Зависимость сельского хозяйства России от импортных семян

"До 80% семян картофеля в крупных холдингах — импорт, средства защиты растений (СЗР — пестициды, гербициды, фунгициды) — импорт на все 100%,— рассказывает генеральный директор медиагруппы "Крестьянские ведомости" Игорь Абакумов.— На российских химических заводах, производящих СЗР, действующие вещества закупаются на 90% за границей. Семена овощей почти все импортные. Тепличное хозяйство на 100% импорт. Короче, у нас вода, земля и рабочие руки. Да, еще бензин с соляркой."

Доля импортных семян в объеме российского рынка семян:

• Зерновые колосовые 5%
• Кукуруза на зерно (гибриды) 60-70%
• Подсолнечник (гибриды) 70-80%
• Сахарная свекла (гибриды) 80-90%

По расчетам экспертов площадь кукурузы и подсолнечника, засеваемая импортными семенами, неуклонно увеличивается и в абсолютном, и в относительном выражении.

С 2010 по 2013 гг. площадь посевов "импортной" кукурузы возросла на 1,15 млн.га, а ее доля в общей площади сева за этот период увеличилась на 25 процентных пунктов. Более того, данные "СовЭкон" показывают, что весь прирост площади кукурузы за эти годы происходил исключительно за счет расширения посевов "импортной" кукурузы.

Такие же тенденции характерны и для подсолнечника. Доля площади, засеваемой импортными семенами, за последние три года возросла на 15 процентных пунктов, и весь прирост площади сева подсолнечника – за счет импортных семян при одновременном сокращении площади сева семенами отечественной селекции. Иными словами, сорта подсолнечника зарубежной селекции, как и кукурузы, интенсивно теснят отечественные сорта.

Анализируя перспективы нового сезона, эксперты "СовЭкон" отметили резкий рост с июня по февраль 2013/14 ввоза семян кукурузы и подсолнечника.

По нашей оценке импорт семян кукурузы в июне-мае 2013/14 составит около 42 тонн. Это абсолютный рекорд, сезоном ранее импорт составил 32 т, а еще в 2010 г. был в 3,5 раза ниже. Растет и доля площадей под кукурузой, засеваемых импортными семенами. В новом сезоне она, вероятно, превысит 80%, что окажется новым рекордом.

Высока наша зависимость и от импорта семян других культур, таких важных например, как подсолнечник, от импорта сельхозхимии, сельхозмашин и комплектующих. Рассуждая об уровне самообеспечения России продовольствием и сельхозсырьем, в большинстве случаев об этом забывают.

Комбинация импортных семян и растущих площадей под кукурузой в России привели к заметному росту ее сборов. С 2010 по 2013 г. сборы культуры выросли почти в 4 раза до 11,6 млн т, а экспорт в текущем сезоне, вероятно, достигнет нового рекорда в 4 млн т. Культура становится все более значимой экспортной позицией, уверенно занимая второе место после пшеницы по объемам вывоза. Однако экспорт этот основывается не на российских, а на импортных биотехнологиях.

Минсельхоз разработал Стратегию развития селекции и семеноводства до 2020 г. Как пояснила глава аграрного ведомства Елена Скрынник, работу над документом вели в связи с поручением Президента РФ Дмитрия Медведева об обеспечении сельхозпроизводителей отечественными семенами в объеме не менее 75%. Сейчас доля высеиваемых российских семян остается высокой только по зерновым и зернобобовым культурам (96%). По сахарной свекле этот показатель составляет 35%, по картофелю — 47, кукурузе — 66%.

Селекция и семеноводство — основа сельскохозяйственного производства. От развития этого направления напрямую зависит выполнение показателей Доктрины продовольственной безопасности по снижению объемов импорта и обеспечение населения страны высококачественной продукцией собственного производства», — заявила Е. Скрынник 16 мая на открытии первой международной конференции «Селекция и семеноводство: статус Quo, основные проблемы, модернизация и перспективы развития в свете актуальной аграрно-продовольственной политики Российской Федерации».

По словам главы Минсельхоза, в настоящее время эффективному развитию отрасли мешают изношенность материально-технической и технологической базы, отсутствие необходимой инфраструктуры для обеспечения сельхозорганизаций высококачественным семенным материалом высоких репродукций лучших сор­тов, а также старение состава научных кадров и селекционеров в результате снижения эффективности кадрового обеспечения отрасли. В результате доля высева некондиционных семян по основным сельскохозяйственным культурам достигает 30%, что позволяет только на 30% реализовывать урожайность по существующим сортам.

Е. Скрынник признала, что объем семян отечественного производства и их качество по ряду основных культур не обеспечивают потребности сельскохозяйственных производителей. По подсчетам министерства, доля высеиваемых российских семян остается высокой только по зерновым и зернобобовым культурам (96%). Для сравнения: доля импортных семян по сахарной свекле составляет 65%, по картофелю — 53, по кукурузе — 34%. Именно этим культурам Минсельхоз уделял особое внимание при формировании планов по развитию отрасли.

Точки роста селекционной индустрии

Как напомнили в ведомстве, в соответствии с Доктриной продовольственной безопасности уровень самообеспеченности РФ сахаром к 2020 г. должен составлять не менее 80%. Сейчас он равняется 56% от общего потребления. Для достижения указанного уровня в стране должно вырабатываться 4,4—4,8 млн т сахара и производиться не менее 34 млн т сахарной свеклы в зачетном весе.

Чтобы увеличить эффективность посевов, селекционную работу по сахарной свекле ведут четыре государственные организации и одно частное предприятие. Для сравнения: до середины 1990-х гг. семеноводством этой культуры занималось 117 предприятий в 12 территориально-административных образованиях страны. Причем до 80% семян производили высадочным способом.

Из-за нехватки семян отечественного производства аграриям приходится использовать зарубежные семена, стоимость которых в расчете на 1 га составляет 4500 руб. (при средней цене за одну посевную единицу 85 евро), что эквивалентно 12,6—15,5% от общей величины производственных затрат. Пока импортируемые в Россию семена продаются по ценам в два-три раза ниже европейских, достигающих 160—230 евро за посевную единицу. При отсутствии реальной конкуренции со стороны отечественных производителей стоимость семян зарубежной селекции уже в краткосрочной перспективе достигнет европейского уровня, что сделает их самой существенной статьей расходов (более 30%) при возделывании данной культуры.

Еще одна культура, семенными проблемами которой обеспокоены российские сельскохозяйственные чиновники, — картофель, который в основном выращивается в личных подсобных хозяйствах. На долю сельскохозяйственных предприятий приходится лишь 5% от общего объема производства. При этом лишь 14,7% посевов картофеля возделывается на основе машинных технологий.

По прогнозам Минсельхоза, в ближайшие годы рост площадей посадок картофеля в сельскохозяйственных предприятиях будет достигать 2800 га в год. В результате общее увеличение площадей в этом секторе к 2020 г. составит около 27 000 га по сравнению с 2009 г. Сегодня среднегодовая емкость Российского рынка картофеля — 29—31 млн т., экспорт — 100 000 т в год, импорт — 500 000 т в год (более 1,5% от потребления).

Абсолютному импортозамещению мешает низкая урожайность картофеля, составляющая в среднем по России 14 т/га, что на 3 т меньше мирового уровня. Основной фактор, сдерживающий рост урожайности и производства картофеля, — недостаток качественного семенного материала. В сельскохозяйственных предприятиях семенами высоких посевных качеств засевается только около 60% площадей, из них 70% занимают сорта отечественной селекции. В Государственный реестр селекционных достижений, допущенных к использованию, включено более 150 сортов картофеля, выведенных российскими специалистами. Потенциальная урожайность этих семенных клубней — 35—40 т/га, что сопоставимо с показателями, достигнутыми селекционерами на мировом уровне.

Особое внимание министр обратила также на развитие селекции и семеноводства кукурузы, которая в основном производится с помощью гибридов. Урожайность кукурузы, возделываемой на зерно, в ведущих странах возрастает за счет интенсификации производства. В Канаде, США, Италии, Франции, Германии, Австрии урожайность этой культуры достигает 7—10 т/га, в Польше, Венгрии — 5—6 т/га. В Российской Федерации средняя урожайность кукурузы на зерно за последние пять лет составила около 3,6 т/га несмотря на то, что у отечественных скороспелых гибридов кукурузы потенциальная урожайность свыше 12 т/га.

«В связи с успехами отечественной селекции границы выращивания данной культуры передвинулись севернее границ традиционного ее выращивания. Отечественные гибриды имеют преимущество перед иностранными по раннеспелости, холодостойкости и засухоустойчивости. Успешно ведутся работы по созданию устойчивости гибридов к кукурузному мотыльку», — отметили в Минсельхозе.

В то же время, по наблюдению экспертов, из-за продвижения иностранных семян площади, засеянные отечественными гибридами, сократились. Дело в том, что аграрии начали больше внимания уделять простым гибридам, которые более урожайны, более выровнены и более технологичны. В аграрном ведомстве полагают, что простые гибриды нужны прежде всего для посева на зерно. Для посева на силос целесообразно производить семена тройных и двойных гибридов, ведь переход на простые гибриды влечет увеличение площади участков гибридизации и удорожание стоимости семян.

Участники рынка считают, что у отечественных высокоурожайных сортов кукурузы есть серьезный недостаток — они генетически недостаточно защищены от таких заболеваний, как фузариоз колоса, пыльная головня, пузырчатая головня, корневые гнили. Учитывая, что сейчас наблюдается рост численности насекомых-вредителей, их активизация и миграция в северном направлении, использование таких сортов в производстве может привести к эпифитотиям — широкому распространению болезней растений на значительных территориях.

Семеноводов поддержат субсидиями

Чтобы справиться с проблемами отечественной селекции и семеноводства, государство выделяет субсидии на приобретение элитных семян. В текущем году на эти цели предусмотрено в три раза больше средств, чем в прошлом году, — 1,5 млрд руб. Еще одна мера поддержки российских аграриев — субсидирование процентных ставок по инвестиционным кредитам на строительство, реконструкцию и модернизацию сахарных заводов. Кстати, аналогичный механизм чиновники планируют применять для стимулирования строительства заводов по подготовке и подработке семян сельскохозяйственных растений — проект соответствующего постановления внесен в правительство 12 мая.

Чтобы объединить все направления государственной поддержки селекции и семеноводства, Минсельхоз и разработал стратегию развития отрасли до 2020 г. Как пояснила Е. Скрынник, ее реализация позволит выполнить поручение Президента РФ Дмитрия Медведева об обеспечении сельхозпроизводителей отечественными семенами в объеме не менее 75%. Одновременно чиновники рассчитывают добиться максимальной эффективности растениеводства за счет стабильной высокой урожайности и лучшего качества продукции.

Е. Скрынник уверена, что к 2020 г. потенциал продуктивности сортов и гибридов повысится на 25—30%. Материально-техническую базу селекции планируется обновить не менее чем на 90%, семеноводства — не менее чем на 50%.

В экономически развитых странах селекция и семеноводство – рентабельный бизнес и важный элемент повышения эффективности сельского хозяйства. Сорт выступает в качестве рентообразующего фактора, но его создание требует существенных затрат времени, а также интеллектуальных и финансовых вложений. Соблюдение прав патентообладателя на сорт и их рациональное использование дает возможность получения устойчивой прибыли. В мировой селекционной практике уже давно выработан эффективный способ самофинансирования путем предоставления прав на использование новых сортов за денежное вознаграждение (роялти) через заключение лицензионного соглашения.

В последние десятилетия отмечается четкая тенденция к повышению степени концентрации мирового производства семян. Из табл. 1 видно, что если в 1985 году на 15 крупнейших фирм приходилось 14,7% мирового рынка семян, то в 2008 году – уже 41,3%. Капиталы концентрируются, компании укрупняются, повышаются их инвестиционные возможности. Дальнейшее развитие международной торговли в рамках ВТО может усилить эту тенденцию.

Причины роста концентрации следующие:

• повышение сложности селекционных технологий, требующее больших инвестиций в науку и производство;
• необходимость более интенсивного оборота ресурсов во всех секторах вертикально интегрированного бизнеса;
• стремление к повышению сбора селекционного вознаграждения за использование сорта;
• многократно увеличивающаяся конкуренция, связанная с глобализацией.

Источник 1

Источник 2 (пдф)

Источник 3

Источник 4

Исчтоник 5

Источник 6

P.S. Очень грустно обстоят у нас дела с семеноводством: наследие союза разрушено, хороше, что не утеряно. Санкционная война очень "вовремя" началась. Пока мы можем себя полностью (разведение/семена/продукция) обеспечивать только по свиноводству и зерновым. Увы.

UPD. Ссылка на Стратегию развития развития селекции и семеноводства на сайте МинСельХоза.

UPD 2. Тот же сайт МинСельХоза

Так, через день после введения эмбарго на ввоз продукции из США, Канады, ЕС и Норвегии Картофельный союз направил письмо (копия есть у "Ъ") замминистра сельского хозяйства Дмитрию Юрьеву с просьбой исключить из санкционного перечня семенной картофель. Посадочный материал попал под эмбарго из-за того, что совпадет по коду ВЭД с пищевым картофелем.

По данным Федеральной таможенной службы (ФТС), крупным поставщиком семенного картофеля являются Нидерланды, откуда за семь месяцев этого года поступило 10,2 тыс. тонн, еще 4 тыс. тонн — из Германии, по 2 тыс. тонн — из Финляндии и Польши. По итогам 2013 года отечественная база производства семян картофеля обеспечила 10-15% потребностей российского рынка, говорит заместитель гендиректора "НЭО Центр" Анастасия Залуцкая.

UPD 3. Еще с сайта министерства. Это Ставрополье

Проблем с овощами в крае нет. В прошлом году было собрано 489 тысяч тонн. В среднем на каждого ставропольца сегодня приходится 135 килограммов этой витаминной продукции в год, в то время как медицинская норма потребления – 125.

Есть проблемы, связанные с семеноводством. Нужно развивать это направление, поскольку львиную долю семян для овощеводства – около 90 процентов – приходится закупать за рубежом. Тормозит производство и отсутствие логистической инфраструктуры, которая позволила бы продлить «жизнь» плодоовощной продукции, особенно в межсезонье, на два-три месяца.