Что такое прод­раз­верст­ка, прод­на­лог и по­че­му пе­ре­шли к НЭПу

 

     Если вы сей­час  вве­де­те в стро­ку по­ис­ка в своем бра­у­зе­ре слово «прод­раз­верст­ка», он в ответ  вы­стре­лит де­сят­ка­ми ссы­лок типа «100 лет назад в Рос­сии была вве­де­на прод­раз­верст­ка»,  «101 год назад в стране на­ча­лось ограб­ле­ние кре­стьян» и так далее, в ко­то­рых будет ука­за­но, что в 1919 году вышел Указ (Де­крет) о вве­де­нии прод­раз­верст­ки. Может по­ка­зать­ся, что прод­раз­верст­ка, изья­тие хлеба у кре­стьян за гроши – чисто боль­ше­вист­ское изоб­ре­те­ние.

     Со­вре­мен­ные «де­мо­кра­ти­че­ские» зна­то­ки ис­то­рии пред­став­ля­ют в своих ра­бо­тах, что  про­ис­хо­ди­ло это так –  боль­ше­ви­ки сверг­ли Вре­мен­ное пра­ви­тель­ство, ввели прод­раз­верст­ку и на­ча­ли гра­бить кре­стьян.  Кре­стьяне, есте­ствен­но,  стали про­те­сто­вать и вос­ста­вать, боль­ше­ви­ки по­дав­ля­ли вос­ста­ние,  но потом ис­пу­га­лись, что их сверг­нут, обья­ви­ли НЭП и за­ме­ни­ли прод­раз­верст­ку прод­на­ло­гом.

       Од­на­ко,  на­ча­ло , как бы ни воз­му­ща­лись сто­рон­ни­ки царя –ба­тюш­ки, было по­ло­же­но еще при нем, в ав­гу­сте 1915 года.

    Из-за ве­ду­щей­ся войны в стране резко воз­рос­ло ко­ли­че­ство слу­жи­во­го люда и дру­гих граж­дан, на­хо­див­ших­ся на го­су­дар­ствен­ном обес­пе­че­нии – Армия, по­ли­ция, чи­нов­ни­ки, ра­бо­чие обо­рон­ных пред­при­я­тий и так далее.    Чтобы по­нять мас­штаб про­ис­хо­див­ше­го,  смот­рим  чис­лен­ность лич­но­го со­ста­ва Рус­ской Армии – в 1913 году, по шта­там мир­но­го вре­ме­ни - 1 млн 423 тыс, в 1914 году с на­ча­лом войны, после мо­би­ли­за­ции  она была раз­вер­ну­та до  5 млн 338  тыс. че­ло­век, в конце 1914 года -6,5 мил­ли­о­нов че­ло­век, в 1915 -11,5 мил­ли­о­нов че­ло­век, 1916 год – 14.4 мил­ли­о­на че­ло­век, 1917 год -15, 1 мил­ли­о­нов че­ло­век.

       По­треб­но­сти в го­су­дар­ствен­ных за­го­тов­ках хлеба для снаб­же­ния Армии по годам со­ста­ви­ли -1914/15 год – 231,5 мил­ли­о­на пудов, 1915/16 год – 343,2 мил­ли­о­на пудов, 1916/17 год -680 мил­ли­о­нов пудов, и в 1917/18 году пла­ни­ро­ва­лось по­лу­чить 720 мил­ли­о­нов пудов .

      При этом мало того что уве­ли­чи­лось ко­ли­че­ство по­тре­би­те­лей про­до­воль­ствия – умень­ши­лось число ра­бот­ни­ков, ко­то­рые про­из­во­ди­ли его – ведь в армию были при­зва­ны в ос­нов­ном кре­стьяне, му­жи­ки при­зыв­ных воз­рас­тов, то есть, ос­нов­ные ра­бот­ни­ки на селе. В ре­зуль­та­те на­ча­лось со­кра­ще­ние по­сев­ных пло­ща­дей – их про­сто неко­му было об­ра­ба­ты­вать, а это, есте­ствен­но, при­ве­ло к сни­же­нию со­би­ра­е­мых уро­жа­ев и росту цен на про­до­воль­ствие.

            Более того, с 1915 года пра­ви­тель­ство вы­нуж­де­но было уже при­сту­пить к снаб­же­нию про­до­воль­стви­ем  на­се­ле­ния боль­шин­ства го­ро­дов и гу­бер­ний, рас­по­ло­жен­ных в цен­тре стра­ны, в про­мыш­лен­ной зоне.

     В ре­зуль­та­те в ав­гу­сте 1915 года было учре­жде­но «Осо­бое со­ве­ща­ние (чем вам не «Чрез­вы­чай­ная ко­мис­сия»?)  по про­до­воль­ствию». Эта ко­мис­сия по­лу­чи­ла ши­ро­кие пол­но­мо­чия – в том числе право уста­нав­ли­вать спо­со­бы за­го­тов­ки, про­во­дить рек­ви­зи­цию про­до­воль­ствия и вво­дить за­прет его вы­во­за с какой то тер­ри­то­рии. .

    Есте­ствен­но, немед­лен­но была со­зда­на сеть ни­зо­вых ор­га­нов этого со­ве­ща­ния – гу­берн­ские, го­род­ские , уезд­ные и т.п со­ве­ща­ния, ко­то­рые воз­гла­ви­ли  упол­но­мо­чен­ные, имев­шие все права, де­ле­ги­ро­ван­ные этому ор­га­ну, в том числе и право рек­ви­зи­ции хлеба, что они и на­ча­ли де­лать – уже в ок­тяб­ре 1915 года на­ча­лись пер­вые рек­ви­зи­ции за отказ от про­да­жи хлеба по уста­нов­лен­ным го­су­дар­ством твер­дым ценам , и до фев­ра­ля 1916 года их ко­ли­че­ство воз­рос­ло до 60 слу­ча­ев.

     Вес­ной 1916 года в Рос­сии – сна­ча­ла в от­дель­ных гу­бер­ни­ях – вво­дит­ся кар­точ­ная си­сте­ма на про­до­воль­ствие.

    В те­че­ние лета за­куп­ки и изья­тие хлеба не про­во­ди­лось до окон­ча­ния сбора уро­жая, но осе­нью стало ясно, что необ­хо­ди­мое ко­ли­че­ство  хлеба со­брать не удасть­ся – на­се­ле­ние от­ка­зы­ва­лось про­да­вать по уста­нов­лен­ным твер­дым ценам, скры­вая хлеб и ста­ра­ясь сбыть его на рынке либо при­пря­тать «до луч­ших вре­мен».

     В но­яб­ре (по ста­ро­му стилю) 1916 года Ми­ни­стер­ство Зем­ле­де­лия Рос­сии при­ни­ма­ет ре­ше­ние о при­ну­ди­тель­ной раз­верст­ке хле­бов (прод­раз­верст­ке) и ми­нистр Алек­сандр Рит­тих под­пи­сы­ва­ет по­ста­нов­ле­ние «О раз­верст­ке зер­но­вых хле­бов и фу­ра­жа, при­об­ре­та­е­мых для по­треб­но­стей, свя­зан­ных с обо­ро­ной». Суть по­ста­нов­ле­ния со­сто­я­ла в том, что ми­ни­стер­ство спус­ка­ло гу­бер­ни­ям план (раз­верст­ку) на то ко­ли­че­ство хлеба, ко­то­рое они долж­ны были за­го­то­вить, те спус­ка­ли свою раз­верст­ку уез­дам и так далее.  Пред­по­ла­га­лось, что пат­ри­о­ти­че­ские кре­стьяне будут про­да­вать хлеб по уста­нов­лен­ным твер­дым ценам в ко­ли­че­стве , преду­смот­рен­ном раз­верст­кой, а все осталь­ное  оста­нет­ся в их рас­по­ря­же­нии и по­сту­пит на рынок. На деле же ни­че­го по­доб­но­го не про­изо­шло – несмот­ря на пат­ри­о­тизм, кре­стьяне от­ка­зы­ва­лись сда­вать хлеб по пред­ла­га­е­мым ценам, и ни­че­го с ними по­де­лать было невоз­мож­но. Более того, в связи с пу­та­ни­цей , часть тер­ри­то­рий по­лу­чи­ли раз­верст­ку на  такое ко­ли­че­ство хлеба , ко­то­рое там со­брать не смог­ли, и в слу­чае вы­пол­не­ния за­да­ния кре­стьяне оста­ва­лись со­всем без хлеба. Од­на­ко ши­ро­ких рек­ви­зи­ций в то время не было – так же, как кре­стьяне не были го­то­вы к та­ко­му акту са­мо­по­жерт­во­ва­ния, как сдача хлеба прак­ти­че­ски бес­плат­но, так и го­су­дар­ство , в связи с тем, что про­до­воль­ствен­ный во­прос еще не до­стиг своей остро­ты, не было го­то­во на­силь­ствен­но изы­мать хлеб

    Идея прод­раз­верст­ки с доб­ро­воль­ной сда­чей  кре­стья­на­ми зерна по твер­до­му за­да­нию по­тер­пе­ла крах. Во­прос повис в воз­ду­хе – а в го­ро­дах тем вре­ме­нем стали расти оче­ре­ди за хле­бом. Цены на про­до­воль­ствие рва­ну­ли вверх.

    Но тут в марте Ни­ко­лай вто­рой был от­ре­шен от вла­сти, она пе­ре­шла к Вре­мен­но­му пра­ви­тель­ству .

    Новая власть пре­крас­но по­ни­ма­ла, что у кого хлеб – у того и власть, и раз­ре­ши­ла эту про­бле­му двумя до­ку­мен­та­ми –По­ста­нов­ле­ни­ем «О пе­ре­да­че хлеба в рас­по­ря­же­ние го­су­дар­ства»  и  «Вре­мен­ное по­ло­же­ние о мест­ных про­до­воль­ствен­ных ор­га­нах».

      Глав­ным по­ло­же­ни­ем По­ста­нов­ле­ния была  ста­тья 1, ко­то­рая про­воз­гла­ша­ла:

Все ко­ли­че­ство хлеба, про­до­воль­ствен­но­го и кор­мо­во­го уро­жая про­шлых лет, 1916 г. и бу­ду­ще­го уро­жая 1917 г., за вы­че­том за­па­са, уста­нов­лен­но­го  в ста­тьях 3 и 4 и необ­хо­ди­мо­го для про­до­воль­ствия и хо­зяй­ствен­ных  нужд вла­дель­ца, по­сту­па­ет, со вре­ме­ни взя­тия хлеба на учет, в по­ряд­ке ста­тьи 5, в рас­по­ря­же­ние го­су­дар­ства и может быть от­чуж­да­е­мо лишь при по­сред­стве го­су­дар­ствен­ных про­до­воль­ствен­ных ор­га­нов.

    Этой ста­тьей вво­дил­ся режим "хлеб­ной мо­но­по­лии" го­су­дар­ства, когда в его рас­по­ря­же­ние до­ло­жен был по­сту­пать уже весь со­бран­ный уро­жай, и толь­ко оно могло ре­шать, сколь­ко кре­стья­ни­ну оста­вить хлеба на пи­та­ние и  посев под новый уро­жай. Сво­бод­ная тор­гов­ля хле­бом не раз­ре­ша­лась. 

Ста­тья 5 гла­си­ла :

     Вся­кий вла­де­лец хлеба, не ис­клю­чая и по­тре­би­те­ля, обя­зан по пер­во­му тре­бо­ва­нию мест­но­го про­до­воль­ствен­но­го ор­га­на объ­явить: а) ко­ли­че­ство и место хра­не­ния име­ю­щих­ся у него за­па­сов хлеба, б) число лиц, под­ле­жа­щих про­корм­ле­нию за счет его хо­зяй­ства, и в) ко­ли­че­ство име­ю­ще­го­ся в его хо­зяй­стве скота, а также де­ся­тин по­се­ва. Сроки по­да­чи таких за­яв­ле­ний уста­нав­ли­ва­ют­ся мест­ным про­до­воль­ствен­ным ко­ми­те­том.

Со­глас­но ста­тьи 8, весь хлеб, за ис­клю­че­ни­ем по­име­но­ван­но­го в ста­тьях 3 и 4, под­ле­жит сдаче в уста­нов­лен­ные сроки (ста­тья 6) мест­но­му про­до­воль­ствен­но­му ор­га­ну или его упол­но­мо­чен­но­му по твер­дым ценам. В слу­чае об­на­ру­же­ния  скры­тых хлеб­ных за­па­сов та­ко­вые от­чуж­да­ют­ся в поль­зу го­су­дар­ства по по­ло­вин­ной цене. В даль­ней­шем в По­ста­нов­ле­ние был вве­ден пункт о рек­ви­зи­ции за­па­сов хлеба у лиц, про­ти­вя­щих­ся его сдаче.

      Есте­ствен­но, что такое ре­ше­ние во­про­са аб­со­лют­но не устро­и­ло кре­стьян. Хотя на мо­мент ввода в дей­ствие по­ста­нов­ле­ния осо­бой нехват­ки хлеба у самих сель­чан не было,  кре­стьяне со­всем не со­би­ра­лись от­да­вать свой хлеб толь­ко из пат­ри­о­тиз­ма за ко­пей­ки, по­это­му встре­ти­ли в штыки но­во­вве­де­ние. В ре­зуль­та­те ко­ман­ды за­го­то­ви­те­лей без во­ин­ской под­держ­ки не могли  вести за­го­тов­ку, так как на селе на­от­рез от­ка­зы­ва­лись иметь с ними дело.

      При­хо­ди­лось вме­сте с за­го­то­ви­те­ля­ми на­прав­лять в де­рев­ни во­ин­ские ко­ман­ды. При этом сол­да­ты за­ча­стую сами ста­но­ви­лись на сто­ро­ну кре­стьян, и от­ка­зы­ва­лись про­во­дить рек­ви­зи­ции, од­на­ко во мно­гих слу­ча­ях их все таки про­во­ди­ли, несмот­ря на воз­му­ще­ние кре­стьян , их со­про­тив­ле­ние и угро­зы в адрес ко­манд, на­прав­ля­е­мых в под­держ­ку за­го­то­ви­те­лям.

    В неко­то­рых слу­ча­ях до­хо­ди­ло до пря­мо­го от­ка­за сда­вать хлеб, со­про­тив­ле­ния и даже  во­ору­жен­ных сты­чек с на­прав­лен­ны­ми за хле­бом пред­ста­ви­те­ля­ми и во­ин­ски­ми ко­ман­да­ми.

   Такой слу­чай, к при­ме­ру,  про­изо­шел в селе За­гу­да­ев­ка Сим­бир­ско­го уезда, кре­стьяне ко­то­рой от­ка­за­лись сда­вать хлеб. Из Сим­бир­ска туда был по­слан во­ен­ный отряд для рек­ви­зи­ции хлеба, од­на­ко му­жи­ки встре­ти­ли его враж­деб­но, с на­смеш­ка­ми, так как были на­стро­е­ны более за­жи­точ­ны­ми кре­стья­на­ми про­тив них. Дело гро­зи­ло при­нять се­рьез­ный обо­рот, и в За­гу­да­ев­ку на по­мощь  был по­слан более силь­ный отряд.

     В то же время кре­стьяне не по­ни­ма­ли необ­хо­ди­мо­сти на­пря­жен­ной ра­бо­ты про­мыш­лен­но­сти в во­ен­ное время и были на­стро­е­ны про­тив го­ро­да и ра­бо­чих, в част­но­сти.  Еще в фев­ра­ле в по­ли­цей­ских ра­пор­тах от­ме­ча­лось, что «среди кре­стьян су­ще­ству­ет край­нее озлоб­ле­ние про­тив тех лиц,… ко­то­рые ра­бо­та­ют на за­во­дах, из­го­тов­ля­ю­щих раз­ные пред­ме­ты на обо­ро­ну и за­ра­ба­ты­ва­ют круп­ные суммы и в то же время поль­зу­ют­ся от­сроч­кой по от­бы­ва­нию во­ин­ской по­вин­но­сти».

     К осени 1917 года стало ясно, что за день­ги у кре­стьян зерно взять невоз­мож­но – хотя пра­ви­тель­ство, пы­та­ясь угнать­ся за ин­фля­ци­ей, под­ни­ма­ло за­ку­поч­ные цены, они тот­час же мно­го­крат­но росли на рынке, что де­ла­ло аб­со­лют­но невы­год­ной и бес­смыс­лен­ной  для кре­стьян сдачу хлеба го­су­дар­ству.  Они со­гла­ша­лись толь­ко на на­ту­раль­ный обмен про­до­воль­ствия на про­мыш­лен­ные то­ва­ры – ма­ну­фак­ту­ру, гвоз­ди, сахар, ке­ро­син, одеж­ду и так далее.  По­на­ча­лу Вре­мен­ное пра­ви­тель­ство и со­здан­ные им про­до­воль­ствен­ные ор­га­ны пы­та­лись пойти по этому пути, и даже уда­лось до­стичь неко­то­рых успе­хов – пока име­лись какие то за­па­сы про­мыш­лен­ных то­ва­ров. Од­на­ко в крат­чай­ший срок они были из­рас­хо­до­ва­ны, и все вер­ну­лось назад.

    При­ни­мать же день­ги на селе на­от­рез  от­ка­зы­ва­лись, так как в усло­ви­ях бе­шен­но­го роста цен они ста­но­ви­лись аб­со­лют­но бес­по­лез­ны­ми. К ок­тяб­рю 1917 года хлеб­ная мо­но­по­лия пре­вра­ти­лась в «хлеб­ную дик­та­ту­ру» - го­су­дар­ство на­ча­ло на­пря­мую рек­ви­зи­ро­вать у кре­стьян хлеб путем по­сыл­ки во­ин­ских ко­манд в ре­ги­о­ны и на­се­лен­ные пунк­ты, от­ка­зы­вав­ши­е­ся сда­вать хлеб.

   Кре­стьян­ство от­ве­ти­ло на на­ру­ше­ние неглас­но­го со­гла­ше­ния об об­мене хлеба на про­мыш­лен­ные то­ва­ры са­бо­та­жем и от­тор­же­ни­ем всех ре­ше­ний Вре­мен­но­го пра­ви­тель­ства, ока­зав со­про­тив­ле­ние про­до­воль­ствен­ной дик­та­ту­ре.

   В ок­тяб­ре 1917 года власть в стране пе­ре­шла в руки  Со­ве­тов.

    Есте­ствен­но, что вме­сте с вла­стью Со­ве­там пе­ре­шли и про­бле­мы, на­ко­пив­ши­е­ся в об­ще­стве за время войны, в том числе – и кри­ти­че­ское по­ло­же­ние с про­до­воль­стви­ем. Хотя мно­гие ав­то­ры утвер­жда­ют, что про­до­воль­ствия в Рос­сии хва­та­ло, на самом деле тут прав­да ме­ша­ет­ся  ложью – хва­та­ло его на селе, да и то не везде – в Рос­сии все­гда были ре­ги­о­ны, про­из­во­див­шие и по­став­ляв­шие про­до­воль­ствие , и ре­ги­о­ны , его по­треб­ляв­шие (та­ки­ми в ос­нов­ном были цен­траль­ные про­мыш­лен­ные гу­бер­нии ) ; го­ро­да и Армия были на грани го­ло­да.

      У боль­ше­ви­ков, воз­гла­вив­ших власть Со­ве­тов, не было своей про­до­воль­ствен­ной про­грам­мы, как не было и про­грам­мы по ре­ше­нию зе­мель­но­го во­про­са, по­это­му они все­це­ло при­ня­ли про­грам­му эсе­ров по дан­ной про­бле­ме.  

       В ре­зуль­та­те един­ствен­ным ми­ни­стер­ством Вре­мен­но­го пра­ви­тель­ства, про­дол­жив­шим свою ра­бо­ту при новой вла­сти, было Ми­ни­стер­ство про­до­воль­ствия, пре­об­ра­зо­ван­ное в Нар­ко­мат про­до­воль­ствия. Боль­ше­ви­ки на пер­вых порах не вме­ши­ва­лись в его ра­бо­ту, как и в ра­бо­ту про­до­воль­ствен­ных ко­ми­те­тов на ме­стах.

      Нужно ска­зать, что в нем  не было са­бо­та­жа, никто на­ме­ре­но не за­труд­нял ра­бо­ту по обес­пе­че­нию про­до­воль­стви­ем го­ро­да и гос­за­куп­ки, тем не менее дела на этом на­прав­ле­нии все ухуд­ша­лись – несмот­ря на на­ли­чие хлеба, кре­стьяне от­ка­зы­ва­лись сда­вать его по гро­шо­вым ценам, уста­нов­лен­ным еще Вре­мен­ным пра­ви­тель­ством. Они  от­ка­зы­ва­лись при­ни­мать в ка­че­стве опла­ты стре­ми­тель­но де­ше­ве­ю­щие день­ги , тем более, что стало во­об­ще непо­нят­но , какая ва­лю­та ис­поль­зу­ет­ся в Рос­сии – на­ря­ду с еще цар­ски­ми день­га­ми, в стране хо­ди­ли так же ке­рен­ки, ко­то­рые яв­ля­лись каз­на­чей­ски­ми би­ле­та­ми.

    При зо­ло­том за­па­се в 1,3 мил­ли­ар­да руб­лей бу­маж­ных денег в стране хо­ди­ло по­ряд­ка 16 мил­ли­ар­дов. Неуди­ви­тель­но, что цены на все устре­ми­лись в кос­мос,  и хлеб стал наи­бо­лее важ­ной и до­ро­гой цен­но­стью.

    Есте­ствен­но, долго не ви­деть про­бле­мы с про­до­воль­стви­ем новая власть не могла – во пер­вых, ей самой нужно было есть, во вто­рых, нужно было кор­мить еще не де­мо­би­ли­зо­ван­ную армию, мил­ли­о­ны здо­ро­вых муж­чин, а также обес­пе­чи­вать фу­ра­жом кон­ский со­став. Про­до­воль­ствие тре­бо­ва­лось го­ро­дам и за­во­дам, чтобы ра­бо­та­ла про­мыш­лен­ность и обес­пе­чи­ва­ла пока еще дей­ству­ю­щий фронт Пер­вой ми­ро­вой , а затем уже и граж­дан­ской войны ору­жи­ем и бо­е­при­па­са­ми.

      Зимой 1918 года Нар­ко­мат про­до­воль­ствия был ре­ор­га­ни­зо­ван, и во главе него был по­став­лен боль­ше­вик Алек­сандр Цю­ру­па, учив­ший­ся в своё время в сель­ско­хо­зяй­ствен­ном учи­ли­ще и имев­ший опыт ра­бо­ты еще в цар­ские вре­ме­на аг­ро­но­мом и управ­ля­ю­щим в име­ни­ях.

      За­да­чи перед ним сто­я­ли слож­ней­шие.

     Когда стала ясна важ­ность и сроч­ность во­про­са, боль­ше­ви­ки по­про­бо­ва­ли пойти тем же путем, чем пы­та­лось идти Вре­мен­ное пра­ви­тель­ство, на свой лад обьяс­няя его как пе­ре­ход к нето­вар­ным от­но­ше­ни­ям между го­ро­дом и селом  – путем об­ме­на про­до­воль­ствия на про­мыш­лен­ные то­ва­ры. Стали со­би­рать везде, где было хоть какое то про­из­вод­ство, все, что могло быть об­ме­не­но на хлеб – гвоз­ди, ин­стру­мент, сель­ско­хо­зяй­ствен­ные ору­дия, са­мо­ва­ры и так далее.

     Цю­ру­па пред­ла­гал за­па­сы пром­то­ва­ров, сель­ско­хо­зяй­ствен­ных машин и пред­ме­тов пер­вой необ­хо­ди­мо­сти на сумму 1,162 млн руб­лей на­пра­вить в хле­бо­род­ные ре­ги­о­ны. 25 марта 1918 года СНК утвер­дил до­клад Цю­ру­пы и предо­ста­вил ему тре­бу­е­мые ре­сур­сы. 

     Все это по­вез­ли на село, пред­ла­гая кре­стья­нам в обмен на хлеб, од­на­ко ожи­да­е­мо­го ре­зуль­та­та не до­стиг­ли – либо среди пред­ла­га­е­мых то­ва­ров не было того, что нужно кре­стья­нам, либо кре­стьяне счи­та­ли такой обмен неэк­ви­ва­лент­ным.

    Более того, по­яви­лась новая угро­за – во мно­гих ре­ги­о­нах шед­шие для об­ме­на обозы с то­ва­ром под­вер­га­лись на­па­де­ни­ям банд, со­здан­ных по на­у­ще­нию за­жи­точ­ных кре­стьян, гра­би­лись, за­ча­стую с пе­ре­стрел­ка­ми и ги­бе­лью со­про­вож­дав­ших обозы ра­бот­ни­ков про­до­воль­ствен­ных ко­ми­те­тов и крас­но­ар­мей­цев.

     При этом хлеб в де­ревне был, и за­ча­стую ку­ла­ки де­мон­стра­тив­но пе­ре­го­ня­ли его на са­мо­гон, скарм­ли­ва­ли скоту, про­да­ва­ли спе­ку­лян­там – но го­су­дар­ствен­ным за­го­то­ви­те­лям про­да­вать от­ка­зы­ва­лись, при­чем не толь­ко в связи с низ­кой ценой, но и по на­у­ще­нию  мест­ных бо­га­те­ев и аген­тов бе­ло­гвар­дей­цев, на­де­ясь, что под вли­я­ни­ем го­ло­да новая власть рух­нет.

    Стало по­нят­но, что  ни­ка­ким мир­ным путем по­лу­чить хлеб с де­рев­ни не по­лу­чит­ся, но и ясно стало, что в бли­жай­шее время со­кра­тить по­треб­ле­ние хлеба го­ро­дом и Ар­ми­ей также невоз­мож­но.

    В мае 1918 года Сов­нар­ком под­твер­дил все меры, раз­ра­бо­тан­ные при Вре­мен­ном  пра­ви­тель­стве, на­прав­лен­ные на уве­ли­че­ние го­су­дар­ствен­ных за­го­то­вок хлеба – хлеб­ную мо­но­по­лию и нормы, ко­то­рые остав­ля­лись кре­стья­нам для пи­та­ния и ве­сен­не­го сева.

   Од­но­вре­мен­но в мае же 1918 года было при­ня­то ре­ше­ние о необ­хо­ди­мо­сти со­зда­ния ра­бо­чих прод­от­ря­дов, не вхо­див­ших в РККА, на ко­то­рые воз­ла­га­лась за­го­тов­ка и охра­на за­па­сов хлеба.

     С на­ча­лом мя­те­жа че­хо­сло­вац­ко­го кор­пу­са (конец мая 1918 года) и на­ча­лом ак­тив­ной фазы граж­дан­ской войны резко со­кра­ти­лась тер­ри­то­рия , с ко­то­рой хлеб по­сту­пал в центр стра­ны – от него были от­ре­за­ны Си­бирь и По­вол­жье.  

     Неко­то­рые ав­то­ры пишут, что «хлеб на селе изы­мал­ся у всех кре­стьян бес­плат­но, что при­ве­ло к го­ло­ду на селе», од­на­ко на самом деле это не так - что то никто в своих вос­по­ми­на­ни­ях не пишет о го­ло­де в сель­ской мест­но­сти в 1918-19 годах. 

      В го­ро­дах - да, был голод, вво­ди­лись раз­но­го рода пайки, но о мас­штаб­ном го­ло­де в сель­ской мест­но­сти све­де­ний нет

  На­обо­рот, за­ча­стую из рек­ви­зи­ро­ван­но­го зерна часть вы­де­ля­лась бед­ней­шим кре­стья­нам для того, чтобы они могли со­дер­жать свою семью до сле­ду­ю­ще­го уро­жая, при­чем такие дей­ствия были оправ­да­ны –  бед­ность кре­стья­ни­на про­ис­хо­ди­ла обыч­но  из-за того, что он был вы­нуж­ден рас­пла­чи­вать­ся с ку­ла­ка­ми за взя­тую для об­ра­бот­ки земли ло­шадь или ин­вен­тарь со­бран­ным зер­ном.

    Кроме того, хлеб бес­плат­но не изы­мал­ся – с хо­зя­и­ном рас­пла­чи­ва­лись по го­су­дар­ствен­ным за­го­то­ви­тель­ным ценам. Дру­гой во­прос, что день­ги на тот мо­мент ни­че­го не сто­и­ли, да и цены были низ­ки­ми по срав­не­нию с ры­ноч­ны­ми.

   Ку­ла­ки от­да­вать хлеб не же­ла­ли и ока­зы­ва­ли от­ча­ян­ное со­про­тив­ле­ние. За пол­то­ра года при за­го­тов­ках по­гиб­ли более 4 тыс. прод­от­ря­дов­цев и их по­мощ­ни­ков.

    В ав­гу­сте 1918  было при­ня­то ре­ше­ние о том, что уборочно-​реквизиционные про­до­воль­ствен­ные от­ря­ды долж­ны со­сто­ять не менее чем из 75 че­ло­век и иметь при себе по два-​три пу­ле­мё­та. Прод­от­ря­ды офи­ци­аль­но объ­еди­ни­лись в Продовольственно-​реквизиционную армию Нар­ком­про­да. Ра­бо­той от­дель­ных от­ря­дов, не вхо­див­ших в армию, ру­ко­во­ди­ло Центр­во­ен­прод­бю­ро. Всего к осени 1918 года в рядах Про­дар­мии со­сто­я­ли 42 тыс. че­ло­век, а в от­ря­дах, на­хо­дя­щих­ся в под­чи­не­нии Центр­во­ен­прод­бю­ро, — 30 тыс.

    Про­дар­мия про­су­ще­ство­ва­ла до 1921 года и была лик­ви­ди­ро­ва­на после вве­де­ния НЭПа

            По мере осво­бож­де­ния от белых тер­ри­то­рии стра­ны по­яви­лась воз­мож­ность уве­ли­чить сбор зерна за счет уве­ли­че­ния под­кон­троль­ной пло­ща­ди, со­от­вет­ству­ю­щие  цифры можно найти в  ма­те­ри­а­лах по ссыл­кам. В ян­ва­ре 1919 года по стране был обья­в­лен пе­ре­ход  к цен­тра­ли­зо­ван­ной прод­раз­верст­ке.

     Здесь нужно по­яс­нить, чем от­ли­ча­ют­ся хлеб­ная мо­но­по­лия и хлеб­ная дик­та­ту­ра от прод­раз­верст­ки. Если при пер­вых двух    весь со­бран­ный и хра­ня­щий­ся хлеб обьяв­лял­ся при­над­ле­жа­щим го­су­дар­ству и оно могло изы­мать его, по сво­е­му усмот­ре­нию (а прак­ти­че­ски по усмот­ре­нию мест­ных вла­стей) уста­нав­ли­вая нормы остав­ля­е­мо­го кре­стья­нам для про­пи­та­ния (что и при­во­ди­ло к тому, что хлеб изы­мал­ся у за­жи­точ­ных кре­стьян и за­ча­стую у се­ред­ня­ков почти пол­но­стью ), то при цен­тра­ли­зо­ван­ной прод­раз­верст­ке центр спус­кал вниз план (раз­верст­ку) того ко­ли­че­ства зерна , ко­то­рые та или иная гу­бер­ния долж­на была сдать. В свою оче­редь, гу­бер­нии «раз­вер­сты­ва­ли» это ко­ли­че­ство по уез­дам, те спус­ка­ли уже свои раз­верст­ки ниже , вплоть до уста­нов­ле­ния твер­до­го за­да­ния по сдаче зерна на каж­дое кре­стьян­ско­го хо­зяй­ства. Если хо­зяй­ство вы­пол­ня­ло раз­верст­ку, оно осво­бож­да­лось от даль­ней­шей сдачи зерна.

      То есть, при "хлеб­ной мо­но­по­лии" го­су­дар­ство уста­нав­ли­ва­ло, сколь­ко кре­стьяне могут оста­вить себе хлеба, изы­мая все осталь­ное, при прод­раз­верст­ке уже уста­нав­ли­ва­лось, сколь­ко они долж­ны сдать, оста­вив осталь­ное име­ю­ще­е­ся зерно в своем рас­по­ря­же­нии.

     При этом раз­мер раз­верст­ки на каж­дое от­дель­ное хо­зяй­ство уста­нав­ли­вал­ся мест­ны­ми со­ве­та­ми сов­мест­но с ком­бе­да­ми.

     Вве­де­ние цен­тра­ли­зо­ван­ной прод­раз­верст­ки (твер­до­го за­да­ния) в прин­ци­пе об­лег­ча­ло бремя , воз­ла­га­е­мое на кре­стьян, дру­гой во­прос, что мест­ные вла­сти и прод­от­ря­ды про­дол­жа­ли еще неко­то­рое время дей­ство­вать по прин­ци­пу «хлеб­ной дик­та­ту­ры», изы­мая хлеб сверх уста­нов­лен­ных твер­дых за­да­ний, осо­бен­но с за­жи­точ­ных кре­стьян, по­кры­вая этим недо­ста­ток  изья­тия его в дру­гих ме­стах.

    К тому же ком­бе­ды и сель­со­вет­чи­ки за­ча­стую, дей­ствуя в по­ряд­ке ку­мов­щи­ны или  «клас­со­во­го под­хо­да » при рас­пре­де­ле­нии раз­верст­ки уве­ли­чи­ва­ли ее для одних кре­стьян (в ос­нов­ном ку­ла­ков и за­жи­точ­ных се­ред­ня­ков) и осво­бож­дая или сни­жая норму сдачи для род­ствен­ни­ков и  бед­ня­ков.

   Все эти на­ру­ше­ния при­во­ди­ли к убий­ствам сель­со­вет­чи­ков и бун­там про­тив прод­раз­верст­ки. Од­на­ко до поры до вре­ме­ни от­ка­зать­ся от прод­раз­верст­ки, прод­от­ря­дов и си­ло­во­го ме­то­да ее под­держ­ки было невоз­мож­но – перед этим было  необ­хо­ди­мо со­кра­тить по­треб­ность го­су­дар­ствен­ных струк­тур и го­ро­дов в хлебе, для чего нужно было де­мо­би­ли­зо­вать армию и на­ла­дить ры­ноч­ную тор­гов­лю про­до­воль­стви­ем – что было невоз­мож­но в связи с ве­ду­щи­ми­ся бо­е­вы­ми дей­стви­я­ми,  а также от­сут­стви­ем в стране нор­маль­но­го обо­ро­та де­неж­ных средств – в стране хо­ди­ли как ста­рые ни­ко­ла­ев­ские день­ги, вы­пу­щен­ные вре­мен­ным пра­ви­тель­ством ке­рен­ки, так и  со­взна­ки – сур­ро­гат денег, имев­ших бе­шен­ную ин­фля­цию.  Кроме того,  на раз­ных тер­ри­то­ри­ях су­ще­ство­ва­ли раз­лич­ные «рес­пуб­ли­ки», «сво­бод­ные тер­ри­то­рии», воз­глав­ля­е­мы раз­лич­ны­ми «бать­ка­ми», «ата­ма­на­ми» и так далее, также вы­пус­кав­ших свои «день­ги» и всу­чав­ших их кре­стья­нам в ка­че­стве сред­ства опла­ты.

    Сло­вом, де­неж­ной си­сте­мы в стране не было, а без нее невоз­мож­но было ор­га­ни­зо­вать на­ло­го­вую си­сте­му и тор­гов­лю.

    Прод­раз­верст­ка су­ще­ство­ва­ла в стране до марта 1921 года.

    Очень мно­гие ав­то­ры утвер­жда­ют, что прод­раз­верст­ка была за­ме­не­на прод­на­ло­гом в связи с мно­го­чис­лен­ны­ми вос­ста­ни­я­ми кре­стьян про­тив нее. Од­на­ко, это лишь одна из кос­вен­ных при­чин ее от­ме­ны. Ос­нов­ной при­чи­ной стало окон­ча­ние граж­дан­ской войны, пе­ре­ход РСФСР на мир­ные рель­сы и умень­ше­ние ко­ли­че­ства тре­бу­е­мо­го для го­су­дар­ствен­ных струк­тур про­до­воль­ствия.

    В де­каб­ре 1920 года Ленин санк­ци­о­ни­ро­вал де­мо­би­ли­за­цию Крас­ной Армии (на тот мо­мент ее лич­ный со­став на­счи­ты­вал 5,5 мил­ли­о­нов че­ло­век, а уже в 1924 году чис­лен­ность РККА со­ста­ви­ла 560 тыс. бой­цов), и уже вес­ной, 14 марта 1921 года , было при­ня­то ре­ше­ние о пе­ре­хо­де к НЭПу (Новой Эко­но­ми­че­ской По­ли­ти­ке), ко­то­рый дол­жен был за­пу­стить раз­ру­шен­ную эко­но­ми­ку стра­ны.

    В ходе пе­ре­хо­да к НЭПу  прод­раз­верст­ка была за­ме­не­на на прод­на­лог.

    В 1922 году в обо­рот была вы­пу­ще­на новая де­неж­ная еди­ни­ца РСФСР – чер­во­нец, имев­ший зо­ло­тое обес­пе­че­ние. На­ча­лось со­зда­ние эко­но­ми­ки Со­вет­ской Рос­сии.

 Ис­поль­зо­ван­ные ма­те­ри­а­лы по ссыл­кам:

https://rg.ru/2016/04/24/rodina-​hleb.html

http://docs.historyrussia.org/ru/nodes/169029#mode/inspect/page/1/zoom/4   

http://73history.ru/doc/publikacii/LipatovaHlebMonopoliaWtynhGthta4-2015.pdf

http://www.archive.perm.ru/projects/articles-​and-publications/1116150-​government-society-and-food-question-in-the-perm-province/

https://russian.rt.com/science/article/517169-​grazhdanskaya-voina-prodrazverstka

Спра­воч­ные дан­ные (кон­крет­ные цифры и даты): Ви­ки­пе­дия, ста­тьи «Прод­раз­верст­ка», «Крас­ная Армия», «Чер­во­нец».