Готовы ли мы к миру

Хочешь мира готовься к войне - утверждали древние.

В приведённых ниже соображениях, которые были высказаны на одной из научно-практических конференций по теме патриотизма в виде содоклада, приведён ряд тезисов, на мой взгляд, позволяющих начать и закончить работу по подготовке к миру в существующих общественных и законодательных реалиях.

Был бы благодарен сообществу АШ за обсуждение данной темы.

Некоторые вопросы о системе добровольной допризывной подготовки в России

Ключевое слово в системе добровольной допризывной подготовки в Российской Федерации – добровольная.

В соответствии со ст.2 Конституции РФ «…Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина – обязанность государства.»  Более того. В соответствии со ст.18  «Права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими. Они определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием.»

Наша Конституция с точки зрения защиты прав человека и гражданина является эталонной и, насколько я осведомлен, непревзойденной нигде в мире. А согласно ст.15 «Конституция Российской Федерации имеет высшую юридическую силу, прямое действие и применяется на всей территории Российской Федерации.  …»  

А есть ли у граждан Российской Федерации обязанности, возложенные на них Конституцией?

Да, в соответствии с ч. 1. ст.59 Конституции РФ «Защита Отечества является долгом и обязанностью гражданина Российской Федерации.»

Если у каждого гражданина России есть конституционная обязанность и конституционный долг по защите Отечества, то у него возникает естественное право быть подготовленным к исполнению этого долга. И, в соответствии с нашей Конституцией,  у государства в этом случае возникает обязанность по соблюдению и защите такого права гражданина.

Итак, если гражданин добровольно желает быть подготовленным к защите Отечества, то государство обязано создать условия для реализации его конституционного права, а правосудие,  законодательная и исполнительная власть, местное самоуправление,  в соответствии с Конституцией,  должны обеспечить содержание и применение законов, способствующих реализации такого права.

И если для реализации права гражданина на образование требуется система образования, для реализации права гражданина на здоровье требуется система здравоохранения и спорта, то для реализации права гражданина на добровольную подготовку к защите Отечества требуется наличие системы добровольной допризывной подготовки.

Весь накопленный и нами и другими в мировом сообществе опыт показывает, что система добровольной допризывной подготовки в основе своей имеет общественную составляющую, но с обязательным, хотя  часто неформальным участием властных структур. Один из ярких примеров: почетным руководителем бойскаутов в США является президент США. По должности. С 1910 года бойскауты Великобритании находятся под личным покровительством  короля (сейчас королевы). Да и успешные примеры из нашей истории связаны с участием первых лиц. Вспомним «потешные полки» Петра Великого.

Примеров построения добровольной допризывной подготовки на «необщественной» основе история не знает. Поэтому нам, и только нам, представителям некоммерческих организаций предстоит «довести до ума» существующую у нас в России систему добровольной допризывной подготовки.

Чтобы что-то строить, необходимо представлять себе цели и задачи строительства и, хорошо бы иметь его (строительства) план.

Наша конечная цель , цель создания и существования системы добровольной допризывной подготовки, это  -  реализация конституционного права граждан на добровольную подготовку к выполнению ими своего конституционного долга и обязанности по защите Отечества.

Сколько таких граждан, например, в нашем регионе? Репрезентативных  опросов на тему: хотите ли Вы быть подготовленными к защите Отечества (службе в ВС РФ) выявить не удалось.

Призывники, все как один, в личных беседах утверждают, что или готовились или хотели бы быть более подготовленными к воинской службе. Именно они являются главными и первыми «потребителями услуг» системы добровольной допризывной подготовки.

Практическая допризывная подготовка подростков и молодёжи целесообразна с 14 лет. То же самое подтверждается и существующими программами допризывной подготовки. В частности, программа,  разработанная в нашей организации, рассчитана именно на четыре года и составляет более 1500 учебных часов. Кроме того, именно с 14 лет у гражданина РФ (с получением паспорта) появляется целый ряд прав. Поэтому,  наряду с правом давать согласие на изменение своего гражданства (ст.9 Закона «О гражданстве РФ»), правом без согласия родителей распоряжаться заработком (стипендией) и иными доходами, правом без согласия родителей осуществлять права автора  результатов своей интеллектуальной деятельности, правом самостоятельно совершать некоторые сделки, нести ответственность по заключенным сделкам (ст.26 ГК РФ), у 14-летнего гражданина РФ появляется, в том числе,  и право на добровольную допризывную подготовку.

С территории нашего региона ежегодно призываются более 7000 призывников. Учитывая четырехлетний базовый цикл (с 14 до 18 лет) добровольной подготовки, число граждан, вероятно желающих  одномоментно пройти добровольную допризывную подготовку составляет около 30 тысяч человек.

Опираясь на опыт многолетнего преподавания в различных военно-патриотических объединениях в качестве инструктора, могу утверждать, что из числа проходящих добровольную допризывную подготовку призываются на службу в российскую армию менее половины воспитанников. Таким образом, для обеспечения конституционного права граждан на добровольную допризывную подготовку, число граждан имеющих свободный доступ к системе в момент времени должно составлять не менее 50 тысяч человек. По нашим оценкам, именно столько граждан в настоящее время хотели бы реализовать свое право на добровольную допризывную подготовку в нашем регионе.

Итак, конкретная цель СО НКО (социально-ориентированных некоммерческих организаций), составляющих основу системы добровольной допризывной подготовки в России – это реализация социального заказа со стороны 50 тысяч граждан, постоянно нуждающихся в предоставлении им социальной услуги по их добровольной допризывной подготовке.

В связи с изложенным, разрешите перечислить перечень задач, которые должна решать система добровольной допризывной подготовки (давайте назовём её – ДОБРОДОП).

Первая, и это, однозначно, основная задача, требующая решения:  защита конституционного права граждан на добровольную подготовку к защите Отечества. А эти права, как  закреплено в ст.18 Конституции РФ, «…определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием.» Исходя из этого, реализация системы ДОБРОДОП безусловно должна быть обеспечена материальными и техническими ресурсами наравне, а учитывая наличие у граждан конституционного долга и обязанности по защите Отечества, возможно, и преимущественно, по отношению к реализации других прав граждан.

Вторая по значимости задача ДОБРОДОПа,  это консолидация граждан, желающих реализовать своё право, и обеспечение им шаговой доступности к системе. Информационная составляющая играет в этом определяющую роль. И здесь деятельность СО НКО оказывается решающей, поскольку именно общественные организации через функцию членства и участия, организацию обмена мнениями и информацией  консолидируют таких граждан и имеют возможность расширения деятельности даже на начальных этапах развития системы.

Третья задача, это обеспечение удовлетворяющего по качественным и количественным критериям инструкторско-преподавательского состава для ДОБРОДОПа. Учитывая, что даже для обеспечения обязательного курса ОБЖ кадров не хватает, а их качество оставляет желать лучшего, именно СО НКО могут взять на себя подбор имеющих опыт воинской службы граждан и участвовать в создании, организации  и реализации системы их дополнительной подготовки, как образовательной, так  спортивной и технической

Четвёртая задача, стоящая перед  ДОБРОДОПом, это обеспечение методического наполнения. Учитывая, что граждане, реализующие своё право на добровольную подготовку к защите Отечества это, как правило, молодые люди от 14 до 25 лет, система ДОБРОДОП обязана использовать лучшие мировые и отечественные (а они зачастую превосходят «мировые аналоги») наработки, вызывающие неподдельный интерес  у молодёжи. Лично мне известен целый ряд СО НКО, владеющих уникальными и востребованными методиками. Представители многих из них находятся в настоящий момент на конференции.

Пятая, не менее важная для реализации ДОБРОДОП задача, это обеспечение научно обоснованного учёта состояния системы. СО НКО накоплен большой опыт по привлечению научных кадров  к изучению социальных потребностей и защите прав граждан. Не сомневаюсь, что такой опыт будет востребован в этом направлении.

Вероятно, мной представлен не исчерпывающий перечень задач, требующих решения для достижения цели ДОБРОДОП.