Nina Khrushcheva, однофамилица: Трубопроводы путинской власти

31 декабря 2019 г., МОСКВА, Нина Хрущева: В то время как 61% россиян положительно оценивают результаты деятельности Владимира Путина, менее 43% американцев одобряют Дональда Трампа. Фактически, одна и та же непоследовательная политика США, которая способствует непопулярности Трампа, подпитывает популярность Путина, обеспечивая ему череду тактических побед.

В течение последнего года прогнозы о серьезной борьбе Владимира Путина за президентство в  России - или даже про его политическую кончину - участились. Недавняя статья в The Economist «Ужасная неделя для Владимира Путина» является лишь одним примером. Автор, биограф Путина и корреспондент New York Times Стивен Ли Майерс, чья оценка звучит наиболее правдоподобно, неоднократно говорил мне: «Путин всегда побеждает».

Может быть, не совсем «всегда». Ожидается, что российская экономика вырастет только на 1% в этом году из-за отставания в диверсификации экспорта, масштабного оттока капитала и низкого уровня прямых иностранных инвестиций, связанных с санкциями Запада, введенными после аннексии Крыма в 2014 году. В результате рейтинг одобрения Путина несколько снизился по сравнению с его высоким уровнем в 83% после аннексии в июле 2014 года.

Но 61% россиян по-прежнему оценивают действия Путина положительно. Большинство демократических лидеров могут только мечтать о такой поддержке со стороны общественности.(.) Отсутствие эффективного участия США в Сирии подтолкнуло Турцию в объятия России. В частности, в октябре 2015 года Соединенные Штаты отозвали свои ракеты «Патриот» из юго-восточной Турции, которые были развернуты после того, как страна обратилась к своим союзникам по НАТО с целью защиты от ракетных угроз из соседней Сирии. В 2017 году США предложили продавать ракеты «Патриот», но без базовой технологии.

Поэтому Турция заключила многомиллиардную сделку с Россией на поставки оружия, несмотря на возмущение своих партнеров по НАТО. (Помимо рейтингов одобрения Путина, самопровозглашенный главным в Америке Трамп должен позавидовать переговорным навыкам своего российского коллеги.) В ответ на решение Турции приобрести российские ракетные системы С-400 США пригрозили санкциями и заблокировали для Турции получение невидимок F- 35, приостановив участие страны в программе по их созданию.

Но Турция знает, что именно Россия, а не США, определяет сирийский конфликт и будет играть ведущую роль в потенциально прибыльных усилиях по восстановлению Сирии, что делает Россию более желанным партнером в Турции. Укрепляя двусторонние отношения, Путин и президент Турции Реджеп Тайип Эрдоган собираются открыть газопровод TurkStream, соединяющий их две страны.

Россия также запустила с Китаем новый крупный проект газопровода стоимостью в 400 миллиардов долларов за 30 лет и ведет переговоры по второму. Здесь также действия администрации Трампа - в частности, ее ожесточенная (и саморазрушительная) торговая война против Китая, которая вполне может продолжиться, несмотря на недавнее соглашение двух стран о «первой фазе», - создали предлог для прибыльного начинания, которое Путин быстро освоит.

Проект трубопровода, по словам Путина, выводит двустороннее «стратегическое сотрудничество в области энергетики на качественно новый уровень» и поддерживает прогресс в достижении цели, поставленной совместно с руководителем Китая Си Цзиньпином, «довести объем двусторонней торговли до 200 миллиардов долларов к 2024 году» - году Путина. В этот год заканчивается «окончательный» президентский срок Путина. Возможно, он надеется, что плоды такого взаимодействия достаточно укрепят его позиции, чтобы позволить ему оставаться у власти, будь то президентство или другой пост, например, начальник службы безопасности, наделенный большими полномочиями.

Путин выиграл еще одну газовую победу в отношении Украины, чья национальная нефтегазовая компания «Нафтогаз» только что получила от российского «Газпрома» платеж в размере 2,9 млрд долларов для урегулирования арбитражного решения в Стокгольме 2017 года. Финансовое урегулирование было частью более крупной сделки между двумя компаниями: пятилетний план, начиная с 1 января, по доставке российского газа в Европу по украинским трубопроводам. Нафтогаз также согласился отозвать еще один иск против «Газпрома».

Несмотря на то, что опасения оказаться под властью Путина вызвали протесты, в результате которых в 2014 году был свергнут пророссийский президент Украины Виктор Янукович, что привело непосредственно к аннексии Россией Крыма и захвату Россией восточноукраинских сепаратистских областей, Киеву еще больше боязно бороться с Россией в одиночестве. А США уже не могут считаться надежным партнером, поскольку Украина находится в центре только что завершившегося импичмента Трампа Палатой представителей США и предстоящего судебного разбирательства в Сенате.

Это не означает, что украинский президент Владимир Зеленский собирается развернуться в сторону России. Он согласился с Кремлем на обмен 200 пленными в ходе продолжающейся войны на востоке Украины - второй обмен пленными в этом году. Недавняя сделка по трубопроводу может считаться победой для Украины: «Газпром» ранее настаивал на однолетней сделке, потому что у него уже есть трубопровод «Северный поток-1», который пересекает Балтийское море в Германию, и вскоре завершит «Северный поток-2».

Но российские переговорщики ослабили свою позицию, возможно, отчасти в надежде ослабить сопротивление проекту «Северный поток». Это сопротивление включает санкции, включенные в оборонный бюджет США на 2020 год, в отношении компаний, работающих над «Северным потоком-2», которые, как утверждают США, дадут России слишком большое влияние на европейских союзников Америки, а также на тех, кто работает над TurkStream.

«Северный поток-2» работает не только для России. Германия, основной получатель российского газа, утверждает, что ее энергетическая политика должна решаться в Европе, а не в США. Когда швейцарский подрядчик послушно (и неохотно) приостановил свою работу в ответ на санкции, немцы сразу же предложили, что они найдут другой способ завершить работу как можно скорее.

Российские чиновники поддержали это мнение, отметив, что Газпром уже выстроил в ряд другие компании, готовые приступить к работе. Не о чем беспокоиться, утверждает премьер-министр Дмитрий Медведев, особенно с учетом договоренности о транзите газа с Украиной. Как и на Ближнем Востоке и в Китае Путин знает, что момент, когда отношения Европы с США сильно обострены, является идеальным временем для укрепления позиций по отношению к соседям.

У Путина может не быть долгосрочной стратегии по спасению экономики России, но его трубопроводная политика привела к серии впечатляющих внешнеполитических побед. Такой подход может дать ему достаточно престижа, чтобы продолжить его длинный победный сериал.

Нина Львовна Хрущева - профессор международных отношений в Новой школе. Ее последняя книга (с Джеффри Тейлером) - «По следам Путина: в поисках души империи в одиннадцати часовых поясах России».