Госдеп США: подготовил - новую программу

США разработали схему, предназначенную для того, чтобы помочь российским НКО по формальным основаниям - обойти норму российского законодательства об «иностранных агентах»: программа «Российско-американского партнерского диалога» (The U.S.-Russia Peer-to-Peer Dialogue Program), которую ведет с 8 июля 2013 года посольство США в Москве - якобы, исключает выдачу грантов на «политические» проекты. 

В инструкции на подачу заявок по данной программе, разработанной Государственным департаментом США: несколько раз — в разных разделах — подчеркивается, что средства не могут выделяться на поддержку проектов, которые носят политический характер. 

«Проект не должен носить политический характер и должен быть направлен на партнерский диалог или взаимодействие на человеческом уровне по темам, представляющим взаимный интерес», — говорится в документе. 

В «Инструкции по заполнению заявки (на грант)», пункт В - «Критерии соответствия заявки установленным требованиям» еще раз подчеркивается: «6. В проекте нет политической или диверсионной деятельности». 

The U.S.-Russia Peer-to-Peer Dialogue Program, входит в пакет «Программ по общественной дипломатии», отвечает за нее - Бюро по вопросам образования и культуры: контактным лицом в посольстве США указан - заместитель атташе по культуре Стивен Маки, который работает в России с января 2012 года. В посольстве США: комментировать новую схему общественной политической дипломатии - отказались. 

Ранее: подобных ограничений в нормативных документах Госдепа США не было — средства выделялись российским НКО «на развитие демократии»: однако принятие закона о деятельности НКО, в который вошла норма «об иностранных агентах», - привело к серьезной обеспокоенности известных правозащитных организаций, получавших поддержку за счет зарубежных грантов. 

Активная кампания в СМИ, высказывания российских активистов и зарубежных политиков сводились к однозначной оценке нормы об «иностранных агентах», как способа - давления Государства, на оппозиционно настроенные НКО: считалось, что такие известные НКО-«иностранные агенты», как «Голос», МХГ и др., хотят - лишить средств к существованию и вынудить к прекращению деятельности. 

Официальные заявления представителей государства о нормативно-юридическом характере нового закона, а также ссылки на зарубежную практику регулирования деятельности НКО (прежде всего в США): отметались как «пропаганда»... на этом фоне новая «схема» Госдепа США, как можно предположить: направлена на «спасение», сети НКО, ориентированных на западные ценности и постоянно - оппонирующих на зарубежные гранты, государству.

Между тем, после вступления нового закона об НКО в силу: события стали развиваться по неожиданному сценарию - выяснилось, что Кремль: увеличивает финансирование структур, действующих в интересах развития гражданского общества - до 3 млрд рублей (для сравнения: в 2006 году было выделено 500 млн рублей). 

По мнению гендиректора Института внешнеполитических исследований и инициатив Вероники Крашенинниковой: после принятия закона об «иностранных агентах» для НКО - стало выгоднее подавать заявку на грант от Кремля: Крашенинникова считает, что Госдеп США - был озабочен возможностью ухода НКО из-под американского финансового «зонтика». Именно поэтому, как полагает она:  власти США приняли меры к тому, чтобы представить свою поддержку НКО - исключительно как общественно значимую и гуманитарную деятельность социального характера и тем самым позволить НКО, избежать необходимости регистрироваться в качестве «иностранного агента». 

Российские НКО, активно работавшие с западными грантооператорами - всячески открещивались от признания себя «иностранными агентами»: исполнительный директор ассоциации «Голос» Лилия Шибанова убеждена, что в государстве Россия - нет организаций, занимающихся политическими проектами (... потому, что действуют они на территории страны-колонии Мирового сообщества - России). 

— Есть организации, которые занимаются проектами по защите прав: это (так называемые совестливцами) - пытки в милиции/полиции, тюрьмах, честные выборы... такие проекты ("иностранных агентов" в стране-колонии) - направлены на защиту прав: политических и гражданских (гражданского общества - Мирового сообщества). Во всем мире: стараются поддерживать фонды (НКО-"иностранных агентов"), которые занимаются - гражданскими правами, гражданской защитой (Мирового сообщества)... только в Африке, наверное (л0хи), поддерживают социальные проекты. Мы также подаем и подали - заявки на каждые конкурсы: даже если конкурс - организует США... нам (гражданскому обществу Мирового сообщества) нет разницы, кто даст деньги, лишь бы организация (НКО) вела проекты, — рассказывает она. 

К большому удивлению наблюдателей в России и на Западе: оказалось, однако, что «репрессивный закон» об НКО и правда, как утверждала кремлевская пропаганда - не препятствует получению российских грантов. 

В число кремлевских грантополучателей совершенно неожиданно вошли такие известные нонконформисты, как движение «За права человека» Льва Пономарева, Московская Хельсинкская группа и ассоциация «Голос». 

Стало похоже на то, что усилия госдеповских нормотворцев - оказались не то чтобы тщетными, но слегка излишними: более того, инициаторы обходных маневров из США попали в двусмысленное положение, столкнувшись с нелицеприятными оценками со стороны - заслуженных российских правозащитников гражданского общества Мирового сообщества.

— Если они там под видом социальных проектов раздают гранты НКО, которые занимаются политическими проектами, то, естественно, они подпадают под закон об НКО, — считает председатель Московской Хельсинкской группы (МХТ) Людмила Алексеева. — Я очень удивлена, что посольство США решило финансировать такую программу для обхода закона об НКО, потому что раньше и USAID, и посольство США предпочитали выдавать гранты исключительно на социальные проекты. Мы в такой программе не участвуем и не будем, — добавила она.

Председатель межрегиональной правозащитной ассоциации в стране-колонии, Павел Чиков солидарен с Алексеевой и уверяет, что его организация «Агора» - не намерена участвовать в программе: которая может стать каналом для обхода - российского закона об НКО.

— Мы ни в каких подобных конкурсах не участвуем и тем более в конкурсах от посольства США не собираемся участвовать, — подчеркнул он.

Источник