режим будет придерживаться прежнего направления во внешней политике. Также нельзя предполагать, что потеря Сулеймани, несмотря на всю его важность, будет непреодолимой для режима, который уже назвал доверенного заместителя Сулеймани его преемником.
(.)Сегодняшняя напряженность не означает, что лидеры США или Ирана стремятся к войне. Тем не менее, во многих случаях государства сталкиваются с нежелательными конфликтами, особенно когда чрезмерная самоуверенность делает их безрассудными. Своими дикими колебаниями Трамп сумел загнать не только Иран в угол (что может побудить его лидеров занять более агрессивную позицию), но и себя загнал туда же. В отсутствие плана неудивительно, что его администрация постоянно противоречит сама себе. Как раз в то время, когда Иран ощущал последствия волны жестоких репрессий внутри страны, США ослабили давление на иранское руководство. Огромные толпы, которые оплакивали Сулеймани, не лгут. С учетом того, что выборы в законодательный орган Ирана пройдут всего через несколько недель, США предложили наиболее консервативным и антиамериканским элементам в стране прекрасную возможность проявить себя.
Однако теперь центр внимания вернулся к иранскому режиму из-за его собственных ошибок. После того, как иранские лидеры признали - после трех дней официального опровержения - что иранские ракеты случайно сбили украинский гражданский самолет, убив всех 176 человек на борту, режим снова стал объектом общественного возмущения. То, как сложилась ситуация, служит напоминанием о ежедневных проблемах граждан Ирана, которые отражают последствия внутренней и внешней халатности.
Протесты против режима, расшатывающие Иран, отражаются и в других странах Ближнего Востока, где он оказывает заметное влияние. Преодолевая свои религиозные различия, и ливанцы, и иракцы в последние месяцы восстали против вмешательства Ирана, большая часть которого была организована самим Сулеймани. Но Трамп проигнорировал известное изречение Наполеона: «Никогда не останавливайте своего врага, пока он совершает ошибку». Теперь иракский парламент потребовал (хотя и символически) вывести американские войска, дислоцированные в стране, - что было бы в интересах Ирана. Администрация Трампа отреагировала хаотично, по ошибке объявив о выводе войск, а затем отрицая, что вывод неизбежен.
Тем не менее, вероятность того, что Трамп может положить конец военному присутствию США в Ираке, минимальна. Вывод, скорее всего, будет довольно незначительным. Пока силы НАТО, сражающиеся с Исламским государством, приостановили свои операции и некоторые союзники США начали эвакуировать свои войска из Ирака.
Это не означает, что США покидают Ближний Восток: напротив, численность американских войск в регионе за последние шесть месяцев увеличилась на 15 000 человек. И хотя энергетическая зависимость США от Ближнего Востока, возможно, уменьшилась, объявленный администрацией Обамы «поворот» в сторону Азии еще не произошел. Очевидно, что более крупный конфликт с Ираном будет препятствовать усилиям США по сдерживанию Китая, основного глобального конкурента Америки.
К длинному списку глупостей США следует добавить извращенные стимулы, которые Трамп продемонстрировал своим последним ударом по Ирану, что поставило неприятный вопрос: поступили бы США так же по отношению к Северной Корее, вооруженной ядерным оружием? Иран выполнил ядерное соглашение 2015 года, подписанное основными мировыми державами - формально известным как Объединенный комплексный план действий (СВПД), - и продолжал выполнять его в течение года после того, как Трамп в одностороннем порядке вывел США из пакта. И все же, в то время как Трамп провел дружеские встречи с северокорейским лидером Ким Чен Ыном, его администрация подвергла Иран жестким экономическим санкциям - что вряд ли побудит режим Кима сделать ставку на будущее в результате денуклеаризации.
Хотя Иран объявил, что теперь он перестанет соблюдать ограничения JCPOA в отношении своей ядерной программы, он не закрыл дверь для возможности спасти сделку. Более того, в последние дни напряженность в отношениях между США и Ираном, похоже, несколько снизилась. Но это может быть миражом: падение украинского самолета добавило новый элемент в уравнение, которое администрация Трампа, похоже, слишком стремится использовать. Кроме того, Трамп не отказался от своих невыносимых требований и продолжает оказывать давление на других подписавших соглашение JCPOA, чтобы они отказались от соглашения.
В конце концов, США придется признать неоспоримую реальность: в таких критических ситуациях, как эта, которая могла бы и не произойти вообще, дипломатия - это не вариант, а обязательство. Чтобы избежать катастрофы, которая должна быть главным приоритетом для всех вовлеченных сторон, это, без сомнения, путь, по которому нужно идти.
Хавьер Солана, бывший Верховный представитель ЕС по иностранным делам и политике безопасности, генеральный секретарь НАТО и министр иностранных дел Испании, в настоящее время является президентом Центра глобальной экономики и геополитики Esade и заслуженным научным сотрудником Института Брукингса.
Комментарии
Быть. Однозначно.