Минэко­но­мраз­ви­тия по­про­си­ло себе право вето на та­риф­ные ре­ше­ния ФАС

Москва. 24 ав­гу­ста. INTERFAX.RU – Глава Минэко­но­мраз­ви­тия Алек­сей Улю­ка­ев по­про­сил премьер-​министра Дмит­рия Мед­ве­де­ва на­де­лить пред­ста­ви­те­лей его ве­дом­ства в прав­ле­нии Фе­де­раль­ной ан­ти­мо­но­поль­ной служ­бы пра­вом вето на при­ни­ма­е­мые та­риф­ные ре­ше­ния.

"Счи­та­ем недо­пу­сти­мым отказ от прин­ци­па кол­ле­ги­аль­но­сти при при­ня­тии клю­че­вых ре­ше­ний ре­гу­ля­то­ра и пред­ла­га­ем уси­лить роль пред­ста­ви­те­лей Минэко­но­мраз­ви­тия Рос­сии в со­ста­ве прав­ле­ния ре­гу­ля­то­ра путем на­де­ле­ния пра­вом вето в си­ту­а­ции, когда такие ре­ше­ния про­ти­во­ре­чат го­су­дар­ствен­ной эко­но­ми­че­ской по­ли­ти­ке", - такое пред­ло­же­ние со­дер­жит­ся в тек­сте пись­ма ми­ни­стра Мед­ве­де­ву, рас­ска­зал "Ин­тер­фак­су" ис­точ­ник, зна­ко­мый с тек­стом до­ку­мен­та.

Улю­ка­ев под­чер­ки­ва­ет, что та­риф­ная и це­но­вая по­ли­ти­ка, про­во­ди­мая на фе­де­раль­ном и ре­ги­о­наль­ном уров­нях, а также эф­фек­тив­ность ра­бо­ты субъ­ек­тов есте­ствен­ных мо­но­по­лий ока­зы­ва­ют су­ще­ствен­ное вли­я­ние на кон­ку­рен­то­спо­соб­ность ре­аль­но­го сек­то­ра эко­но­ми­ки.

Ми­нистр эко­но­ми­че­ско­го раз­ви­тия на­по­ми­на­ет, что на­чи­ная с 2008 года рост та­ри­фов на же­лез­но­до­рож­ном транс­пор­те со­ста­вил по­ряд­ка 92%, в энер­ге­ти­ке до­стиг 109-127% (в за­ви­си­мо­сти от ка­те­го­рии по­тре­би­те­лей), а на рынке газа до­стиг 178-211%. При этом в от­дель­ных от­рас­лях рос­сий­ской про­мыш­лен­но­сти рас­хо­ды на то­ва­ры и услу­ги ин­фра­струк­тур­ных ком­па­ний со­став­ля­ют более 20% от ко­неч­ной цены про­дук­ции.

По­это­му, по его сло­вам, ори­ен­ти­ром для есте­ствен­ных мо­но­по­лий долж­но яв­лять­ся фор­ми­ро­ва­ние не толь­ко но­во­го трен­да роста, но и зна­чи­тель­ное улуч­ше­ние ка­че­ства этого роста, а имен­но тор­мо­же­ние ин­фля­ции цен по­сред­ством по­вы­ше­ния эф­фек­тив­но­сти про­из­вод­ства и сни­же­ния за­трат.

В кон­тек­сте объ­еди­не­ния ФАС и Фе­де­раль­ной служ­бы по та­ри­фам Улю­ка­ев при­зы­ва­ет из­бе­жать из­лиш­ней кон­цен­тра­ции пол­но­мо­чий, ко­то­рая может при­ве­сти к сни­же­нию эф­фек­тив­но­сти при­ня­тия ре­ше­ний.

Глава эко­но­ми­че­ско­го ве­дом­ства счи­та­ет, что со­зда­ние ре­гу­ля­то­ра с пол­но­мо­чи­я­ми по фор­ми­ро­ва­нию нормативно-​правовой базы на­ря­ду с ее при­ме­не­ни­ем и кон­тро­лем при­ве­дет к тому, что все ре­гу­ля­тор­ные функ­ции в сфере есте­ствен­ных мо­но­по­лий будут со­сре­до­то­че­ны в одних руках без необ­хо­ди­мой со­пря­жен­но­сти с за­да­ча­ми эко­но­ми­че­ской по­ли­ти­ки.

Минэко­но­мраз­ви­тия счи­та­ет, что в новом про­ек­те по­ло­же­ния о ФАС ра­бо­та кол­ле­ги­аль­но­го ор­га­на - прав­ле­ния, ко­то­рый на­де­ля­ет­ся пол­но­мо­чи­я­ми по при­ня­тию та­риф­ных ре­ше­ний, све­де­на к фор­маль­но­сти. Так, пол­но­мо­чия пра­ви­тель­ства по утвер­жде­нию пер­со­наль­но­го со­ста­ва ор­га­на от­не­се­ны к ком­пе­тен­ции ФАС. Кроме того, уве­ли­че­на чис­лен­ность чле­нов ФАС в дан­ном кол­ле­ги­аль­ном ор­гане до боль­шин­ства, обес­пе­чи­ва­ю­ще­го еди­но­лич­ное при­ня­тие всех ре­ше­ний без учета по­зи­ций дру­гих ве­домств.

"Таким об­ра­зом, в рам­ках про­дол­жа­ю­ще­го­ся про­цес­са фор­ми­ро­ва­ния функ­ци­о­наль­ных задач и пол­но­мо­чий со­здан­ной служ­бы вы­зы­ва­ет обес­по­ко­ен­ность тен­ден­ция к мо­но­по­ли­за­ции функ­ций ре­гу­ли­ро­ва­ния ин­фра­струк­тур­ных от­рас­лей в рам­ках одной служ­бы", - го­во­рит­ся в пись­ме Улю­ка­е­ва.

Ми­нистр пред­ла­га­ет раз­де­лить функ­ции по фор­ми­ро­ва­нию го­су­дар­ствен­ной по­ли­ти­ки в от­но­ше­нии та­ри­фов от функ­ций по ре­а­ли­за­ции дан­ной по­ли­ти­ки. При этом для син­хро­ни­за­ции та­риф­но­го ре­гу­ли­ро­ва­ния ком­па­ний ин­фра­струк­тур­но­го сек­то­ра и об­ще­го век­то­ра раз­ви­тия рос­сий­ской эко­но­ми­ки Улю­ка­ев счи­та­ет це­ле­со­об­раз­ным пе­ре­дать со­от­вет­ству­ю­щие функ­ции в Минэко­но­мраз­ви­тия.

Также в эко­но­ми­че­ском ве­дом­стве счи­та­ют, что для объ­ек­тив­но­го кон­тро­ля за ре­ше­ни­я­ми объ­еди­нен­ной служ­бы, ре­ги­о­наль­ных ре­гу­ля­то­ров и про­вер­ки со­от­вет­ствия таких ре­ше­ний дей­ству­ю­ще­му за­ко­но­да­тель­ству функ­ции кон­тро­ля дол­жен осу­ществ­лять орган вла­сти, неза­ви­си­мый от ФАС.

Еще до при­ня­тия ре­ше­ния о сли­я­нии ФАС и ФСТ Улю­ка­ев за­яв­лял, что пол­но­мо­чия Минэко­но­мраз­ви­тия в сфере ре­гу­ли­ро­ва­ния есте­ствен­ных мо­но­по­лий нужно уве­ли­чить.

Ис­точ­ник: http://www.interfax.ru/business/462234