Фран­ция: Некра­ше­ные ска­мей­ки

Проект ре­фор­ми­ро­ва­ния энер­ге­ти­ки Фран­ции с го­ри­зон­том на 2050 год, по­лу­чил отзыв от еще одной ор­га­ни­за­ции - от "Со­ве­та по эко­но­ми­ке, об­ще­ству и окру­жа­ю­щей среде", Conseil économique, social et environnemental (CESE), из ко­то­ро­го можно по­нять как неко­то­рые де­та­ли тек­ста са­мо­го за­ко­на так и общую об­ста­нов­ку, в ко­то­рой он го­то­вит­ся к при­ня­тию.

От­ме­чу ин­те­рес­ный мо­мент: закон о ре­фор­ми­ро­ва­нии энер­ге­ти­ки раз­ра­ба­ты­ва­ет­ся ми­ни­стер­ством эко­ло­гии, и уже вто­рой ре­ви­зор выдал по­ло­жи­тель­ный отзыв на под­го­тов­лен­ный про­ект.

По мению чле­нов со­ве­та, этот закон - "пер­вая стра­ни­ца но­во­го этапа в ис­то­рии энер­ге­ти­ки Фран­ции", ко­то­рая "даёт им­пульс ре­аль­ным из­ме­не­ни­ям". "У нас сло­жи­лось в общем по­зи­тив­ное мне­ние. Пред­ла­га­е­мые меры идут ско­рее всего в пра­виль­ном на­прав­ле­нии". "... Вы­со­ко ценим этот план раз­ви­тия, на­прав­лен­ный на под­держ­ку эко­но­ми­че­ско­го и со­ци­аль­но­го раз­ви­тия, со­зда­ния ра­бо­чих мест, от­вет­ствен­но­сти за со­сто­я­ние окру­жа­ю­щей среды и в той же мере кон­ку­рент­но­спо­соб­но­сти Фран­ции в мире."

Од­на­ко совет преж­де всего очень "со­жа­ле­ет", что из­на­чаль­ное на­зва­ние "Энер­ге­ти­че­ский пе­ре­ход" (фр,  "la transition énergétique") было за­ме­не­но на "закон о пла­ни­ро­ва­нии новой мо­де­ли энер­ге­ти­ки Фран­ции" (фр, "loi de programmation pour un nouveau modèle énergétique français"). Тер­мин "энер­ге­ти­че­ский пе­ре­ход", по мне­нию чле­нов Со­ве­та, был "при­зы­вом к каж­до­му граж­да­ни­ну и об­ще­ству в целом вме­сте встать на путь этого про­цес­са из­ме­не­ний", а в об­нов­лен­ном на­зва­нии про­пал "ди­на­мизм" идеи новой мо­де­ли.

Далее, в от­че­те от­ме­че­на важ­ная де­таль: среди мно­го­чис­лен­ных недо­ра­бо­ток они от­ме­ча­ют в част­но­сти, что текст плана "не со­дер­жит ни общих оце­нок фи­нан­со­вой сто­ро­ны во­про­са, ни пред­мет­но каж­до­го из пред­ла­га­е­мых ин­ди­ви­ду­аль­ных эта­пов этого пе­ре­хо­да". Также от­ме­ча­ет­ся, что це­ле­вой по­ка­за­тель "ко­эф­фи­ци­ент рав­ный 4", ка­са­тель­но умень­ше­ния вы­бро­сов пар­ни­ко­вых газов, "дол­жен быть явно про­пи­сан в за­коне", чего пока не сде­ла­но.

Кроме того, Совет тре­бу­ет, чтобы "ев­ро­пей­ский раз­мах" (sic, "la dimension européenne") энер­ге­ти­че­ской по­ли­ти­ки был ясно за­креп­лен в тек­сте. "Име­ет­ся ввиду по­стро­е­ние силь­ной и со­ли­дар­ной энер­ге­ти­че­ской Ев­ро­пы, в рам­ках ко­то­рой важ­ные ре­ше­ния о бу­ду­щем Ев­ро­пей­ско­го союза будут при­ни­мать­ся кол­лек­тив­но".

Совет также "пред­ла­га­ет вклю­чить в закон об­ще­на­ци­о­наль­ную цель на 2030 год" по по­ка­за­те­лям энер­ге­ти­че­ской эф­фек­тив­но­сти. В главе, по­свя­щен­ной транс­пор­ту, текст в ос­нов­ном кон­цен­три­ру­ет­ся на элек­тро­мо­би­лях, Совет тре­бу­ет рас­ши­рить под­ход, вклю­чив в закон все виды "зе­ле­ных транс­порт­ных средств", вклю­чая же­лез­но­до­рож­ный и реч­ной транс­порт, об­ще­ствен­ный транс­порт, уста­но­вить го­род­ские планы по пе­ре­ме­ще­нию на­се­ле­ния с па­рал­лель­ным вве­де­ни­ем про­грамм по "со­дей­ствию из­ме­не­нию по­ве­де­ния" по­тре­би­те­лей. Ниже всплы­вет, в каком на­прав­ле­нии, но уже сей­час пре­дель­но ясно - по­треб­лять мень­ше.

Ка­са­тель­но атом­ной энер­ге­ти­ки, Совет про­де­мон­стри­ро­вал по­зи­цию схо­жую с На­ци­о­наль­ным со­ве­том по эко­ло­ги­че­ским пре­об­ра­зо­ва­ни­ем, CNTE, а имен­но: "неко­то­рые члены со­ве­та от­вер­га­ют ис­клю­чи­тель­но по­ли­ти­че­ское, безо вся­ко­го эко­но­ми­че­ско­го обос­но­ва­ния" ре­ше­ние умень­шить долю АЭС до 50% в энер­ге­ти­че­ском миксе "и со­мне­ва­ют­ся в его ре­а­ли­зу­е­мо­сти, если не по­тре­бо­вать от на­се­ле­ния невы­но­си­мой сдер­жан­но­сти" в по­треб­ле­нии. При­мер­но этой же по­зи­ции при­дер­жи­ва­ют­ся и ор­га­ни­за­ции, пред­став­ля­ю­щие про­из­вод­ство и неко­то­рые проф­со­ю­зы. 

Далее, Совет пред­ла­га­ет спи­сок усло­вий, необ­хо­ди­мых для успе­ха "пе­ре­хо­да": "фи­нан­со­вые ре­сур­сы долж­ны со­от­вет­ство­вать по­став­лен­ным за­да­чам". "Во­вле­че­ние участ­ни­ков в про­цесс долж­но про­во­дить­ся через сти­му­ли­ро­ва­ние. Необ­хо­ди­мо пред­при­нять зна­чи­тель­ное уси­лие в об­ла­сти ис­сле­до­ва­ний и раз­ра­бо­ток. Сле­ду­ет изу­чить по­след­ствия из­ме­не­ний в ин­ду­стрии и усло­ви­ях найма ра­бо­чих и под­го­то­вить­ся к ним."

Ну и в общем, они под­твер­жда­ют свою убеж­ден­ность в борь­бе с кли­ма­ти­че­ски­ми из­ме­не­ни­я­ми.

С преды­ду­щим от­че­том, ко­то­рый в част­но­сти об­на­ру­жил кос­ми­че­скую по своим мас­шта­бам за­да­чу раз­ры­ва связи между энер­го­по­то­ком и эко­но­ми­че­ским раз­ви­ти­ем, можно вкрат­це озна­ко­мить­ся здесь [АШ]. 

При­мер­но этого, на­вер­ное, и сле­ду­ет ожи­дать, когда пре­об­ра­зо­ва­ни­ем энер­ге­ти­ки на­чи­на­ют за­ни­мать­ся эко­ло­ги, об­ще­ство­ве­ды и эко­но­ми­сты.

Окон­ча­тель­ный ва­ри­ант за­ко­на дол­жен быть пред­став­лен на со­ве­те ми­ни­стров к концу июля.

Ис­точ­ник:
Transition énergétique : le « oui mais » de la société civile
LE MONDE | 09.07.2014
Pierre Le Hir