Любопытный проект федерального закона внесен в Думу представителями сразу трех фракций (ЕР, СР, КПРФ) - т.е. это не инициатива отдельного полоумного клоуна. Согласно проекту декларируется "неэффективность" существующих мер по блокировке запрещенного интернет-контента, и предлагается запретить все системы, позволяющие обойти запрет на доступ к информационным ресурсам.  Кроме того поисковикам будет запрещено выдавать такие страницы в поисках.

В случае принятия (и реализации), например, все торрент-трекеры накроются тазом (правоторговцы будут рады), как и прочие запрещенные ресурсы, однако реализация предложений не очень тривиальна, так как потребует, чтобы весь трафик пользователей стал прозрачен операторам, - иначе как они смогут отслеживать его легитимность, особенно при использовании прокси и tor-технологий?   Как вариант, можно запретить все прокси, кроме "белых и пушистых", но все равно непонятно, как оператор сможет вычислить "непушистый" прокси-сервер, особенно расположенный зарубежом. Запретить весь зарубежный трафик кроме установленного списка "белых серверов"?  Не знаю.

В общем, реализация данных предложений неочевидна.

Текст пояснительной записки:

ПОЯСНИТЕЛЬНАЯ ЗАПИСКА

к проекту федерального закона «О внесении изменений в Федеральный закон «Об информации, информационных технологиях и о защите информации»

Ограничение доступа к информационным ресурсам осуществляется российскими операторами связи по требованию Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций на основании судебных актов или решений уполномоченных органов в порядке, установленном Федеральным законом от 27 июля 2006 года № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации».

Ограничение доступа к информационным ресурсам, сайтам, страницам сайтов в сети «Интернет», - мера, которая применяется с целью оказать воздействие на поведение субъектов информационных правоотношений, а именно:

- пресечь распространение информации, запрещенной или незаконно распространяемой на территории России;

- обеспечить исполнение установленных законом требований.

Сложившаяся с 2012 года практика применения меры выявила недостаточную эффективность блокировок - полностью достичь целей не удается.

Достижению эффективности применения соответствующих правовых норм, в частности, препятствуют:

- возможность обнаружить ссылки на заблокированные ресурсы в результатах поисковых выдач поисковых систем;

- возможность использовать технологии, позволяющие получить доступ к заблокированным информационным ресурсам.

На операторов поисковых систем не возложена обязанность прекращать выдачу ссылок на заблокированные сайты.

С целью получения доступа к заблокированным информационным ресурсам используются технологии, которые направляют трафик российских Интернет-пользователей через зарубежные серверы, анонимные прокси-серверы, виртуальные частные сети и пр.

Стоит отметить, что в настоящее время отсутствует законодательно установленный запрет использовать технологии, позволяющие получить доступ к заблокированным в России информационным ресурсам, однако доступ к некоторым сайтам, позволяющим «обходить блокировки», ограничен на основании решений российских судов. 

Технологии направления трафика российских Интернет-пользователей через зарубежные серверы, анонимные прокси-серверы, виртуальные частные сети легальны, существует широкий спектр возможностей их правомерного применения, однако данные технологии используются с целью получения доступа к информационным ресурсам, доступ к которым ограничен на законном основании.

В целях повышения эффективности ограничения доступа к информационным ресурсам, доступ к которым в России ограничен на законном основании, с учетом возможностей легального использования технологий, используемых для «обхода блокировок», настоящим проектом предлагается:

1) установить запрет обеспечивать использование на территории Российской Федерации информационно-телекоммуникационных сетей, информационных систем и программ для ЭВМ для получения доступа к информационным ресурсам, в том числе сайтам и (или) страницам сайтов в сети «Интернет», доступ к которым на территории Российской Федерации ограничен;

2) с целью исполнения владельцами таких сетей, систем и программ для ЭВМ указанного запрета предоставлять им доступ к информационному ресурсу Роскомнадзора, содержащему сведения об информационных ресурсах, доступ к которым ограничен на территории России;

3) установить меры административного принуждения, обеспечивающие исполнение установленного запрета: за неисполнение требования Роскомнадзора исполнить запрет в течение 30 дней - ограничение доступа к информационным ресурсам, предоставляющим доступ к сетям, системам, программам для ЭВМ, используемым для «обхода блокировок».

Предлагаемый настоящим проектом механизм ограничения доступа к информационным ресурсам на основании решений Роскомнадзора внедряется с целью предотвращения наступления вредных последствий от использования «средств обхода блокировок» (к возможным вредным последствиям относятся распространение запрещенной информации, экстремистских материалов, нарушение исключительных прав, и т.п.) и не исключает возможность последующего обжалования таких решений в судебном порядке.

В части регулирования деятельности операторов поисковых систем, способствующей обнаружению ссылок на заблокированные ресурсы, проект федерального закона предлагает: 

1) возложить на операторов поисковых систем обязанность прекращать на территории России выдачу ссылок на заблокированные в России информационные ресурсы;

2) в целях содействия исполнению операторами поисковых систем указанного запрета - предоставлять им доступ к информационному ресурсу Роскомнадзора, содержащему сведения об информационных ресурсах, доступ к которым ограничен на территории России.

Кроме того, проект предлагает отменить обнаруживающие свою неэффективность положения, регулирующие распространение блогерами общедоступной информации в сети «Интернет».