О законопроекте "о создании территорий опережающего развития на Дальнем Востоке"

    "В конце прошлой недели премьер-министр Д.Медведев внес в Госдуму законопроект о создании территорий опережающего развития на Дальнем Востоке, которые предусматривают возможность привлечения иностранных работников без разрешения миграционной службы и выдачу им разрешения на работу вне установленных правительством квот.
  Предполагается, что на Дальнем Востоке такие территории появятся в 2015 году, а через три года - и на всей территории России."

статья из СМИ о затрагивающем серьезный вопрос законопроекте Д.Медведева, материалы ГосДумы и справ.системы "Консультант+", мнение экспертов. Обоснованное мнение читателей и специалистов на АШ - приветствуется.

Материалы с сайта ГосДумы РФ и справ.системы "Консультант+" (найдено и скомпоновано - alexvlad7):

"Консультант+"

  Законопроект о создании в России территорий опережающего социально-экономического развития внесен в Госдуму.

Проект Федерального закона N 623874-6 "О территориях опережающего социально-экономического развития в РФ"
    "Определяется правовой режим территорий опережающего социально-экономического развития (ТОСЭР) (прежде всего на территории субъектов РФ Дальневосточного федерального округа, впоследствии и на других территориях), а также меры государственной поддержки на таких территориях.
  ТОСЭР будут создаваться по решению Правительства РФ на основании предложений уполномоченного федерального органа исполнительной власти.
  Законопроектом также предусматриваются:

 - порядок создания и функционирования наблюдательного совета ТОСЭР, функции управляющей компании;

 - общие условия деятельности резидентов ТОСЭР, порядок и основания приобретения и прекращения статуса резидента;

 - особый правовой режим осуществления предпринимательской деятельности в ТОСЭР (в том числе льготные ставки арендной платы за пользование недвижимым имуществом, освобождение резидентов от уплаты налогов на имущество организаций (земельного налога), применение таможенной процедуры свободной таможенной зоны);

 - отсутствие необходимости получения разрешений на привлечение и использование иностранных работников;

 - особенности осуществления государственного контроля (надзора) и муниципального контроля в ТОСЭР;

 - особенности осуществления градостроительной деятельности в связи с созданием объектов инфраструктуры ТОСЭР, особенности создания и функционирования институтов развития регионов Дальнего Востока.

 - Согласно проекту в течение трех лет со дня вступления в силу федерального закона ТОСЭР будут создаваться на территориях субъектов РФ, входящих в состав ДФО, а по истечении трех лет - на территориях остальных субъектов РФ."
 
Перейти в текст документа»»»

  Сайт ГосДумы РФ

поиск по законопроекту №623874-6:

"Стадия: Предварительное рассмотрение законопроекта, внесенного в Государственную Думу ..
Результат: 20 октября 2014 года было принято решение назначить ответственный комитет; представить отзывы, предложения и замечания к законопроекту; подготовить законопроект к рассмотрению Государственной Думой; назначить комитет-соисполнитель.

страница законопроекта:

  - предложить принять законопроект к рассмотрению (срок представления отзывов, предложений и замечаний в комитет 18.11.2014, предлагаемая дата рассмотрения ГД 19.11.2014)

 - Текст внесенного законопроекта (Комитет Государственной Думы по экономической политике, инновационному развитию и предпринимательству)

 - Пояснительная записка к законопроекту (Комитет Государственной Думы по экономической политике, инновационному развитию и предпринимательству)

 - Финансово-экономическое обоснование (Комитет Государственной Думы по экономической политике, инновационному развитию и предпринимательству)

  "Северная Корея планирует арендовать 10-15 тысяч гектаров сельскохозяйственных земель в Амурской области. Пхеньян также предоставит своего инвестора для организации аграрного производства на этой земле.
     Как сообщил заместитель главы Минвостокразвития Максим Шерейкин, Россия требует у иностранного арендатора наличие бизнес-плана с гарантированным финансированием и технологией долгосрочного воспроизводства сельскохозяйственной базы. Работать на подобных арендованных участках будут иностранцы.
    Ранее глава Министерства по развитию Дальнего Востока А.Галушка отмечал, что для проектов территорий опережающего развития планируется привлечь 600 млрд инвестиций и 37 тысяч рабочих мест.
  Это огромные деньги, которые могли бы помочь задействовать пустующие из-за нехватки рабочих рук сельскохозяйственные угодья в России. Приход в подобные проекты работников из небольшой перенаселенной страны – в КНДР насчитывается 25 миллионов жителей – может снять для них проблему голода, регулярно угрожающего республике.

  Однако раздача крупных угодий по всей стране в аренду неконтролируемой ФМС иностранной рабочей силе может иметь и крупные негативные последствия…

- Это очень большая проблема – передача территорий фактически под суверенное управление другими странами. Та масса сложностей, которую мы имеем с гастарбайтерами сегодня, покажется раем на фоне неконтролируемой миграции и утратой контроля над сельхозугодьями по всей стране. Отправить массу приехавших без миграционных квот жителей Юго-Восточной Азии на родину может быть очень проблематично, - говорит генеральный директор института региональных проблем Дмитрий Журавлев.

- С одной стороны, у нас действительно простаивают без обработки большие территории, которые могли бы стать прекрасными сельскохозяйственными угодьями. И причина, действительно, в том, что обрабатывать эти земли у нас попросту некому. Поэтому привлечение дополнительных рабочих рук в аграрные проекты для нас в принципе полезно.

  При этом использование рабочих рук из Северной Кореи практиковалось на Дальнем Востоке еще в советские времена, в основном на вырубке леса. Так что опыт такого сотрудничества есть, и никаких негативных моментов, во всяком случае, для нас от такого сотрудничества раньше не было.

  Однако излишне напоминать, насколько жестким был административный контроль со стороны советских органов власти даже за собственными гражданами, а за иностранцами – и подавно! Сегодня же смущает в предлагаемом законопроекте именно снятие контроля за трудовыми мигрантами. Не секрет, что в КНДР жить очень тяжело, и поэтому при законном способе приехать к нам жить и работать, очень многие корейцы с удовольствием такой возможностью воспользуются. Причем, очень быстро они окажутся не где-то в тайге на вырубке леса, или распашке полей, а под Москвой…

  Для жителей Северной Кореи не только Москва, но и большинство российских регионов представляют собой территории с высоким уровнем жизни, где, по их представлениям, работать можно мало, а жизнь очень сытая и богатая…

  Я бы подождал и посмотрел на результаты эксперимента, который ставит сегодня Томская область. Города этого региона традиционно ориентированы на научно-производственную деятельность, но несмотря на наличие хороших земель, работать на них некому, а большое в процентном отношении городское население кормить надо. Сейчас руководство области пробует привлечь китайцев для обработки земель. Но не получится ли, что китайцы начнут жить и управлять территорией сами, без нас?

  Было бы лучше установить изначально над подобными проектами полный контроль, в том числе, миграционных властей. Я боюсь, что и томские китайцы расползутся по всей стране, добавляя социально-экономической напряженности. Ведь сегодня и беженцев из Донбасса и Луганской области, если и удается распределить хоть как-то по разным территориям - иначе Ростовская область просто не выдержала бы нагрузки, - то вот включить их в официальную экономическую деятельность пока трудно… Теперь к этому могут добавиться и неконтролируемые потоки азиатов из дальнего зарубежья, которые, к тому же, не говорят по-русски.

- Возможно, такие проекты удастся реализовать с китайскими партнерами. Законопроект не гарантирует нам дождь из китайских инвестиций, но часть их может заработать. Ранее именно наша жесткая позиция по запрету на привлечение на работу на подобных проектах на нашей территории китайцев препятствовала вложению денег из Поднебесной в наш аграрный сектор. Пекин продвигает концепцию: китайские деньги должны приходить с китайскими работниками, - отмечает директор Института региональной политики Булат Столяров.

- Это одна из основных причин отсутствия больших инвестиций со стороны Китая в различные совместные проекты, будь то в девелоперской сфере, в аграрном секторе – вопрос о возможности использования китайской рабочей силы. Либерализация этой сферы со стороны Москвы позволит реально запустить крупные инвестиционные проекты

  Возможно, чтобы запустить крупные аграрные проекты придется использовать возможности других российских институтов развития. Ведь речь идет об очень больших суммах – не нужно огромное количество мелких делянок, на деле радикально изменить положение дел в отрасли может десяток или чуть больше мегапроектов. Это амбициозная цель, и я думаю, что она подтверждена на предварительных переговорах конкретными намерениями азиатских инвесторов. Пока же в граничащих с КНР российских регионах есть проблема запуска больших сельскохозяйственных производств.

  У китайцев есть большое число избыточных рабочих рук, голодающих. Возникают опасения, что своей землей мы собственно китайцев и накормим. Также популярна фобия, что китайцы, придя работать на нашу территорию, все вывезут. Но нельзя игнорировать тот факт, что Китай является самым большим рынком в этом регионе, там есть самостоятельные крупные инвесторы, а российские проекты зачастую ориентированы именно на организацию совместных предприятий.

  Я рекомендую проехать Благовещенск, Хабаровск, Владивосток и посмотреть: есть ли там контролируемые миграционной службой предприятия китайцев сегодня? Хоть в лесной отрасли, хоть в торговле… Вопрос ведь не в том, быть или не быть Китаю на нашем Дальнем Востоке, открывать или не открывать границу. Тут ответы дает сама жизнь. Мы можем обозначить наши интересы, например, в вопросе, какое качество и количество китайских инвестиций мы хотим у себя видеть. Нам интересны крупные серьезные мегапроекты."
ист.

 с одной стороны:

 - простаивающие земли,

 - необходимость развития территорий Дальнего Востока

 и нехватка рабочих рук,

 - организация предприятий и производства продукции на огромные рынки сбыта

с другой же опасения:

 - "ползучей оккупации" и возникновения неподконтрольных территорий с грабительско-хищническим отношением к земле и ресурсам,

 - не справиться с возможным выдворением неподконтрольной и расползающейся миграцией,

 - возможность заложить законом "мину замедленного действия" по примеру Югославии.

   Лично меня смущает (но не удивляет) отсутствие каких-либо открытых обсуждений в экспертных комиссиях специалистов по Азии, развитию Дальнего Востока, вопросам миграции... так, закинули законопроект 15.10го, 20.10 решили месяц посмотреть и через в месяц в ноябре и на голосование.