Эта статья написана почти 3 года назад, когда проект закона о налоге на дополнительный доход только начал обсуждаться в СМИ. Сейчас он принят с небольшими поправками (ставку налога сократили с 70 до 50 %). Надо отдать должное авторам - закон принят в качестве пилотного проекта, на общий объем добычи нефти 15 млн т/год. Поэтому большого вреда он не принесет. Разумеется, пользы - тоже.
Не успели мы разобрать новацию Минэнерго – проект закона о налоге на финансовый результат (НФР), как Минфин вышел с альтернативным проектом налога на «добавленный доход» (НДД). Коротко разберем, в чем состоит цель и суть предлагаемого закона.
Первая цель его в том, чтобы облегчить нефтянику процесс разбуривания новых месторождений. Для этого ставка НДПИ снижается до 30%, а все остальные налоги сохраняются. Как только компания окупит затраты с минимальной прибылью (6%), включается счетчик, и все последующие «дополнительные доходы» будут облагаться по ставке 70%. Это прекрасно. Все рукоплещут.
Но есть и вторая цель. Она в том, чтобы изъять у компании «сверхдоходы», которые образуются от очень прибыльных месторождений. К примеру, на Ванкоре высочайшая продуктивность скважин, суммарные затраты на добычу барреля в начальный период не превышают $10. Даже при полном налогообложении и нынешних нефтяных ценах это сулит рентабельность продаж порядка 40%. Сейчас с таких доходов нефтяник платит обычный налог с прибыли - 20%. А будет 70%. Пусть не так много у нас богатых залежей, но они есть. В Восточной Сибири. На шельфе. Дальний Восток еще толком не разведан.
Теперь протестируем проект закона тремя вопросами. Первый: есть ли в мире аналоги такого закона или мы его сами за обедом придумали? Депутат и глава комитета Думы говорит, что есть. Я обыскал весь интернет и не нашел. Точно знаю, что в США, Канаде, Индии, странах Ближнего Востока такого закона нет. Где же его искать, может быть, на Мальдивах?
Второй вопрос еще проще: где, в какой Стране Дураков еще сохранились налоги со ставкой 70 %? Специально проверил - нет такой страны. Давным-давно в Швеции ставка подоходного налога достигала 75%, в результате весь бизнес дружно перерегистрировался в других странах.В 90-е годы у нас вводили подобный налог на зарплату, но он быстро сгинул в лету. Недавно во Франции стоило президенту Олланду заикнуться про такое же повышение налогов, как Жерару Депардье сразу понравилась Россия с ее ласковым налогообложением.
Представьте себя директором добывающего предприятия. Будете Вы отдавать 70 % за то, что ударно поработали? Да ни в жисть. Вы найдете десяток шустрых подрядчиков, закажете им самые современные исследования скважин по самым высоким, но вполне обоснованным ценам. Вы будете иметь неожиданные аварии, которые будут очень долго ликвидироваться. И наконец, необходимые 30 % доходов можно без особого труда получить в виде простецких откатов.
Третий вопрос у меня традиционный: как реагируют на проект НДД наши неугомонные говоруны либерального пошиба, любители и потребители западных грантов? Клянут они его? Вдрызг критикуют? Нет. Тихо сидят, ожидая, что Россия еще раз наступит на привычные законотворческие грабли. Сколько мертворожденных законов мы уже пережили за 25 лет? Имя им ЛЕГИОН.
Можно было бы еще сотню более мелких придирок выдать к закону об НДД, но остановлюсь только на одной небольшой проблеме. Инвестиции прошлых лет надо учитывать в балансе доходов с поправкой на инфляцию. Понятно, что индекс потребительской инфляции тут не годится, все же мясо дорожает не так, как стальные трубы. Статистика рассчитывает индекс цен промышленности. Но и тут есть проблемы: компьютеры в рублях дорожают слабо, импортные генераторы – сильно, но промышленность использует намного больше компьютеров, чем генераторов. Надо бы использовать индекс цен нефтяных подрядчиков. Только где его взять? К тому же инфляция на Ямале совсем не та, что на Кубани. Годами будут бодаться бухгалтеры на этой плодородной ниве….
Так что за судьбу закона о НДД я абсолютно спокоен. Не будет никакого «дополнительного дохода». Будет очередная бюрократическая возня, надувание щек, победные реляции вначале и тихое молчание в конце. И опять за очередной маниловский прожект авторы получат хорошую зарплату, а отвечать за свой брак не будут НИКАК.
Однако, читатель вправе сказать: что ж это ты все критикуешь да критикуешь? А слабО предложить что-то другое, толковое? А я и предложу. Пусть это будет называться так: 8 заповедей про налогообложение природных ресурсов. Вот они:
1. Налог на добычу полезных ископаемых – это форма взимания ПРИРОДНОЙ РЕНТЫ. Она создана поколениями наших предков, которые осваивали тундру и тайгу, северные моря и южные горы. Пока мы продаем нефть за границу, обнулять ренту для новых месторождений нельзя. Это будет льгота добытчику и иностранцам за счет всех россиян.
2. Природная рента не может зависеть от «конечного результата». Допустим, доверим мы месторождение разгильдяю или жулику (примеров в практике хватает), он его угробит или уворует, и какой с него спрос? За всю свою паскудную жизнь он не отработает и малой доли того, что испортил. Всякие эти «финансовые результаты» и «дополнительные доходы» заведомо иллюзорны. Они хороши, чтобы обосновать льготу, а там либо хан умрет, либо ишак сдохнет….
3. Размер природной ренты может зависеть ТОЛЬКО от качества запасов. Вот тут России и нужно научиться это качество оценивать и в зависимости от него (один раз и надолго!) установить различные ставки НДПИ.
4. В мире вопрос оценки запасов давно решен, потому что она делается там и в баррелях (тоннах) и в долларах (либо иных валютах). Цена запасов там приравнивается к их доходности. Есть, скажем, запасы, приносящие доход $20-40 на каждый добытый баррель. Это очень выгодно, с них можно брать налог в размере половины этого дохода. Изредка можно и больше. А есть запасы с доходностью в 2 долл./барр., с них больше $1 никак не возьмешь.
5. По мере истощения месторождения цена оставшихся запасов будет снижаться. Можно и нужно пересматривать цену запасов каждые 10-15 лет, чтобы иметь основу для изменения ставки налога.
6. Не надо опасаться, что компании будут ЗАНИЖАТЬ цену своих запасов. Это их главный актив, под них они получают кредиты и котируются на фондовых рынках.
7. Не надо опасаться, что компании будут ЗАВЫШАТЬ цену своих запасов. Это сейчас они этим балуются, часто в рекламных целях. А если это повлечет за собой рост ставки НДПИ, то будут стремиться к точным оценкам.
8. На старых, давно уже выработанных месторождениях цена запасов может быть даже отрицательной. Добыча там чревата некоторыми убытками. Вот тут и придет время для ДРУГИХ ЛЬГОТ, освобождения от других налогов (на имущество, инвестиции), потому что это послужит повышению отдачи недр, более рачительному их использованию.
А теперь у меня есть вопрос к правительственным чиновникам: какие будут у Вас возражения? Или слабО?
Комментарий на текущий момент:
1. Изменения к проекту налога мало существенные - 50 % с дохода так же не будут платить, как и 70 %.
2. Обратите внимание, кто проигрывает и кто выигрывает от законодательных новаций в энергетике:
- Налоговый маневр сокращает экспортную пошлину и увеличивает НДПИ, россияне платят больше, иностранные импортеры - меньше,
- НДД - сокращает поступления в бюджет, россияне получают меньше, иностранцы получают больше нефти для импорта,
- Последнее увеличение НДС на 2% увеличит цену на нефть и бензин внутри страны, иностранцев это никак не заденет.
Теперь понятно, о ком заботится наше старое-новое правительство?
Комментарии
Хе-хе.. Интересно, как много владельцев фирм, ипешников и владельцев заводов, газет, пароходов, сразу станут резко получать нулевой доход и многомиллионные зарплаты? Полагаю, что все.
Так уже и сейчас заработки топов исчисляются миллионами зеленых....
Если поменять налогообложение - сверхзарплаты исчезнут, т.к. хозяину фирмы, в которой работает топ-менеджер придется платить налоги.
А нет у государственной фирмы хозяина. Одни приказчики.
Значит будет забирать доход в казну и переводить менеджеров на % от сделки(если разовая), плюс % от ведения клиента(если сделка в виде постоянного контракта).
Проблема в том, высокая рентабельность нефтедобычи мало зависит от эффективности менеджеров, а больше всего - от доходности нефтяных запасов....
То есть за счет управленческих решений на себестоимость повлиять существенно трудно?
Запороть среднее месторождение - можно. А богатое - пожалуй нельзя. Вон, Самотлор, как только над ним не экспериментировали, а нефтеотдача самых продуктивных пластов 50-58 %. И себестоимость копеечная.
На кого работает это правительство оно уже не раз показывало. Чё тут удивляться-то.
А разве я удивляюсь? Просто констатирую факт....
Совсем запутался .
Я всё понимаю - что компаниям тоже нужно существовать и вести деятельность . В тоже время нередки посылы в интернете "верните недра и нефть народу"
Где золотая середина? ... отталкиваться лишь от каждого конкретного месторождения невзирая на полную прибыль компаний. (эдакое государство в государстве) И есть ли какие-то гарантии, что в этом случае коррупционная составляющая может быть исключена .
Середина есть. Она в том. чтобы не рвать из недр свежие запасы, (они остались только в труднодоступных местах и на шельфе), а заняться повышением нефтеотдачи старых пластов. При сокращении добычи будут расти цены и вместе с ними доходы бюджета.
Но об этом - ни гу-гу. Будем наращивать добычу, сбивая цены.
Правительство ударно начало выполнять хотелки сырьевых экспортеров которые увеличат бюрократию, коррупцию и бурную имитацию деятельности но скорее приведут к деградации всей экономической ситуации что в принципе даже так же не выгодно и нашим основным сырьевым экспортерам.
В стране конечно будет больше нефти, бензина по более низкой стоимости, только вот качество жизни населения от этого не улучшится а скорее всего ухудшится.
PS: Со статьей полностью согласен.
Насчет дешевого бензина у меня серьезные сомнения....
Это будет зависеть от политической необходимости. Если кто-то поставит такую абсурдную цель во власти может и сделают бензин дешевый, в нашей стране к сожалению такое возможно.
Такие попытки были в Ливии, Ираке, Венесуэле.... привели к развалу.
это потому, что в упомянутых странах не было иных доходных статей экспорта. а нас есть с/х и военка, как минимум.
так что за счет перекладывания денег из кармана в карман, могут и народу копейку кинуть :-)
Вы полагаете, что с/х и военка - доходные для страны? А сколько дотаций они потребляют???
Добавлю. Вот, читайте, в какую копеечку обходится животноводство. Чтобы обустроить одну корову, надо 1,9 миллиона рублей в ценах 2014 года, что тогда соответствовало примерно 50000 долларам.
http://www.nso.ru/news/15172
Наверное, не случайно банки банкротились, давая кредиты на подобные дела и те проекты, про которые пишут на сайте "Сделано у нас".
Добавлю. А потом кое-кто на АШ гордится тем, что мясо из России уходит за бугор по одному доллару за килограмм.
У власти такая задача (вернуть копейку народу) не стоит. Стоит другая - как аккуратнее стричь баранов....
///////Первая цель его в том, чтобы облегчить нефтянику процесс разбуривания новых месторождений. Для этого ставка НДПИ снижается до 30%, а все остальные налоги сохраняются. Как только компания окупит затраты с минимальной прибылью (6%), включается счетчик, и все последующие «дополнительные доходы» будут облагаться по ставке 70%. Это прекрасно. Все рукоплещут.
Но есть и вторая цель. Она в том, чтобы изъять у компании «сверхдоходы», которые образуются от очень прибыльных месторождений. ///////
Ну да. Все правильно и актуально. Нефтяным компаниям дан финансовый механизм освоение новых месторождений - снижение ставки НДПИ до 30% до момента достижения окупаемости проекта. Но у них же будут изъята часть сверхдоходов с "прибыльных" месторождений. Это и есть государственное регулирование процесса добычи нефти.
То есть, пока мы имеем совершенствование механизма государственного регулирования процесса добычи нефти, запущенное в тестовом режиме. Очень разумная политика Власти России.
Важно отметить, что новые законы по регулированию экономики готовятся под "цифровую экономику". Она будет включать не только тотальный контроль деятельности компаний, но и механизмы расчета оптимального изъятия природной ренты.
А зачем 3/4 нефти за бугор-то гнать? И чем дешевле, тем больше. Или Вы тоже прониклись заботами европейских покупателей?....
/////////А зачем 3/4 нефти за бугор-то гнать? И чем дешевле, тем больше.//////
Приведите, пожалуйста, цифры.
А вы их разве не знаете? И поисковик для Вас недоступен?...
Вижу. что не знаете, придется Вас просветить....
В прошлом году экспорт из России нефти и нефтепродуктов составил 400 млн т при добыче 547 млн т.
https://1prime.ru/state_regulation/20180207/828427682.html
На это я и намекал. Получается, что Вы соврали:
////// А зачем 3/4 нефти за бугор-то гнать? //////
Не нефти а нефти и нефтепродуктов. С точки зрения экономики экспорт нефти и экспорт нефтепродуктов - это разные вещи.
Но, возможно и не соврали. Просто не знаете этого.
Получается, что врете Вы.
Добыто 547 млн т нефти. Из нее ушло за рубеж 400 млн т, 252 млн т в сыром виде, и 148 млн т после переработки.
Предложите Вашу цифру, сколько из добытой нефти продано за рубеж.
Из добытой нефти на экспорт отправлено 252 млн т в в виде нефти (46,1 %). Кроме того, у нас переработано 148 млн т нефти с экспортом полученных продуктов. Но это совершенно другая статья экспорта.
Вы же написали только про нефть.
Тут Вы опять промахнулись, Акела наш, поклонник господствующей бюрократии....
Переработано в России 285 млн. т, а из них 148 млн т продано за рубеж, чуть больше половины.
Но сделаем скидку не специалисту, я изменю свой вопрос. пусть будет так:
А зачем 46 % сырой нефти и 52% полученных из нее нефтепродуктов за бугор-то гнать? И чем дешевле, тем больше. Или Вы тоже прониклись заботами европейских покупателей?....
Я так понимаю, что есть баланс
между идеальным вариантом и реальным ( сужу по своему узкому опыту).
И кроме воплей в рунете не знаю примеров когда нехватка бензина влияла на недобор урожая.
Да не о бензине речь, а о нефтяных геологических запасах.... Если сейчас выдрать самые доходные и продать по самым низким ценам, то через 10-15 лет останутся самые трудные, бесприбыльные и доходов от продажи нефти не будет совсем.
Да, чтобы продлить существование страны, надо бы вообще запретить вывоз нефти и газа, и всего, что из них делают.
Но, с другой стороны, они всё равно закончатся. Только чуток позже. И нашему населению всё равно придётся бежать за границу, где зимой теплее.
Так уж лучше начать процесс этого бегства пораньше, пока наших беженцев ещё не расстреливают без суда как ненужных едоков.
Ну, это перебор.... Просто не надо жить на севере. В Канаде все население сконцентрировалось на юге и востоке, а на севере только индейцы да вахтовые поселки. Кроме того, идет потепление климата, этот цикл примерно на 250 лет....
Вам легко рассуждать, вы уже на Кубани.
Но когда произойдут события как в рассказе "Сон Ляхова" и на Кубань прибежит ещё сто миллионов человек, наиболее энергичные бандиты просто выгонят вас из вашего жилища.
http://samlib.ru/s/sergienko_w_w/sonlyahova.shtml
А Канада... Ну представьте, что Канада осталась без горючего. Много народа в Торонто уцелеет?
Процесс переселения в более теплые края уже идет вовсю. Нет даже реи о 100 миллионах, максимум миллионов 20... А у нас мало заселена Калмыкия, Ставрополье, Ростовская область, да и юг Нечерноземья вполне годится. неплохо жить по берегам Амура, там полно места.
Но скажите, как люди будут жить во всех этих местах, когда на всех АЗС будут таблички "Бензина и солярки нет и не будет", а газопроводы перестанут подавать газ?
И по моим ощущениям, до этого времени осталось лет пять.
Нет, обеспеченность России нефтяными запасами - 25 лет, газом - вдвое больше.... Кроме того, разведка продолжается.
Но крупных-то месторождений после Ванкора не открывали. Это уже 30 лет прошло. Значит, и не откроют. А мелочь осваивать - себе дороже. Это можно сравнить с тем, как если бы попытаться собрать монеты, разбросанные на улицах Москвы. Может быть, их там миллион рублей, но фиг соберёшь.
А добыча газа прекратится сразу после того, как станет нечем заправлять дизельную технику.
Недавно открыто Селовановскоей м/р в Иркутской области, 150 млн т, и оно может быть расширено.... Кроме того крупные открытия возможны на шельфе: Приразломное имеет извлекаемые запасы 77 млн т
////////А зачем 46 % сырой нефти и 52% полученных из нее нефтепродуктов за бугор-то гнать?//////
Теперь вопрос сформулирован правильно.
////////И чем дешевле, тем больше.////////
А это нужно подкрепить цифрами. Сможете?
Пока не буду. А то вы очень здорово умеете тянуть резину и придираться по мелочам. Сейчас будьте любезны обойтись без этого....
Я вижу. Вы решили тихо от ответа уклониться. Но я человек настойчивый....
Так будете отвечать или засчитаем слив?
За бугром таки делают кой-какие вещи, что не делают в нашей стране. Потому есть резоны продавать за бугор то, что им нужно..
Ну да, конечно... Ножки Буша нам были очень нужны..., сейчас в Совет Европы надо взнос платить, опять же начальство отдыхать любит в Ницце а не в Вин-нице....
Но для сведения: Мексика напродавалась дешево нефти так, что теперь самой не хватает. Но ей продают дорого.
А что, они были не нужны? ножки-то?
Мексика это не Россия, как бы вы, Александр, не утверждали обратного.
Последние решения правительства говорят о том что мы не так и различаемся с Мексикой. К сожалению.
Это у вас слишком пессимистический взгляд на мир.
И потому - я вам соболезную.
За последние время приняты решения о понижение акцизов на бензин, повышение НДС (что является льготой при экспорте ресурсов) и сейчас новый порядок для нефтедобычи.
Так что соболезновать надо всем гражданам страны кто не занят в этом бизнесе. Помогаем всем миром данной отрасли. Только не понятно зачем?
А разве я это утверждаю? Помилуйте....
Мексика полностью во власти США, а Россия - лишь частично, хотя в сфере нефтедобычи полностью (полностью, Карл!) действует в американских интересах.
Страницы