Цитата Владимира Путина с сегодняшнего Совбеза:
...Подчеркну, нам нужна сбалансированная, единая и целостная система стратегического планирования, чтобы создавать современные, выверенные, нацеленные на конкретный результат планы и программы, которые будут настраивать все органы власти, гражданское общество в целом, деловые круги работать в единой логике и вместе добиваться достижения приоритетных целей ради успешного, благополучного будущего России...
Если это не Госплан 2.0, то что такое Госплан?
Полностью:
Заседание Совета Безопасности
Под председательством главы государства в режиме видеоконференции состоялось заседание Совета Безопасности, в ходе которого обсуждались меры по совершенствованию системы стратегического планирования в Российской Федерации.
В.Путин: Уважаемые коллеги, добрый день!
Сегодня мы обсудим пути совершенствования системы стратегического планирования. Тема крайне важная, актуальная, напрямую связанная и с национальной безопасностью, и с перспективами развития России.
Стратегическое планирование задаёт главные ориентиры и вектор движения в ключевых областях, причём на целые десятилетия вперёд. Доктрины и долгосрочные программы развития, стратегии и основы государственной политики определяют важнейшие общенациональные приоритеты, которые направлены на достижение единых целей. Прежде всего это, конечно, сбережение народа России, укрепление здоровья и улучшение качества жизни наших граждан, это охрана традиционных духовно-нравственных ценностей, устойчивое экономическое развитие и забота об окружающей среде. И конечно, это надёжная защита нашей страны и граждан от внутренних и внешних угроз, обеспечение государственного суверенитета.
Сейчас основополагающими документами стратегического планирования являются Стратегия национальной безопасности Российской Федерации и Указ Президента России «О национальных целях развития Российской Федерации на период до 2030 года» – именно это основные документы, которые лежат в основе нашего стратегического планирования. Кроме того, значительное число долгосрочных программ и планов приняты и реализуются как на федеральном, так и на региональном и муниципальном уровнях.
Вместе с тем, сложившаяся практика не обеспечивает комплексного подхода в стратегическом планировании. Например, ряд документов – прежде всего, на региональном и муниципальном уровнях – не согласуются иногда между собой по целям и срокам, при их реализации не всегда удаётся наладить должное межведомственное взаимодействие.
В этой связи важно совершенствовать систему стратегического планирования, развивать её на качественно новой основе. Нужно, конечно, при этом не слепо копировать прежние методики, а вырабатывать и применять современные практики и подходы в этой области, в том числе адаптировать к российским условиям и использовать лучший зарубежный опыт, причём как государств, так и компаний. Крупные компании сегодня занимаются этим, и занимаются успешно, причём во всем мире, и нужно учитывать и эти наработки.
Подчеркну, нам нужна сбалансированная, единая и целостная система стратегического планирования, чтобы создавать современные, выверенные, нацеленные на конкретный результат планы и программы, которые будут настраивать все органы власти, гражданское общество в целом, деловые круги работать в единой логике и вместе добиваться достижения приоритетных целей ради успешного, благополучного будущего России.
Решению названных задач должны послужить подготовленные Основы государственной политики в сфере стратегического планирования, проект которых мы сегодня как раз и обсудим.
В этой связи хотел бы обратить ваше внимание на следующие принципиальные задачи.
Первое. Для повышения эффективности стратегического планирования необходимо оптимизировать количество принимаемых документов, прежде всего на региональном и муниципальном уровнях, и, разумеется, чётко увязать их с федеральными.
Вторая задача – это обеспечение согласованности стратегического планирования и бюджетного процесса. Это не должны быть два разных процесса – один, не связанный с другим. Нужна концентрация ресурсов на ключевых направлениях. При формировании бюджетов всех уровней национальные цели в области социально-экономического развития и национальной безопасности должны быть безусловным приоритетом.
Третья задача – это повышение уровня информационно-аналитического обеспечения стратегического планирования, прежде всего за счёт использования единых исходных данных, общих методологических подходов к прогнозированию и моделированию развития ситуации. К такой работе нужно активнее привлекать и научное сообщество, развивать российскую школу стратегического планирования.
Четвёртое. Более эффективно следует вести контроль и мониторинг в сфере стратегического планирования. К этой задаче нужно подходить не формально, не механически, а максимально содержательно. Действенная система мониторинга может выявлять риски невыполнения поставленных целей и задач, определять, по какой причине это произошло или может произойти, лучше прогнозировать эти риски. При этом должны немедленно предлагаться решения по исправлению положения.
И наконец, пятое. Ситуация в мире и в России динамично развивается, это понятно, мы все это видим. Появляются новые факторы, тенденции, риски появляются новые. Иногда происходящие события ощутимо меняют намеченные планы.
Так, например, эпидемия коронавирусной инфекции, охватившая в прошлом году все страны мира, привела к серьёзным ограничениям в общественной жизни, к закрытию государственных границ, вынужденному снижению деловой активности. Соответственно мы реализовали принципиально новые масштабные меры поддержки экономики и граждан. Но в подобных условиях, конечно, необходимы механизмы быстрой корректировки и донастройки принятых планов и программ.
У нас в целом на этот раз получилось ввести такие быстрые изменения и эффективно сработавшие, на самом деле. Но нужно, чтобы это было уже не в «ручном управлении» сделано, на будущее, если такие ситуации будут возникать, а чтобы мы использовали имеющиеся у нас наработки, для того чтобы отработать алгоритм действий фактически в автоматическом режиме.
Давайте приступим к работе и рассмотрим основные направления совершенствования системы стратегического планирования.
...
Комментарий Секретаря Совета Безопасности Николая Патрушева по итогам заседания Совета Безопасности
Сегодня Совет Безопасности под председательством Президента принял дополнительные меры, направленные на совершенствование системы стратегического планирования.
Особое внимание обращено на необходимость повышения эффективности работы органов власти по сбалансированному достижению целей как в области национальной безопасности, так и социально-экономического развития страны.
В этой связи Совет Безопасности рассмотрел и одобрил проект «Основ государственной политики в сфере стратегического планирования в Российской Федерации».
Рассмотренный проект Основ будет доработан и представлен на утверждение главы государства в ноябре текущего года.
Его подготовка велась по указанию Президента при участии органов государственной власти, научного и экспертного сообщества, институтов гражданского общества.
В нём предусматривается чёткая архитектура документов стратегического планирования, закрепляется последовательность их разработки и корректировки. Это касается документов федерального, регионального и местного уровней.
При этом разработка и реализация прогнозов, концепций, стратегий, программ и планов будут базироваться на основе современных методов анализа и моделирования с учётом оперативного выявления угроз национальной безопасности и рисков социально-экономического развития. Кроме того, планируется создание единой цифровой аналитической платформы стратегического управления.
Прекрасная тема. Полностью поддерживаю предложения Президента.
Экономика должна управляться узкими профессионалами, ровно так же, как Генштаб управляет армией совместно с МО, а ЦБ управляет денежным обращением в кооперации с Минфином.
Комментарии
Ок, спасибо!
Не, я не утверждаю, что разбираюсь, так что придётся поизучать.
"Планово-убыточные" - в нашей реальности называется "трансфертным ценообразованием". Есть примеры, когда иностранные владельцы уводят всю прибыль из страны и загоняют собственное предприятие в убытки выдавая им на покрытие убытков собственные кредиты.
Там механизм был простой до безобразия. В рамках одной структуры (главк или министерство) директивно определялись цены на готовую продукцию, которую одно предприятие продавало другому. В результате дисбаланса в себестоимости и продажной стоимости у продавца на счете образовывался дефицит. Предприятие попадало в банке в "картотеку". С некой периодичностью головная организация закрывало дефицит на счетах "планово-убыточного" предприятия. И никакого отношения к социалке это понятия отношения не имело.
Более того социалку себе могло позволить исключительно высокоприбыльное предприятие (обычно работающее на "войну"). Вот у них с социалкой всё было хорошо. Все остальные пользовались обычной гражданской/городской структурой. Со всеми вытекающими.
Именно так. Спасибо, что помог сформулировать точно.
К "военке" ещё можно ж/д дописать. Свои дома, детские сады, больнички, магазины, оптовая сеть и т.д.
Это, как вы совершенно верно выразились, «в нашей реальности».
Кстати, вспомнилось тут.
Не только в рамках одной структуры. И иногда планово-убыточное предприятие создавалось директивно для решения межведомственных задач.
Например бывший муж тещи был на Магадане директором планово убыточного оленеводческого совхоза. Однако, учитывая логистику по доставке продовольствия на крайний север, это имело смысл и мясо в поселке (где уголь и золото в основном добывали) продавалось в магазине по стандартной цене на говядину в третьем поясе.
Все верно. На западе, да и у нас, любая крупная компания бюджет составляет и в деньгах и в продукции\услугах.
Чего гос-ву тоже не начать планировать то? Точнее даже не планировать, а балансировать планы.
Госплан как категория была загнана под шконку либерастами.
да и верно, что госплан СССР с его планированием количества яиц и хлебной выпечки не следует возвращать в том виде.
Государственный план в первую очередь должен содержать зримые очертания будущего народа, устранение "рыночных" перекосов, заботиться о просвещении и здоровье, науке и техническом прогресс, об обороне в тч..
Это перечисленное нерентаабельно с точки зрения "каждой" кампашки, в которой план - это экспансия рынка, экономия на трудящихся, мошенничество с качеством, рекламный пафос под откаты.
Звучит то это все очень красиво (в общем и целом?)
Но вот это же общие фразу. как у любой (вообще любой) партии на выборах.
"очертания будущего народа,"
И? Вот эти очертания?
Это же просто слова?
В будущем может быть война, мор, или затопление мира..При котром (кстати) именно наш народна огромных "геологических платформах" сильно выиграет.
Т.е это что вот такое? ОЧЕРТАНИЯ?
В стране капитализм.
Система, при котрой условный Абрамович катается на условной яхте стоимостью в "несколько городишек целиком", а работающий на его заводе рабочий получает зарпалту на покушать, платит за коммуналку, купить машину, отдыхать, кормить детей итд..Но никогда никаких яхт.
Работая при этом много.
Это капитаизм!
Каккие очертания могут быть при этом?
Любовь к "
Цуерберинам" к отечеству за счет того что это отечество?так Абрамович и так это дело любит. И любой губернатор любит.
А какой нить неблагополучный мальчик из не большого городка не любит ничего, включая всех людей вокруг :(
Вы пишите "без рыночных перекосов".
А куда рынок тогда уйдет?
Заботиццо о просвещении.. науке прогрессе.
Так а накой (вы простите) нам все эти огромные министерства здраовоохранения, образования, всякие научные РАН и все такое?
Это вот сейчас есть и работает оно что НЕ ЗАБОТИЦЦО?
Так тогда они не нужны?
Я лично вижу очередную огромную структуру бездельников.
Которые будут говорить в вашем ключе: Очертания будущего!
И ... хорошо пристроятся в Мск (только)
На это все.
Без социализма (управляемой экономики) это все одна болтовня в стиле "экономики переходного периода проклятого либерала Гайдара" которая якобы планировала переход (100 дней) - а вышло убийство.
Да я с Вами согласен. Без неосоциализма не обойтись.
Ну ОГАС Глушкова и матрицы Леонтьева в помощь.Надеюсь что на этот раз бездари не заболтают.
если не будет ответственности за выполнение плана , то будет как с майскими указами
Пусть сначала на кошках потренируются. И покажут что умеют лет на пять предсказывать пускать средства на увеличивать выпуска комбайнов или на строительство элеваторов и барж.
Мощность компов тут не главное. Математики, прогнозирующей социальные процессы, нет.
И огромные дата центры за полярным кругом питаемые АЭС! В которых этого госплан и считается.
Стратегическое планирования, это не директивный госплан.
+
+++++ Абсолютно не понимаю херню про Госплан в комментах. Речь идёт именно о стратегическом планировании. Комментаторы какой то громкий термин двинули Госплан и демогогией шизофренической занимаются мягко выражаясь. Стратегическое планирование ещё раз, какой нах Госплан, до луны ближе чем до Госплана, даже до Марса ближе, диванные эксперты они такие....
Не прошло и 30 лет 🤔
Госплан это было непосредственное управление экономикой. Сейчас предлагается только стратегического планирования. То есть чиновников как в Госплане, не допустят до непосредственного контроля или управления. Чиновники будут обеспечивать поддержку того чего государство считает правильным и нужным. То есть государство будет финансировать и обеспечивать поддержку того что оно считает стратегическим в плане развития страны. Такое есть во всех странах странах которые думают о будущем. Оно есть и в России сейчас. Но работает чуть ли не в ручном режиме. То есть посчитали направление важным выделили ресурсы. Или скорее так смог главный этом направлении достучатся до высшего руководства выделили ресурсы. Нет живите как можете. Теперь это будет систематизировано и приниматься в виде плана на несколько лет.
Не о каком Госплане конечно речи не идет. Госплан используют в условиях острого нехватка ресурсов. А сейчас ресурсов более чем достаточно.
А правильным и нужным это поддержка ротенберговУсмановых и прочих близких, сиречь олигархии.
Не Государство а конкретные люди, которые не забудут про своих и близких, поскольку сами будут из своих и близких, условных Прилепиных, других не допустят.
Конечно лучше бы пенсионерам раздали.
Именно так и сделают, Вы совершенно правы, мы даже догадываемся, кто эти пенсионеры- Ротенберги, Миллеры, и прочие Михельсоны. Список естественно неполон и возможно неточен, возможно я забыл какого-нибудь Сечина, всех не упомнишь.
+
+++++
Очень мило. А как Невидимая Рука? Не работает, раз к плану хотят вернуться? Как так страну развалили под лозунгами "Долой Госплан" а теперь тихо в кусты и снова его восстанавливать. Ну ошиблись, ну потеряли десятки миллионов. И кто за это отвечать будет?
А что до этого мешало? Догмы и кривые мозги? Как кстати с нанотехнологиями и Сколково? "Не шмогла..." Как "Стратегия 2020" ? опять "Не шмогла.." Ах, да поверьте в стопервый раз обязательно смогут. Вот пересядут правильно и " у нас запляшут лес и горы..." Ерунда всё это, поскольку причина не в отсутствии стратегического планирования, а в отсутствии стратегического мышления, без которого невозможно никакое стратегическое планирование.
У Ленина не было ни какого госплана, но было стратегическое мышление, как и у Петра, у Екатерины. Поэтому получиться не Госплан, а очередной попил имени Чубайса.
Как говорил Константин Павлович Петров: " самолёт не может лететь "в никуда"". То есть, у государства всегда должен быть конкретный план своего развития и цель существования. Иначе, как "самолёт без плана полёта, оно прилетит "в никуда". СССР тому яркий пример.
Я не понимаю вашей фразы.
И я родидся в СССР, там жил, учился, служил в СА и только потом, пережил разрушение СССР.
так вот я как очевидец, не понимаю Вас:
"самолёт не может лететь "в никуда"
"самолёт без плана полёта, оно прилетит "в никуда". СССР тому яркий пример."
так у СССР то как раз Был Госплан!
Т.е получается, он был, а летели в никуда?
А где гарантия, что сейчас опять будет Госплан а лететь будем снова (как в 80 е годы) в никуда?
Странно как то?
Тот Госплан был, но не смог ничего "расГоспланирвоать".
А этот, новый точно сможет?
И я очевидец СССР и СА. В стране не было чёткого плана достижения "светлого будущего". Где описание что "светлое будущее это : ......."? Только абсолютно точно, размеренно в мере СИ, до грамма, сантиметра? Так взлетев в 1917м году, без чётко обозначенной и размеренной цели, "самолёт" СССР был введён в штопор и разрушен.
Теперь будет не совсем "госплан", скорее нечто иное, реально размеряемое, объективное. А не писанина вилами на воде о "светлом будущем".
А бегунковую машинку теперь не используют что-ли, ну там, где один ползунок двигаешь, а остальные меняют своё положение в соответствии с зависимостями? Двинул к примеру пенсионный возраст - в одну сторону уменьшились затраты на пенсионное обеспечение, но поехали средние зарплаты, расходы на медицину и ритуальные услуги и ещё сотни три связанных параметра.
Все это конечно хорошо.
Но вот я не пойму.
В СССР был и Госплан и СовМин и СовНарком и как это помогло в 91м?
Государство не смогло этим самым Госпланом ничего просчитать и лопнуло как пузырь угробив целые поколения (нерожденных в 90е)
Сейчас мы в капитализме (это не раз и сам Путин говорил, напоминал и подчёркивал)
Я не видел ни в Германии ни в США ни в "Швейцарии" (тм) государственных Госпланов.
Зачем и делать да еще и содержать "тайно" этим странам - тоже не ясно.
Госплан весч вполне объяснимая народу и всем.
Общий план развития страны.
Только вот что он может запланировать?
Что он запланировал, скажем в 85 году на 91й?? В 89м? Ведь у него были ЭВМ /для тех лет вполне современные/!
В общем. будет опять очередная огромная гос структура.
Занимающаяся "общим планированием", "примерным анализом", "экономическими проблемами" итд итп.
Для Москвы, Москвичей и тех кто трудится в правительстве (а в Москве эта цифра стремиться к абсолюту) конечно - праздник!
Есть министерство БАМа!
Нового БАМа пока нет - но министерство БАма Москве - (конечно) уже есть.
И зарплаты там министерские.
Теперь будет огромный, титанический ГосПлан (такое не бывает мелким)
И спрашивать с него нечего.
Как с прогноза погоды.
Запланировали все правильно дескать, но... пришли незапланированные обстоятельства (все что угодно от войн на Гаити, до землетрясений в США и наша экономика пострадала /незапланированно/)
У комментаторов какая-то боль. Не обязательно же всё по советскому образцу делать. Например есть система планирования Японии 50х 60х годов, которое впоследствии дало им экономическое чудо, оно было в какой то мере рыночным. Но и его не обязательно копировать. Современные технологии увеличивают эффективность некоторых методов, которые раньше не могли быть использованы.
Вообще то в планировании одним из самых важных элементов является прогнозирование. И это не всегда вопрос про дополнительные деньги. Это скорее про то как эффективнее распорядиться существующими ресурсами и в т. ч. как избежать проблем.
++++++
Наконец-то!
И правоприменительная практика страдает тоже. В Москве законов понапишут, а на местах о них или не знают, или не понимают, или просто не хотят.
До реального Госплана тут еще страдать и страдать, но то, што намерения уже артикулируются это хорошо...
Печально, но есть вероятность, что это просто слова. Почему ждали 20 лет?
В речи нет четких критериев, по которым будет понятно, что взялись за эту нужную работу. Так-то любую работу можно назвать "построением системы".
Сложно поверить на данный момент.
Единственное, полного плана, конечно, не должно быть. Оптимальна смешанная экономическая модель где крупняк и стратегия по плану, а всякая мелочь - частная инициатика (кафешечки, артели итд). Соотношение где-то 60:40. Собственно, сейчас оно уже такое и есть. Мы уже в полуплане
Майские указы -- фуфло?
В Китае правильно сделано: сверху дают план, внизу рынок и госпредприятия этот план исполняют, конкурируя друг с другом и дополняя друг друга. Тем самым обеспечивая качество, количество и не дает задирать цены.
как можно запланировать например строительство жилья, если у нуждающихся нет денег чтоб его купить ?
пробовали снижать ставку по ипотеке - выросла цена метра, в итоге ежемесячные выплаты всё так же непосильны для многих
Госплан - это когда планируют что будут производить, кто где кем будет работать, учат нужным специальностям, строят новые заводы, строят рядом новые электростанции и города (то самое жильё для рабочих), распределяют тех, кого обучили, работать там где нужно стране и дают им жильё.
Годный срач. Ахтунг - пахнет трольчатиной! Автор, нет ли в обсуждении упырей? Сим повелеваю - внести запись в реестр самых обсуждаемых за день.
Госплан безусловно нужная система, при условии компетентности работающих в нем специалистов. Бараны и взяточники там не нужны. Но последние лет пятнадцать в Госплане именно такие и были.
Какой госплан? какие 2.0? Кто планировать то будет? Эхвективные менагеры? Они же кроме как разворовывать советское наследие ни чего не могут!!! От слова совсем!
Стратегическое планирование мутный вопрос. Но интересный. Я бы поучаствовал.
Кстати, Госплан не занимался стратегическим планированием в современном смысле, а сводил дебит с кредитом в натуральном выражении.
А стратегическое планирование это сначала собственные фундаментальные цели, мониторинг окружения и динамики ключевых факторов, ресурсов и возможностей, выработка и пробивка на адекватность вариантов стратегий и только потом то, чем занимался Госплан под конкретную уже выбранную стратегию.
Для примера, прежде чем просчитывать в штуках, тоннах и головах фэнтезийные города Шойгу, надо сначала решить, строить ли миллионники в сибирях и на северах, или до ума довести уже имеющиеся города с развитой инфраструктурой в Европейской части.
Вон, у Романа Смирнова была серия про Псков, там головоломка круче, чем с нуля коробок понаставить за казённый счет на радость строительному лобби.
Госплан 1.0 на выходе имел тонны чугуна. Грубо, но основа планирования была — межиндустриальный баланс. Сейчас это намного более хитрая штука.
Посчитать сколько заводов деревоперерабатывающих построить, чтобы выпускать в определенных регионов определенную номенклатуру (например сборные дома) — дело не самое хитрое. Вопрос как сравнить с другим проектом. Куда деньги в первую очередь, а куда во вторую? А вот это уже битва министерских лобби и Госплан будет просто одним из участников византийских игрищ.
Я не говорю что это плохо. Но ожидать прорывов не стоит.
Ждал этого. Ждал. И вот оно!
Без Госплана период турбулентности не пройти. Главное, не переборщить, влезая в абсолютно все сферы жизнедеятельности.
Госплан СССР - это планирование выпуска продукции предприятия с точностью до номенклатурной позиции. В конце существования перешли к планированию по валовым показателям (укрупненным выраженным через профинплан предприятия). Смотрели фильм "Чародеи"? Вот там это озвучили в виде пароля "План по валу". И отзыв "Вал по плану".
Путин в своем выступлении говорит принципиально о другом. О согласовании бюджетов всех уровней с решением стратегических задач. Т.е. сначала задачи (в проектной форме), а затем согласование финансирования на всех уровнях.
сразу и обучать свернутые сети ИИ СП предсказывать кризисы.
Конфликт интересов в целеполагании, и кривое определение ключевых факторов, ресурсов и капабилитей арифмометра не предскажет.
Тем более что он глядит взад, а стратегическое планирование вперед.
на севере были планы построить приливную электростанцию, никто не скажет потом что наш ИИ не экологичен.
Приятно видеть, как твои предсказания более чем 10ти летней давности сбываются... И снимаю шляпу перед теми людьми из наших властей, которые смогли соорудить такой долговременный план развития страны, и неустанно претворять его ни смотря ни на что все эти годы. Это просто запредельно трудно, на самом то деле. Судя по всему - то, что запланировано в начале века - будет завершено в ближайшем десятилетии. А вот что дальше - вообще не понятно сейчас, кстати.
Память мне подсказывает, что лет десять назад уже шел разговор о трёх летних планах......
Да..... Как обычно на Руси- поболтали и забыли..
Страницы