Цитата Владимира Путина с сегодняшнего Совбеза:
...Подчеркну, нам нужна сбалансированная, единая и целостная система стратегического планирования, чтобы создавать современные, выверенные, нацеленные на конкретный результат планы и программы, которые будут настраивать все органы власти, гражданское общество в целом, деловые круги работать в единой логике и вместе добиваться достижения приоритетных целей ради успешного, благополучного будущего России...
Если это не Госплан 2.0, то что такое Госплан?
Полностью:
Заседание Совета Безопасности
Под председательством главы государства в режиме видеоконференции состоялось заседание Совета Безопасности, в ходе которого обсуждались меры по совершенствованию системы стратегического планирования в Российской Федерации.
В.Путин: Уважаемые коллеги, добрый день!
Сегодня мы обсудим пути совершенствования системы стратегического планирования. Тема крайне важная, актуальная, напрямую связанная и с национальной безопасностью, и с перспективами развития России.
Стратегическое планирование задаёт главные ориентиры и вектор движения в ключевых областях, причём на целые десятилетия вперёд. Доктрины и долгосрочные программы развития, стратегии и основы государственной политики определяют важнейшие общенациональные приоритеты, которые направлены на достижение единых целей. Прежде всего это, конечно, сбережение народа России, укрепление здоровья и улучшение качества жизни наших граждан, это охрана традиционных духовно-нравственных ценностей, устойчивое экономическое развитие и забота об окружающей среде. И конечно, это надёжная защита нашей страны и граждан от внутренних и внешних угроз, обеспечение государственного суверенитета.
Сейчас основополагающими документами стратегического планирования являются Стратегия национальной безопасности Российской Федерации и Указ Президента России «О национальных целях развития Российской Федерации на период до 2030 года» – именно это основные документы, которые лежат в основе нашего стратегического планирования. Кроме того, значительное число долгосрочных программ и планов приняты и реализуются как на федеральном, так и на региональном и муниципальном уровнях.
Вместе с тем, сложившаяся практика не обеспечивает комплексного подхода в стратегическом планировании. Например, ряд документов – прежде всего, на региональном и муниципальном уровнях – не согласуются иногда между собой по целям и срокам, при их реализации не всегда удаётся наладить должное межведомственное взаимодействие.
В этой связи важно совершенствовать систему стратегического планирования, развивать её на качественно новой основе. Нужно, конечно, при этом не слепо копировать прежние методики, а вырабатывать и применять современные практики и подходы в этой области, в том числе адаптировать к российским условиям и использовать лучший зарубежный опыт, причём как государств, так и компаний. Крупные компании сегодня занимаются этим, и занимаются успешно, причём во всем мире, и нужно учитывать и эти наработки.
Подчеркну, нам нужна сбалансированная, единая и целостная система стратегического планирования, чтобы создавать современные, выверенные, нацеленные на конкретный результат планы и программы, которые будут настраивать все органы власти, гражданское общество в целом, деловые круги работать в единой логике и вместе добиваться достижения приоритетных целей ради успешного, благополучного будущего России.
Решению названных задач должны послужить подготовленные Основы государственной политики в сфере стратегического планирования, проект которых мы сегодня как раз и обсудим.
В этой связи хотел бы обратить ваше внимание на следующие принципиальные задачи.
Первое. Для повышения эффективности стратегического планирования необходимо оптимизировать количество принимаемых документов, прежде всего на региональном и муниципальном уровнях, и, разумеется, чётко увязать их с федеральными.
Вторая задача – это обеспечение согласованности стратегического планирования и бюджетного процесса. Это не должны быть два разных процесса – один, не связанный с другим. Нужна концентрация ресурсов на ключевых направлениях. При формировании бюджетов всех уровней национальные цели в области социально-экономического развития и национальной безопасности должны быть безусловным приоритетом.
Третья задача – это повышение уровня информационно-аналитического обеспечения стратегического планирования, прежде всего за счёт использования единых исходных данных, общих методологических подходов к прогнозированию и моделированию развития ситуации. К такой работе нужно активнее привлекать и научное сообщество, развивать российскую школу стратегического планирования.
Четвёртое. Более эффективно следует вести контроль и мониторинг в сфере стратегического планирования. К этой задаче нужно подходить не формально, не механически, а максимально содержательно. Действенная система мониторинга может выявлять риски невыполнения поставленных целей и задач, определять, по какой причине это произошло или может произойти, лучше прогнозировать эти риски. При этом должны немедленно предлагаться решения по исправлению положения.
И наконец, пятое. Ситуация в мире и в России динамично развивается, это понятно, мы все это видим. Появляются новые факторы, тенденции, риски появляются новые. Иногда происходящие события ощутимо меняют намеченные планы.
Так, например, эпидемия коронавирусной инфекции, охватившая в прошлом году все страны мира, привела к серьёзным ограничениям в общественной жизни, к закрытию государственных границ, вынужденному снижению деловой активности. Соответственно мы реализовали принципиально новые масштабные меры поддержки экономики и граждан. Но в подобных условиях, конечно, необходимы механизмы быстрой корректировки и донастройки принятых планов и программ.
У нас в целом на этот раз получилось ввести такие быстрые изменения и эффективно сработавшие, на самом деле. Но нужно, чтобы это было уже не в «ручном управлении» сделано, на будущее, если такие ситуации будут возникать, а чтобы мы использовали имеющиеся у нас наработки, для того чтобы отработать алгоритм действий фактически в автоматическом режиме.
Давайте приступим к работе и рассмотрим основные направления совершенствования системы стратегического планирования.
...
Комментарий Секретаря Совета Безопасности Николая Патрушева по итогам заседания Совета Безопасности
Сегодня Совет Безопасности под председательством Президента принял дополнительные меры, направленные на совершенствование системы стратегического планирования.
Особое внимание обращено на необходимость повышения эффективности работы органов власти по сбалансированному достижению целей как в области национальной безопасности, так и социально-экономического развития страны.
В этой связи Совет Безопасности рассмотрел и одобрил проект «Основ государственной политики в сфере стратегического планирования в Российской Федерации».
Рассмотренный проект Основ будет доработан и представлен на утверждение главы государства в ноябре текущего года.
Его подготовка велась по указанию Президента при участии органов государственной власти, научного и экспертного сообщества, институтов гражданского общества.
В нём предусматривается чёткая архитектура документов стратегического планирования, закрепляется последовательность их разработки и корректировки. Это касается документов федерального, регионального и местного уровней.
При этом разработка и реализация прогнозов, концепций, стратегий, программ и планов будут базироваться на основе современных методов анализа и моделирования с учётом оперативного выявления угроз национальной безопасности и рисков социально-экономического развития. Кроме того, планируется создание единой цифровой аналитической платформы стратегического управления.
Прекрасная тема. Полностью поддерживаю предложения Президента.
Экономика должна управляться узкими профессионалами, ровно так же, как Генштаб управляет армией совместно с МО, а ЦБ управляет денежным обращением в кооперации с Минфином.
Комментарии
Похоже, никто никого прихлопывать не собирается. Помоему вчера было большое сборище буржуев по водительством Титова и начальством налоговой о правилах нового налогообложения. Пауки договорились, интересно о чём
Нельзя построить одно здание из деталей и по чертежам другого. Не простоит долго (см. СССР).
Вот как раз на децентрализованном планировании СССР и споткнулся.
Всё верно, это - неизбежно ! Без планирования мы имеем то, что имеем) А идеи Союза великолепны, просто нужно к ним адекватно подходить.
Я вот помню СССР. И ничего кроме отвращения его идеи (но некоторые равнее других) не вызывают.
И да. Внеэкономическая сверхэксплуатация местного населения это также СССР.
Я надеюсь у Вас есть огромное желание ударно работать за переходящее красное знамя и жить в это время всей семьей в бараке?
Каждый видит то, что хочет..
Отпустите это... злоба до добра не доводит, она съедает изнутри.
Учитесь читать написанное. Ну или хотя бы договоритесь на эту тему со своими тараканами.
Где у меня про злобу написано?
Это вы, скорее, зеркало спросите) Ибо написано у меня на чистом русском:
Ну давайте начинайте излагать "великолепные идеи Союза". С чего начнем? С кормежки папуасов "вставших на социалистический путь развития" за счет русских? Или с вывода ВСЕЙ высокотехнологичной промышленности в "страны социалистического содружества"?
Не интересно. С сектантами невозможно найти общий язык)
Т.е. Вы так и не смогли вспомнить ни одной идей на которых основан СССР? Ну так чтобы не за счет русских и против русских.....
Пичалька. :)))))))))
Исчезни из комментов к моим записям на недельку с этим мусором.
В СССР были разные периоды. И СССР был разный. Вы помните позднесоветский СССР и те его недостатки, которые вели к распаду. И эти недостатки нужно было исправлять, а не рушить СССР. Но что сделано, то сделано, но кое-что и кое-кого забывать не надо.
А сейчас не так? Сейчас то же самое, только вместо красного знамени — KPI. И то и другое исправляется.
А вот с этим труднее. Объективности ради надо сказать, что массово СССР переселял из бараков, настолько массово, насколько хватало его мощностей. Эта же задача переселения из бараков решается и сейчас. Методы решений для переселений разные.
Ну и опять же объективности ради — а сейчас-то никто в бараках не живёт?
1. Помните было такое понятие "страны социалистического содружества"? Так вот в этих странах был представлен ВЕСЬ спектр моделей социализма. От практически чистого коммунизма в Албании до практически чистого капитализма в СФРЮ. И эти модели рухнули сразу как только исчезла подпитка из СССР. Т.е. социалистическая модель СССР была в принципе нежизнеспособна. Существовала исключительно за счет богатейших природных ресурсов СССР и сверхэксплуатации русских. Как только ярмо КПСС скинули, то все нахлебники туже поскакали к другой кормушке.
2. KPI - это не более, чем система мотивации. На основании которой рассчитывается зарплата конкретных работников. Которую можно обналичить в ближайшем магазине. А что можно сделать с переходящим красным знаменем?
3. СССР расселял бараки со времен окончания Великой отечественной. Т.е. 40 лет. Российские программы расселения бараков справились с этим менее чем за 10 лет. И причина простейшая - ресурсы страны начали тратится внутри, а не на улучшение жизни нацокраин и "стран вставших на социалистический путь развития". Вот Вы всерьез считаете что я должен радоваться росту уровня жизни у узбеков и прочих папуасов за мой счет?
Озвученные цели частично пересекаются с задачами уже созданного и работающего АСИ - Агентство стратегических инициатив. Очень интересный проект с пока только первыми результатами. Но перспектива там чувствуется. Видимо, потому будут развивать это направление, о чём уже и заявили вслух.
Не было ключевого, если я правильно понимаю - системной увязки с бюджетом и с соответствующими полномочиями. Это не может быть, если делать по уму, какой-то мутный орган с неясными полномочиями, целеполагание, планирование и контроль это неотъемлимая часть самой системы управления.
На трёхлетний бюджет (в смысле планирования) потому и перешли. АСИ - они занимаются стратегией развития, при этом активно и с удовольствием отвлекаясь на локальные перспективные направления, потому что это укладывается в стратегическую цель - технологическое лидерство России. Это часть картины, паззл пока только складывают.
Я бы кстати отметил, что на АШ как то не отметилось на мой взгляд знаковое интервью с советником Шойгу Ильницким по поводу того что время инерционного развития закончилось. Настает время перехода потенциальной энергии в кинетическую, время крупных проектов.
Походу Шойгу таки хватило времени загрузить Путина этой темой у костра в саянах.
Тьфу тьфу тьфу не сглазить, мож таки Ильницкий перейдет в советники самого темнейшего.
Не сглазить бы.
Интервью было отличным. Но в том и особенность нынешнего времени - особо ничего не скрывают, всё есть в публичном доступе, кто хочет - видит. Но акцентированно по всем каналам часами не показывают и не доказывают кому-либо важность и прочее. Спокойно и размеренно люди заняты делом. А уж кто при какой должности будет - там им виднее ) Там работает команда единомышленников. А у кого какая вывеска на кабинете - не столь важно.
На мой взгляд очень важно в команде иметь человека способного мироощущения облекать в ясные и понятные слова, тем более чувак с физтеха) Я когда статью читал, вот ведь я именно это и хотел сказать, а не мог, а у него так легко и ясно получается)
Все равно, очень рад что такие люди есть в ближнем круге. Время подобных решений точно созрело. Главное не упустить.
Только не Госплан, а «Центральное статистическое бюро».
Для тех, кто понимает…
Формулировками там теперь занимается Фёдор Лукьянов. Людей уже начали понемногу к нему приучать - он в телевизоре сейчас ведёт "Международную панораму". Ну и изредка сам даёт интервью - для тех кто понимает )
Всё-таки СССР 2.0? Ну тогда привет, Хиллари!:
Тётушка ни хрена не понимает. " повторной советизации региона " - ей бы наоборот стоило бы топить за "советизацию". Те процессы, которые происходят сейчас - это гораздо круче. Это та самая "синергия" про которую у нас заговорили в 60-х. То есть сплав всего лучшего от капиталистической и социалистической систем. Хрен его знает, как будет это называться. Русские как обычно, сначала изобретут что-нибудь, а название придумывают сильно погодя.
Вот это я совсем недавно откуда-то слышал. То ли эксперта то ли ещё кого.
Чей доклад/статья легла в основу заявления Путина?
А зачем под другим названием? Чтобы народ не догадался, что 30 лет его водили за нос?
Без антисоветских высеров никак, да.
Нельзя дважды войти в ту же воду. А то, что мы повернули хрен знает куда 30 лет назад (даже ещё раньше на самом деле), не догадались только самые тупые.
Потому что это совсем не то.
Очень правильная мысль, уважаемый alexsword! Госплан, Госснаб, Комитет цен и государственную монополи над внешней торговлей надо бы вернуть. И необязательно на все, а на жизненно необходимые предметы потребления и стратигические материалы. Все остальное - на рынок.
И обязательно вернуть заваливание плюшками нацокраин и "стран вставших на социалистический путь развития". За счет России естественно.
Госплан вполне возможен на уровне госконцернов. Правительство определяется, что ему хочется от госконцернов - те определяются с госзакупками. Внешняя торговля регулируется квотами. Госплан определяет квоты для таможни. Регулировать всё подряд не нужно. Но планирование необходимо. Частники будут ориентироваться на планы государства. А кто будет сопротивляться - существует куча способов быстро разорить любого несогласного, например проблемы с получением кредита. А внешние кредиты ограничить непомерными налогами.
лет на пять-шесть бы пораньше такие речи на совбезе
А лучше в 1980 году и сразу в коммунизм. Вы как определяете раньше-позже? Вот к примеру 1996 год. Что нужно было сделать в этом году сразу а, что позже?
Совет безопасности (СБ) России рассмотрел и одобрил проект Основ государственной политики в сфере стратегического планирования государства. Об этом заявил секретарь Совбеза Николай Патрушев.
Он отметил, что на заседании под председательством президента России Владимира Путина приняты дополнительные меры по совершенствованию системы стратегического планирования.
«Совет безопасности рассмотрел и одобрил проект Основ государственной политики в сфере стратегического планирования в Российской Федерации», — говорится в сообщении на сайте аппарата секретаря СБ России.
Патрушев добавил, что проект будет доработан и представлен на утверждение российскому лидеру в ноябре текущего года.
Ранее Путин заявил, что в России имеются недостатки в стратегическом планировании.
добавил к записи
А Федеральные Программы, реализуемые в различных сферах, - это не элементы Госплана?
Конечно же, элементы.
Просто эти разрозненные элементы нужно как-то объединить и скоординировать, чтобы не было такого, что вначале уложили асфальт, а потом заменили коммуникации под ним только потому, что деньги на асфальт выделили раньше.
Госмонополию на внешнюю торговлю нельзя вводить. Просто нужны стимулирующие меры: вначале ты выполняешь обязательства по поставкам на внутренний рынок, затем выходишь на внешний.
Естественно, планировать абсолютно все нецелесообразно. Нужно оставить место и инициативе.
Тридцать лет вели к окончательной победе капитализма.
"Естественная" убыль все больше и больше.
И на тебе - госплан!
Руками водители.
Окончательная победа капитализма была зафиксирована 26 декабря 1991 года)))
Да ну, принудительная смена формации закончилась в 1921 году блистательнейшим фиаско с практически полной остановкой и промышленности, и сельскохозяйственного производства. Последовавший за этим социализм отличался от олигархического капитализма, а позднее и монополистического гос.капитализма ничем, кроме названия: последний самовольный распил якобы общего имущества якобы слугами народа, а на деле реальными владельцами, это только доказывает.
Это произошло потому что какие бы -измы не выдумывали, 99 процентов с девятками в периоде работы в экономике совершает либо непосредственно Солнце, либо его энергия, запасённая в недрах, и пытаться поставить экономику с ног на голову только к тому же самому финалу и приведёт. А вот, куда и как прилагать эту энергию, можно и нужно планировать. И "неправильное" название этому никак не помешает.
А ежели нытиков не поставят на довольствие с общего котла, опять, то это только к лучшему. Недра целее будут.
Планирование это хорошо. Главное цели обозначить по важности.
Путин прочитал "Кристалл роста" ? Это очень хорошо !
Путин и его команда занимается госпланированием постоянно как пример:
Перспективный чат детектед! Сим повелеваю - внести запись в реестр самых обсуждаемых за последние 4 часа.
Вот пример госпланирования еще в далеком 1993 годе:
Де-факто Госплан возродили еще в декабре прошлого года.
У меня всегда было ощущение, что Госплан (СССР) имел плохо разрешимую для своих задач, но очень серьёзную проблему: недостаток вычислительных мощностей (нет, это не обязательно привычные нам ряды суперкомпьютеров).
Сейчас ситуация на порядки лучше.
Конечно, я не настаиваю. Но это ощущение у меня с институтски-программистских времён как-то сложилось.
Госплан решал две основных задачи:
1. Стерилизация денежной массы из наличного контура. То есть товаров должно быть произведено не менее, чем выдали зарплат трудящимся.
2. Обеспечить производство средств производства и энергии.
И если со вторым, худо бедно, но справлялись, то первое это был какой-то позор. Вот у меня мать в рамках рембыттехники занималась организацией прачечных и химчисток в сельской местности Дальнего Востока. Планово убыточных, само собой. Зато показатели. Пятилетки за три года и всё такое.
Пойду поизучаю вопрос чтобы дураком не выглядеть.
Но разве первая задача — не классическая минфиновская?
P.S. «Планово-убыточные» — это как раз социалка в чистом виде. Бывает, что иначе никак. Грех осуждать, КМК.
Не, Минфин был занят оптимизацией безналичного контура.
И, кстати, изначально термин "планово убыточный" тоже оттуда. Поскольку нафиг не надо было балансировать рыночную стоимость той же руды, что золотая, что вольфрамовая, что железная, себестоимость примерно одинаковая. Именно по этим методичкам расчета себестоимости и выходило, что корову в Краснодаре и оленя на Чукотке надо учитывать по одной цене. Но поскольку это не так и прибыль в принципе ни кого не волновала, то и ввели термин.
Страницы